METODOLOGIE din 4 mai 2026

de ajustare a prețurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor de infrastructură publică din domeniul apă și apă uzată etapizate din Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 395 din 11 mai 2026 Aprobată prin HOTĂRÂREA nr. 373 din 4 mai 2026, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 395 din 11 mai 2026.

Articolul 1

Prezenta metodologie se aplică în scopul ajustării prețurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor de infrastructură publică din domeniul apă și apă uzată etapizate din Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020.

Articolul 2

Ajustarea prețurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor de infrastructură publică prevăzute la art. 1 se realizează prin act adițional la contractele, deciziile sau ordinele de finanțare pentru majorarea valorii eligibile a proiectelor, în limita prevăzută de dispozițiile art. 15 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, la solicitarea motivată a beneficiarului, potrivit prevederilor prezentei metodologii pentru proiectele ce îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiții:a) contractul/decizia de finanțare aferent/aferentă proiectului este încheiat/ă în temeiul unui deviz general/cererii de finanțare transmis(e) la CE, elaborat/ă pe baza prețurilor utilizate până în anul 2023 inclusiv; ... b) progresul fizic al proiectului este de cel puțin 80%; ... c) ajustarea prețurilor în cazul devizelor generale aferente proiectului nu implică o modificare a etapei I, respectiv modificarea ratei deficitului de finanțare, în vederea respectării dispozițiilor secțiunii nr. 3.2 din Comunicarea Comisiei - Orientări referitoare la încheierea programelor operaționale adoptate pentru a beneficia de asistență din partea Fondului european de dezvoltare regională, a Fondului social european, a Fondului de coeziune și a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și a programelor de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) (2014-2020) - C/2024/6126. ...

Articolul 3

Ajustarea prețurilor în cadrul devizelor generale aferente proiectelor de infrastructură publică prevăzute la art. 1 se realizează cu respectarea următoarelor etape:a) actualizarea devizului general aferent proiectului; ... b) actualizarea analizei cost-beneficiu; ... c) pregătirea documentației de modificare a proiectului. ...

Articolul 4

(1) Actualizarea devizului general aferent proiectului reprezintă actualizarea valorii fiecărui contract de achiziție publică sau sectorială de lucrări, servicii sau produse aflate în diverse stadii de execuție sau aflate în proces de atribuire, respectiv actualizarea necesarului de ajustare în implementare, conform anexei care face parte integrantă din prezenta metodologie.(2) Actualizarea valorii pentru contractele de achiziție publică sau sectorială de lucrări, a căror procedură de atribuire nu este lansată sau care va fi reluată la data solicitării actualizării, se realizează după cum urmează: a) valoarea eligibilă actualizată în lei la data solicitării actualizării nu poate depăși valoarea inițială în prețuri constante, conform devizului general inițial, multiplicată cu coeficientul de ajustare; ... b) coeficientul de ajustare se calculează prin raportarea indicelui de cost în construcții total lunar la data estimată de lansare a licitației, ICC_1, la indicele de cost în construcții inițial, ICC_0, unde ICC_1 se calculează în funcție de ultimul indice de cost în construcții total lunar publicat de către Institutul Național de Statistică, respectiv, pentru lunile ulterioare, în funcție de indicii de cost în construcții estimați de Comisia Națională de Strategie și Prognoză, publicați la data actualizării devizului general al proiectului, iar ICC_0 reprezintă indicele mediu de bază aferent anului în care a fost întocmit devizul general inițial. Solicitantul se va asigura că toate valorile indicelui sunt prezentate prin raportare la același an de bază; ... c) devizul general inițial reprezintă devizul general aferent cererii de finanțare în vigoare la data actualizării devizului general al proiectului; ... d) necesarul de ajustare de preț pe perioada de implementare a fiecărui contract, respectiv impactul formulei de ajustare din contract, se va calcula în funcție de data estimată de depunere a ofertelor, de planul de implementare pe ani și de indicii de cost totali în construcții estimați de Comisia Națională de Strategie și Prognoză, publicați la data actualizării devizului general al proiectului; ... e) în cazul în care beneficiarul solicită actualizarea valorii unui contract prin stabilirea unui necesar de ajustare mai mare decât cel rezultat din calculele conform lit. a), b), c) și d), valorile suplimentare vor fi considerate ca fiind neeligibile. Se acceptă valori eligibile mai mici decât cele rezultate din calculele conform lit. a), b), c) și d); ... f) valoarea actualizată a fiecărui contract trebuie să respecte următoarea formulă:

