Condensed HTML - INSTRUCTIUNI 19/11/2014

INSTRUCŢIUNE din 19 noiembrie 2014...

INSTRUCŢIUNE din 19 noiembrie 2014

aferentă Ordinului ministrului fondurilor europene...

EMITENT

MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE

Pentru a asigura o interpretare...

ministrul fondurilor europene emite următoarea...

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ A. Pentru capitolul I...

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

I. Ordinul nr. 1.050/2012

Prevederile Ordinului ministrului afacerilor europene...

Pentru procedurile de achiziţie aflate...

În cazul anulării procedurii de...

II. Ordinul nr. 1.120/2013

1. Scop

Scopul Ordinului nr. 1.120/2013 constă...

│ Recomandare │

│ Beneficiarul privat va utiliza...

│prin Ordinul nr. 1.120/2013, în...

│termenii uzitaţi de legislaţia aferentă...

│respectiv: │

│ - Ordonanţa de urgenţă...

│contractelor de achiziţie publică, a...

│publice şi a contractelor de...

│completări prin Legea nr. 337/2006,...

│(O.U.G. nr. 34/2006); │

│ - Hotărârea Guvernului nr....

│a prevederilor referitoare la atribuirea...

│Ordonanţa de urgenţă a Guvernului...

│de achiziţie publică, a contractelor...

│contractelor de concesiune de servicii,...

│ulterioare (H.G. nr. 925/2006). │

│ Prezentul ordin foloseşte noţiunile...

│şi nu noţiunea "achiziţii publice"....

2. Sfera de implementare a...

● achiziţiile efectuate de beneficiarii...

● programele operaţionale finanţate în...

● programul operaţional finanţat din...

● programele operaţionale finanţate din...

Beneficiarii privaţi care au proiecte...

Acest ordin permite achiziţia directă...

În cazul procedurilor de achiziţie...

3. Achiziţiile beneficiarilor privaţi reglementate...

Conform prevederilor art. 9*) din...

Pentru lucrări [art. 9 lit....

● respectivul contract este finanţat/subvenţionat...

● valoarea estimată a respectivului...

Pentru servicii [art. 9 lit....

● respectivul contract este finanţat/subvenţionat...

● valoarea estimată a respectivului...

Pentru contractele de furnizare nu...

Dacă sunt îndeplinite cumulativ cele...

4. Verificări efectuate de autorităţile...

Elementele principale ale analizei:

● clauzele contractului de finanţare...

● valoarea estimată a achiziţiei;

● procedura aplicată (achiziţia directă,...

● respectarea:

- Ordinului nr. 1.050/2012 sau...

- O.U.G. nr. 34/2006;

- prevederilor specifice obiectului contractului...

│ B. Pentru capitolul II...

Dacă valoarea estimată a achiziţiei,...

│ Achiziţia directă │

├────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┤

│Achiziţie de produse │Valoarea estimată...

│ │lei a 30.000 euro,...

├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

│Achiziţie de servicii │Valoarea estimată...

│ │lei a 30.000 euro,...

│Achiziţie de lucrări │Valoarea estimată...

│ │lei a 100.000 euro,...

└────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘

● Achiziţia directă nu trebuie...

● Beneficiarul privat nu are...

● Justificarea necesităţii achiziţiei şi...

Cu toate acestea, beneficiarul privat...

Astfel, înainte de efectuarea achiziţiei...

În cazul în care valoarea...

● Achiziţia se realizează pe...

● Nu este obligatorie semnarea...

● Beneficiarul privat trebuie să...

┌───────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐

│ Documente care trebuie introduse...

│ achiziţiei directe ├───────┬─────────┬────────┤

│ │lucrări│furnizare│servicii│

├───────────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┼────────┤

│Nota privind determinarea valorii estimate...

│valoarea estimată actualizată la momentul...

│achiziţiei) │ │ │ │

│Documentele justificative ale achiziţiei │...

│Documentele care dovedesc realizarea achiziţiei,...

│respectiv efectuarea livrării de produse/prestarea...

│serviciilor/execuţia lucrărilor │ │ │...

└───────────────────────────────────────────────────┴───────┴─────────┴────────┘

Exemple de documente justificative care...

Exemple de documente care dovedesc...

┌────┬──────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────┐

│Nr. │ │Verificare│ Instrucţiuni │

│crt.│ Elemente de verificat ├──────────┤...

│ │ │ Da/Nu │...

├────┼──────────────────────────────┼──────────┼───────────────────────────────┤

│ 1.│Valoarea estimată a achiziţiei│...

│ │este mai mică decât...

│ │valorice prevăzute în O.U.G....

│ │nr. 34/2006 │ │Valoarea...

│ │ │ │privind determinarea...

│ │ │ │estimate trebuie...

│ │ │ │mică decât...

│ │ │ │prevăzute la...

│ │ │ │nr. 34/2006....

│ │ │ │trebuie să...

│ │ │ │valoarea prevăzută...

│ │ │ │contractul de...

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ │

│ │ │ │ ●...

│ │ │ │ achiziţia...

│ │ │ │ aplicarea...

│ │ │ │ simplificate,...

│ │ │ │ corecţie...

│ │ │ │ eligibilă...

│ │ │ │ deoarece...

│ │ │ │ simplificate...

│ │ │ │ publicat...

│ │ │ │ web...

│ │ │ │ https://www.fonduri-ue.ro....

│ 2.│Sunt depuse la dosar...

│ │documentele achiziţiei? │ │documentelor....

│ │ │ │În cazul...

│ │ │ │locului se...

│ │ │ │şi existenţa...

│ │ │ │lucrărilor executate...

│ │ │ │acceptată de...

│ │ │ │existenţa prestării...

│ │ │ │(foi de...

│ │ │ │verbale, livrabile...

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ ●...

│ │ │ │ cadrul...

│ │ │ │ pot...

│ │ │ │ justificative,...

│ │ │ │ sancţiunea...

│ │ │ │ partea...

│ │ │ │ la...

│ │ │ │ nr....

│ │ │ │ stabilirea...

│ │ │ │ reducerilor...

│ │ │ │ corecţiilor...

│ │ │ │ aplicabile...

│ │ │ │ prevăzute...

│ │ │ │ Ordonanţa...

│ │ │ │ Guvernului...

│ │ │ │ privind...

│ │ │ │ constatarea...

│ │ │ │ neregulilor...

│ │ │ │ obţinerea...

│ │ │ │ fondurilor...

│ │ │ │ aferente...

│ │ │ │ în...

│ │ │ │ nr....

└────┴──────────────────────────────┴──────────┴───────────────────────────────┘

│ Atenţie! │

│ În cazul în care...

│aprobări, avize, autorizaţii sau alte...

│legale incidente, beneficiarul privat trebuie...

│cheltuielilor se realizează cu respectarea...

│vigoare. │

│ C. Pentru capitolul V...

Pe parcursul întregului proces de...

- principiul transparenţei;

- principiul economicităţii;

- principiul eficienţei;

- principiul eficacităţii.

● Respectarea acestui principiu este...

● Excepţiile reglementate sunt de...

● Având în vedere faptul...

- nepublicarea anunţului pe pagina...

Dovada respectării acestor cerinţe de...

- dacă beneficiarul privat nu...

Termenul este exprimat în zile...

Dacă termenul se împlineşte într-o...

● Aceste principii trebuie respectate...

● Beneficiarul privat va întreprinde...

│ Atenţie! │

│ În situaţia în care...

│după semnarea tuturor contractelor de...

│acestea pot fi utilizate de...

│implementare numai după aprobarea autorităţii...

│intermediar/operatorului de program. Modalitatea concretă...

│accesa aceste fonduri diferă în...

│contract de finanţare în parte....

│ Utilizarea economiilor trebuie să...

│contractului de finanţare şi să...

│îmbunătăţirea indicatorilor de rezultat asumaţi,...

│program. │

│ D. Pentru capitolul VI...

Pentru a atenţiona beneficiarul privat...

Dacă beneficiarul privat constată că...

Beneficiarul privat trebuie să aibă...

│ E. Pentru capitolul VII...

Procedura simplificată se aplică pentru...

│ Atenţie! │

│ Este interzisă divizarea contractelor...

│acelaşi obiect în scopul de...

│regulilor de publicitate aferente. │

E.1. Etapa 1 - Elaborarea...

Specificaţiile tehnice trebuie să cuprindă...

Specificaţiile tehnice prezentate generic în...

În cazul în care se...

Întrebări frecvente

1. Fişa de date şi...

● Ordinul nr. 1.120/2013 nu...

Elaborarea unei fişe de date...

Stabilirea unor criterii de calificare...