Valoarea totală eligibilă actualizată ≤ Valoarea eligibilă inițială a contractului * ICC_1/ICC_0 Necesarul de ajustare de preț eligibil pe perioada de implementare a contractului,

unde:

Valoarea eligibilă inițială a contractului = valoarea eligibilă în prețuri constante, conform devizului general inițial, fără ajustări de preț, fără cheltuieli diverse și neprevăzute;

ICC_1 = indicele de cost în construcții la 30 de zile anterior datei de depunere a ofertelor;

ICC_0 = indicele de cost în construcții aferent prețurilor din devizul general inițial;

Necesarul de ajustare de preț = impactul formulei de ajustare (conform clauzelor contractuale prezentate în cadrul documentației de atribuire) asupra costurilor eligibile.

... (3) Actualizarea valorii pentru contractele de achiziție publică sau sectorială de lucrări neatribuite, dar a căror procedură de achiziție publică sau sectorială este lansată la data solicitării actualizării, se realizează după cum urmează: a) valoarea eligibilă actualizată la data solicitării actualizării reprezintă valoarea estimată publicată în cadrul procedurii de atribuire, în lei, dar nu mai mare decât valoarea inițială în prețuri constante, conform devizului general inițial, multiplicată cu coeficientul de ajustare, respectiv cu indicele de cost total în construcții la data publicării procedurii raportat la indicele de cost total în construcții inițial; ... b) necesarul de ajustare de preț pe perioada de implementare a fiecărui contract se va calcula în funcție de data de depunere a ofertelor, data estimată de semnare, de planul de implementare pe ani și de indicii de cost totali în construcții estimați de Comisia Națională de Strategie și Prognoză, publicați la data actualizării devizului general al proiectului; ... c) în cazul în care beneficiarul solicită un necesar de ajustare mai mare decât cel rezultat din calculul conform lit. a) și b), valorile suplimentare vor fi considerate ca neeligibile. Se acceptă valori eligibile mai mici decât cele rezultate din calculul conform lit. a) și b); ... d) valoarea actualizată a fiecărui contract trebuie să respecte următoarea formulă:

Valoarea totală eligibilă actualizată ≤ Valoarea eligibilă estimată publicată Necesarul de ajustare de preț eligibil (impactul formulei de ajustare conform clauzelor contractuale).

... (4) Actualizarea valorii pentru contractele de achiziție publică sau sectorială de lucrări atribuite la data solicitării actualizării se realizează după cum urmează: a) valoarea eligibilă actualizată în lei la data solicitării actualizării reprezintă suma dintre valoarea inițială a contractului, respectiv valoarea la semnare, fără ajustări de preț, fără cheltuieli diverse și neprevăzute, modificările contractuale aprobate și conforme cu legislația în domeniul achizițiilor publice sau sectoriale și valoarea ajustărilor de preț plătite până la data solicitării actualizării devizului general; ... b) valoarea eligibilă actualizată în lei la data solicitării actualizării este diminuată cu impactul corecțiilor financiare sau reducerilor procentuale pentru a determina valoarea eligibilă; ... c) pentru fiecare contract se va calcula valoarea restului rămas de executat, care va include impactul net al eventualelor modificări contractuale aprobate și conforme cu legislația în domeniul achizițiilor publice sau sectoriale, altele decât ajustarea de preț; ... d) necesarul de ajustare de preț pe perioada de implementare rămasă a fiecărui contract se calculează pentru restul rămas de executat în funcție de data de depunere a ofertelor, data de semnare, de planul de implementare pe ani a restului rămas de implementat și, respectiv, de actualizat și de indicii de cost totali în construcții estimați de Comisia Națională de Strategie și Prognoză, publicați la data actualizării devizului general al proiectului. De asemenea, se va ține cont și de eventualele corecții financiare sau reduceri procentuale existente la nivelul contractului, deoarece necesarul de ajustare de preț aferent corecțiilor financiare sau reducerilor procentuale se va considera neeligibil; ... e) în cazul în care beneficiarul solicită un necesar de ajustare mai mare decât cel rezultat din calculul conform lit. a), b), c) și d), valorile suplimentare vor fi considerate neeligibile. Se acceptă valori eligibile mai mici decât cele rezultate din calculul conform lit. a), b), c) și d); ... f) valoarea actualizată a fiecărui contract trebuie să respecte următoarea formulă:

Valoarea eligibilă totală actualizată ≤ Valoarea eligibilă la semnare MC AjP Necesarul de ajustare de preț eligibil,

unde:

Valoarea eligibilă la semnare = valoarea eligibilă a contractului la semnare, fără ajustări de preț, fără cheltuieli diverse și neprevăzute;

MC = modificările contractuale eligibile aprobate (altele decât ajustările de preț);

AjP = valoarea ajustărilor de preț eligibile plătite până la data solicitării actualizării devizului general;

Necesarul de ajustare de preț eligibil = impactul formulei de ajustare (conform clauzelor contractuale în vigoare) calculat pentru restul eligibil rămas de executat la data solicitării actualizării devizului general.

... (5) Calculul valorii actualizate în lei a contractelor de achiziție publică sau sectorială de servicii sau produse, respectiv a necesarului de ajustare se realizează pentru fiecare contract în parte, conform metodologiei prevăzute la alin. (2)-(4), utilizând, în loc de indicii de cost în construcții totali, indicii prețurilor de consum, IPC total publicați de către Institutul National de Statistică, respectiv, pentru lunile ulterioare, pe cei estimați de Comisia Națională de Strategie și Prognoză și publicați la data actualizării devizului general al proiectului.(6) Valoarea eligibilă totală actualizată, pentru fiecare contract de achiziție publică sau sectorială de lucrări, servicii sau produse, nu va lua în considerare evoluția indicelui de cost total în construcții sau evoluția indicilor prețului de consum, după caz, aferentă următoarelor perioade pentru care se constată:a) întârzieri nejustificate în lansarea procedurilor de atribuire; ... b) întârzieri nejustificate în evaluarea ofertelor, respectiv perioada care depășește 90 de zile între data depunerii ofertelor și data atribuirii; ... c) întârzieri nejustificate între data atribuirii contractului și semnarea contractului și/sau între semnarea contractului și data ordinului de începere. ... (7) Rezerva de ajustare a prețurilor din cadrul devizului general al proiectului se calculează după cum urmează:a) rezerva de ajustare din cadrul devizului general al proiectului se constituie prin însumarea valorilor necesarului de ajustare - impactul formulei de ajustare a prețurilor de la nivelul contractelor de achiziție publică sau sectorială de lucrări, servicii sau produse și face parte din bugetul proiectului; ... b) rezerva de ajustare din cadrul devizului general al proiectului majorează valorile cheltuielilor eligibile și/sau, după caz, cheltuielile neeligibile ale contractelor de finanțare după următoarea regulă: dacă ajustarea de preț este aferentă unor cheltuieli eligibile și/sau cheltuieli neeligibile, necesarul de ajustare a prețului majorează proporțional atât procentul de cheltuieli eligibile, cât și procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile în cadrul contractelor de finanțare. ... (8) Actualizarea devizului general se realizează după cum urmează:a) închiderea de deviz se compune din liniile bugetare aferente devizului general al proiectului care nu intră în componența contractelor de achiziție publică sau sectorială de lucrări, servicii sau produse. Aceste linii bugetare se mențin la valoarea din devizul general inițial în prețuri curente, exceptând linia de diverse și neprevăzute, care va fi utilizată integral pentru acoperirea necesarului de ajustare de preț de la nivelul contractelor; ... b) valoarea devizului general actualizat al proiectului trebuie să respecte următoarea formulă:

Valoarea devizului general actualizat = Valoarea actualizată a contractelor de achiziție publică/sectorială de lucrări/servicii/ produse (la data solicitării actualizării) Rezerva de ajustare de preț Închiderea de deviz general;

... c) la nivelul devizului general se vor evidenția distinct, pe fiecare linie bugetară, valorile eligibile și neeligibile; ... d) toate sumele considerate a se plăti după data de finalizare a contractului de finanțare se consideră neeligibile; ... e) beneficiarul poate solicita prelungirea perioadei de implementare a contractului de finanțare în limita perioadei de eligibilitate a programului. ...

Articolul 5

Actualizarea analizei cost-beneficiu, denumită în continuare ACB, se realizează după cum urmează:a) analiza cost-beneficiu financiară și economică se va actualiza, iar anul de referință va fi anul calendaristic anterior datei solicitării actualizării sau, după caz, ultimul an cu situații financiare ale beneficiarului închise, conform cerințelor ghidului ACB în vigoare; ... b) perioada de referință și principalele ipoteze pe termen lung se vor menține identice cu cele din ACB inițială; ... c) se vor actualiza, dacă este cazul, indicatorii macroeconomici, ipotezele privind creșterile de costuri din perioada de implementare a proiectului, costul de investiție și referințele subsecvente acestuia, cum ar fi costurile de întreținere și mentenanță, costurile de exploatare/operare, planul de implementare, planul tarifar; ... d) cursul de schimb utilizat pentru trecerea de la RON la EUR va fi actualizat conform cursului specificat în cererea de finanțare revizuită; ... e) principalele modificări și actualizări efectuate în ACB revizuită se vor prezenta și justifica într-un document distinct, prin compararea elementelor revizuite și a rezultatelor obținute față de ACB inițială. ...

Articolul 6

Pregătirea documentației de modificare a proiectului va cuprinde următoarele documente:a) contractul de finanțare valabil la momentul solicitării, denumit în continuare contractul de finanțare inițial; ... b) devizul general inițial în format .xls și .pdf, în prețuri constante și curente. Devizul general inițial este cel care stă la baza contractului de finanțare inițial; ... c) ACB inițială, raportul ACB și fișierul excel aferent. ACB inițială este cea care stă la baza contractului de finanțare inițial; ... d) planul de achiziții și planul de implementare valabile la momentul solicitării; ... e) dovezi privind anul de referință al prețurilor devizului general inițial. Anul de referință este cel de bază pentru nivelul prețurilor din deviz. În cazul în care nu există asemenea dovezi, respectiv un extras din studiul de fezabilitate sau orice altă indicație certă, atunci anul de referință al devizului general va fi considerat a fi anul depunerii cererii de finanțare; ... f) solicitarea de ajustare a prețurilor din cadrul devizului general, respectiv anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie, completată, prezentată în format .xls și .pdf, care va include, după caz, justificarea întârzierilor în implementare și a depășirilor de cost pentru fiecare contract în parte; ... g) ACB actualizată, respectiv sumarul actualizării ACB și fișierul excel aferent; ... h) cererea de finanțare revizuită. ...

Articolul 7

Estimarea impactului financiar, realizată prin completarea devizului general actualizat, are ca scop să identifice valoarea totală a costurilor eligibile ce se impun a fi suplimentate la nivelul contractului de finanțare. Devizul general al proiectului actualizat va sta la baza revizuirii valorii contractului de finanțare și a reaprobării acesteia de către structurile de specialitate ale autorității de management, prin încheierea unui act adițional la contractul de finanțare, cu condiția îndeplinirii corespunzătoare a tuturor etapelor din prezenta metodologie.

Articolul 8

Dacă se constată că valoarea totală a costurilor eligibile din devizul general actualizat este mai mică decât valoarea totală a costurilor eligibile disponibile din devizul general inițial, nu se impune revizuirea valorii eligibile a proiectului.