Dacă beneficiarul consideră că pentru...

│ Atenţie! │

│ Utilizarea modelor de documentaţii...

│publice poate conduce la erori,...

│care se pot justifica în...

│aplică beneficiarilor privaţi (de exemplu,...

│impozitelor pentru ofertanţi etc.). │

2. Garanţia de participare/Garanţia de...

● Prevederile Ordinului nr. 1.120/2013...

● Constituirea de astfel de...

● Pentru a se asigura...

3. Criteriul de atribuire

Ordinul nr. 1.120/2013 nu menţionează...

În cadrul documentului "Specificaţii tehnice"...

● În cazul în care...

● Din acest motiv, se...

Măsuri:

- Dacă preţurile aferente achiziţiei...

- Beneficiarul privat poate să...

- Dacă preţurile aferente achiziţiei...

E.2. Etapa 2 - Prospectarea...

Întrebări frecvente:

1. Accesarea paginii web

● În vederea obţinerii dreptului...

Pentru suport în procesul de...

Lista persoanelor de contact din...

2. Subsecţiunea "Dată publicare"

● Data menţionată la această...

3. Subsecţiunile "Dată expirare" şi...

● În aceste două subsecţiuni...

● Termenele se pot modifica...

│ Atenţie! │

│ Dacă se greşeşte anul...

│loc de anul curent), beneficiarul...

│anunţul va fi activ până...

│câmpurile cu datele ofertantului câştigător....

● La stabilirea datei de...

4. Subsecţiunea "Descriere"

În cadrul acestei subsecţiuni este...

5. Publicarea anunţului în situaţia...

● În cazul în care...

● Fiecare anunţ se va...

6. Subsecţiunea "Specificaţii"

● Nepublicarea anunţului pe pagina...

● Nu este suficient să...

● Specificaţiile tehnice trebuie să...

● Definirea unor cerinţe care...

● Beneficiarul privat poate transmite...

│ Atenţie! │

│ Transmiterea invitaţiilor de participare...

│pe site a anunţului. │

● În cazul în care...

7. Publicarea clarificărilor

● Conform prevederilor Ordinului nr....

● Din punct de vedere...

În situaţia în care intervin...

8. Subsecţiunile care se modifică

Beneficiarul privat poate modifica următoarele...

- data şi ora expirării...

- specificaţiile tehnice, în sensul...

9. Comunicarea în scris a...

● Ordinul nr. 1.120/2013 nu...

10. Contestarea

● În situaţia în care...

● Beneficiarul privat compară ofertele...

● Pentru a asigura o...

│ NOTA JUSTIFICATIVĂ DE ATRIBUIRE...

├──────────────┬───────────────────────────────────────────────────┬───────────┤

│SPECIFICAŢIILE│ OFERTA │JUSTIFICARE│

│ TEHNICE │ │ │

├──────────────┼──────────────┬──────────────────┬─────────────────┼───────────┤

│ │Conformitatea │ Avantaje │...

│ │ ofertei cu │tehnice/financiare│...

│ │specificaţiile│ │ financiare │...

│ │ tehnice │ │...

├──────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────┤

│ ... │ ... │...

└──────────────┴──────────────┴──────────────────┴─────────────────┴───────────┘

● Dacă în conţinutul documentului...

│ Atenţie! │

│ Cerinţele care ţin de...

│operatorilor economici nu reprezintă o...

│nr. 1.120/2013. Beneficiarul privat trebuie...

│cerinţe în raport cu obiectul...

│trebuie să conducă la eliminarea...

│prezentat un formular, dar informaţiile...

│documente; nu s-a transmis o...

│etc.). Întotdeauna este importantă analiza...

● Dacă se primeşte o...

● Dacă se depun numai...

● În situaţia în care...

Întrebări frecvente

-------------------

1. Procesul-verbal de deschidere

Elaborarea acestui document nu este...

2. Ofertele transmise peste termenul...

Beneficiarul nu este obligat să...

3. Comisia de evaluare

Ordinul nr. 1.120/2013 nu stabileşte...

Beneficiarul privat va desemna persoana...

4. Oferta admisibilă

Noţiunea "ofertă admisibilă" nu este...

Se va alege oferta cu...

În analiza ofertelor beneficiarul privat...

Dacă s-au identificat erori de...

Pentru procedura simplificată autorităţile de...

┌────┬────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────┐

│Nr. │ │Verificare│ Instrucţiuni │

│crt.│ Elemente de verificat ├──────────┤...

│ │ │ Da/Nu/NA │...

├────┼────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────────────────┤

│ 0 │ 1 │...

├────┴────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────────────┤

│Verificarea etapei 1 - Elaborarea...

│valorii estimate │

├────┬────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────┤

│ 1.│Au fost motivate │...

│ │detaliat specificaţiile │ │care...

│ │tehnice particulare/ │ │excepţiile...

│ │scopul achiziţiei? │ │trebuie...

│ │ │ │Se verifică...

│ │ │ │a motivat...

│ │ │ │tehnice particulare...

│ │ │ │cazul). │

│ │ │ │Pe baza...

│ │ │ │particulare beneficiarul...

│ │ │ │încadrarea în...

│ │ │ │la nivelul...

│ │ │ │Se verifică...

│ │ │ │ │

│ │ │ │Atenţie! │

│ │ │ │ │

│ │ │ │Publicarea anunţului...

│ │ │ │specificaţiilor tehnice...

│ │ │ │obligatorie în...

│ │ │ │- atunci...

│ │ │ │artistice sau...

│ │ │ │protecţia unor...

│ │ │ │exclusivitate, contractul...

│ │ │ │achiziţie poate...

│ │ │ │unui anumit...

│ │ │ │- produsele...

│ │ │ │pentru cercetare,...

│ │ │ │studiu sau...

│ │ │ │testelor de...

│ │ │ │a producţiei...

│ │ │ │recuperării costurilor...

│ │ │ │şi dezvoltare....

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ │

│ │ │ │Nepublicarea anunţului...

│ │ │ │https://www.fonduri-ue.ro, însoţit...

│ │ │ │specificaţiile tehnice...

│ │ │ │25% din...

│ │ │ │contractului de...

│ │ │ │3-a pct....

│ │ │ │nr. 519/2014....

│ │ │ │Publicarea unor...

│ │ │ │care nu...

│ │ │ │renunţarea pe...

│ │ │ │anumite specificaţii...

│ │ │ │publicate -...

│ │ │ │3-a pct....

│ │ │ │nr. 519/2014...

│ │ │ │prejudiciul). │

│ 2.│a) Valoarea estimată a...

│ │contractului este mai │...

│ │mică decât pragurile │...

│ │valorice prevăzute în │...

│ │O.U.G. nr. 34/2006? │...

│ │ │ │nr. 34/2006....

│ │ │ │2. Se...

│ │ │ │corespunde cu...

│ │ │ │de finanţare....

│ │b) Contractul nu a...

│ │divizat în mai multe...

│ │contracte distincte de │...

│ │valoare mai mică cu...

│ │scopul de a evita...

│ │aplicarea prevederilor │ │...

│ │art. 9 lit. c)...

│ │din O.U.G. nr. 34/2006/...

│ │cap. VII din Ordinul...

│ │nr. 1.120/2013? │ │...

│ │c) Beneficiarul privat a│...

│ │ales corect procedura │...

│ │aplicabilă? │ │estimată. Dacă...

│ │ │ │depăşeşte pragul...

│ │ │ │art. 19...

│ │ │ │beneficiarul privat...

│ │ │ │procedura simplificată....

│ │ │ │Dacă valoarea...

│ │ │ │pragul valoric...

│ │ │ │lit. c)...

│ │ │ │nr. 34/2006...

│ │ │ │este finanţat/subvenţionat...

│ │ │ │direct, în...

│ │ │ │50%, de...

│ │ │ │contractantă, beneficiarul...

│ │ │ │trebuia să...

│ │ │ │nr. 34/2006....

├────┼────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────────────┤

│ │Sancţiune pentru literele a),...

│ │1. Dacă beneficiarul privat...

│ │nr. 34/2006 şi a...

│ │aplica sancţiunile prevăzute în...

│ │Achiziţii publice). │

│ │2. Dacă beneficiarul privat...

│ │ales să achiziţioneze direct,...

│ │corecţie de 25% din...

│ │urmare a nepublicării anunţului....

│ │încadrării pe excepţiile de...

├────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Verificarea etapei 2 - Prospectarea...

│ 1.│S-a publicat anunţul pe...

│ │pagina web │ │pe...

│ │www.fonduri-ue.ro, │ │https://www.fonduri-ue.ro, însoţit...