ANEXĂ

la metodologie

Actualizarea devizului general aferent proiectului
- model -

Lansarea licitației (data)

Termen-limită de depunere a ofertelor

Atribuire

Semnarea contractului (data)

Toate valorile se vor referi doar la costurile de natură eligibilă.

Titlul contractului

Prevăzut în contractul de finanțare inițial

Real (real înregistrat/ estimat la data curentă)

Termenul de depunere a ofertelor (termen final/ estimat)

Prima atribuire (data de finalizare a primei evaluări a ofertelor) - real/estimat

Prevăzut în contractul de finanțare inițial

Real (real înregistrat/estimat la data curentă)

Prevăzut în contractul de finanțare inițial

Valoarea estimată (publicată)

Valoarea la semnare (real înregistrat/ actualizată la data curentă) fără ajustări de preț și/sau modificări contractuale

Durata de implementare (la semnarea contractului)

Durata de implementare (actuală)

Data reală/ estimată de recepție la terminarea lucrărilor

Implementare efectivă (până la data curentă)

Plan de implementare rest de executat fără ajustări (pe ani)

Ajustarea de preț aferentă restului rămas de executat

Total necesar de ajustare (aferent restului de executat)

Suma totală prevăzută a fi plătită până la finalizarea contractului, inclusiv ajustări și modificări

Modificări contractuale aprobate (altele decât ajustare)

Valoare plătită la data curentă (inclusiv ajustări și modificări)

din valoare plătită, ajustarea prețului (sume aprobate la plată până la data curentă)

Valoarea restului de executat, cu modificări contractuale, altele decât ajustări

de la data curentă până la sfârșitul anului în curs

....

....

de la data curentă până la sfârșitul anului în curs

....

....

lună/zi/an

lună/zi/an

lună/zi/an

lună/zi/an

lună/zi/an

lună/zi/an

lei fără TVA

lei fără TVA

lei fără TVA

nr. de luni

nr. de luni

lună/zi/an

lei fără TVA

lei fără TVA

lei fără TVA

lei fără TVA

%

%

%

lei fără TVA

lei fără TVA

lei fără TVA

lei fără TVA

lei fără TVA

0

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23) = (20) (21) (22) ...

(24) = (9 ) (13) (15) (23)

.....

.....

Total contracte

Taxe pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Cheltuieli aferente procurării de bunuri necesare funcționării UIP

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Cheltuieli cu salarii pentru Unitatea de Implementare a Proiectului

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Comisioane, cote, taxe

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Organizarea procedurilor de atribuire

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Cheltuieli diverse și neprevăzute

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Rezerva de ajustare de preț aferentă contractelor (după caz)

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Total deviz general

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

na

Se va completa pentru fiecare contract în parte

Total valoare conform DG inițial

Total valoare conform DG actualizat la data curentă

Diferență valoare conform DG actualizat și DG inițial

Valoare contract conform DG inițial

Valoare contract conform DG actualizat la data curentă

Diferență valoare conform DG actualizat și DG inițial

Linii bugetare

Costurile totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Costurile totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Costurile totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Costurile totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Costurile totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Costurile totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

(A0) = (B0) (C0)

(B0)

(C0)

(A1) = (B1) (C1)

(B1)

(C1)

(A2) = (B2) (C2)

(B2) = (B1) – (B0)

(C2) = (C1) – (C0)

(A0) = (B0) (C0)

(B0)

(C0)

(A1) = (B1) (C1)

(B1)

(C1)

(A2) = (B2) (C2)

(B2) = (B1) – (B0)

(C2) = (C1) – (C0)

lei

lei

lei

lei

lei

lei

1

Costuri de planificare/ proiectare

2

Achiziții teren

3

Construcții și lucrări

4

Instalații și utilaje sau echipamente

5

Diverse și neprevăzute

6

Rezervă de ajustare de preț

7

Publicitate

8

Supervizare

9

Asistență tehnică

10

Subtotal

11

(TVA)

TOTAL

------