│ │secţiunea "Achiziţii │ │specificaţiile...

│ │privaţi", însoţit de │...

│ │specificaţiile tehnice? │ │vizualizarea...

│ │ │ │De asemenea,...

│ │ │ │contractele de...

│ │ │ │un termen...

│ │ │ │prezentarea ofertei...

│ │ │ │calendaristice, iar...

│ │ │ │contractele de...

│ │ │ │minimum 10...

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ │

│ │ │ │- corecţie...

│ │ │ │eligibilă a...

│ │ │ │(partea a...

│ │ │ │H.G. nr....

│ 2.│S-a elaborat │ │Nota...

│ │corespunzător Nota │ │fost...

│ │justificativă de │ │sensul...

│ │atribuire? │ │avantajele tehnice...

│ │ │ │motivează alegerea...

│ │ │ │contractare în...

│ │ │ │oferte primite/specificaţiile...

│ │ │ │tehnice. │

│ │ │ │În situaţiile...

│ │ │ │publicarea anunţului...

│ │ │ │specificaţiilor tehnice...

│ │ │ │obligatorie, nota...

│ │ │ │trebuie motivată...

│ │ │ │specificaţiile tehnice...

│ │ │ │scopul achiziţiei....

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ │

│ │ │ │- În...

│ │ │ │specificaţii tehnice...

│ │ │ │corespund specificaţiilor...

│ │ │ │solicitate, se...

│ │ │ │conform părţii...

│ │ │ │la H.G....

│ │ │ │cu prejudiciul)....

│Verificarea etapei 3 - Semnarea...

│ 1.│Contractul a fost semnat│...

│ │cu ofertantul menţionat │...

│ │în Nota justificativă de│...

│ │atribuire? │ │ │

│ │ │ │- Dacă...

│ │ │ │desemnat şi,...

│ │ │ │câştigătoare aferentă,...

│ │ │ │sancţiunea prevăzută...

│ │ │ │pct. 3...

│ │ │ │nr. 519/2014....

│ 2.│S-a publicat un anunţ...

│ │atribuire pe pagina web...

│ │https: │ │Sancţiune │

│ │//www.fonduri-ue.ro în │ │...

│ │termen de 5 zile...

│ │calendaristice de la │...

│ │semnarea contractului de│ │contractului...

│ │achiziţie? │ │beneficiarul privat...

│ │ │ │anunţul pe...

│ │ │ │https://www.fonduri-ue.ro cu...

│ │ │ │informaţii despre...

│ │ │ │contractului, se...

│ │ │ │5% din...

│ │ │ │contractului de...

│ │ │ │3-a pct....

│ │ │ │nr. 519/2014)....

│ │ │ │Nu se...

│ │ │ │cazul erorilor...

│ │ │ │justificate de...

│ 3.│Contractul este însoţit │...

│ │de declaraţia pe propria│...

│ │răspundere din care │...

│ │rezultă că s-au încălcat│...

│ │prevederile referitoare │ │...

│ │la conflictul de │...

│ │interese. │ │ │

│ 4.│Ajustarea preţului s-a │...

│ │realizat cu respectarea │...

│ │prevederilor Ordinului │ │contractului...

│ │nr. 1.120/2013? │ │ordin....

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ │

│ │ │ │- Dacă...

│ │ │ │etapei 3...

│ │ │ │conform părţii...

│ │ │ │la H.G....

│ │ │ │prejudiciul). │

│Verificarea etapei 4 - Implementarea...

│ 1.│Modificările clauzelor │ │Se...

│ │contractuale respectă │ │prevăzute...

│ │prevederile Ordinului │ │contractului...

│ │nr. 1.120/2013? │ │Se...

│ │ │ │modificărilor efectuate...

│ │ │ │clauzelor nu...

│ │ │ │asupra condiţiilor...

│ │ │ │să afecteze...

│ │ │ │Nota justificativă...

│ │ │ │ │

│ │ │ │Sancţiune │

│ │ │ │ │

│ │ │ │- Se...

│ │ │ │a 3-a...

│ │ │ │nr. 519/2014...

│ │ │ │prejudiciul). │

└────┴────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────────────────┘

│ Atenţie! │

│ În cazul în care...

│aprobări, avize, autorizaţii sau alte...

│legale incidente, beneficiarul privat trebuie...

│cheltuielilor se realizează cu respectarea...

│vigoare. │

------

Condensed HTML View

EMITENT