DECRET nr. 88 din 16 martie 1971

privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Minelor, Petrolului şi Geologiei

EMITENT

CONSILIUL DE STAT

Publicat în BULETINUL OFICIAL nr. 42 din 29 martie 1971

Consiliul de Stat al Republicii Socialiste România decretează:

Capitolul 1

Dispoziţii generale

Articolul 1

Se înfiinţează Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei.

Articolul 2

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei înfăptuieşte politica partidului şi statului în domeniul extractiei şi preparării carbunelui, minereurilor feroase şi neferoase, metalelor rare, substanţelor nemetalifere şi sarii, extractiei ţiţeiului şi gazelor naturale, precum şi al geologiei. În domeniul geologiei, îndeplineşte funcţia de minister coordonator pentru toate organizaţiile socialiste care desfăşoară activitate geologica pe întreg teritoriul tarii.

Articolul 3

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei conduce, îndrumă şi controlează activitatea centralelor industriale şi a celorlalte unităţi din subordinea sa şi răspunde, în calitate de titular de plan, de realizarea planului pentru întreaga sa activitate.

Articolul 4

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei asigura în activitatea sa aplicarea legilor, decretelor, precum şi a hotărârilor Consiliului de Miniştri.

Articolul 5

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei colaborează cu celelalte ministere şi organe centrale, precum şi cu organele locale, în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce-i revin.

Capitolul 2

Atribuţii

Articolul 6

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei are următoarele atribuţii:

A. Atribuţii generale

a) asigura, în cadrul planului economiei naţionale, dezvoltarea în ritm susţinut şi cu eficienta maxima a ramurilor şi subramurilor din domeniul sau de activitate. În acest scop: ...

- elaborează studii şi programe privind proportiile, nivelurile, ritmurile şi direcţiile de dezvoltare în perspectiva a ramurilor şi subramurilor sale, ţinînd seama de rolul acestora în ansamblul economiei naţionale şi de tendintele şi progresul realizat pe plan mondial, precum şi studii şi programe privind necesarul de materii prime minerale;

- elaborează proiectul planurilor anuale şi de perspectiva pe baza studiilor proprii, precum şi a propunerilor centralelor şi ale celorlalte unităţi subordonate;

- stabileşte, după adoptarea legilor pentru aprobarea planului şi a bugetului de stat, indicatorii de plan economic şi financiar pe centrale şi celelalte unităţi subordonate;

- determina necesarul şi posibilităţile de creştere a bazei de rezerve de substanţe minerale utile;

- urmăreşte exploatarea raţională a zăcămintelor de substanţe minerale solide şi fluide şi condiţiile specifice acestor zăcăminte;

- urmăreşte utilizarea raţională a consumului de gaze naturale, combustibili lichizi şi cărbuni pentru toate sectoarele economiei naţionale;

- urmăreşte împreună cu celelalte organe interesate valorificarea la un grad superior a resurselor minerale existente în subsolul tarii;

- asigura ridicarea continua a caracteristicilor calitative ale produselor şi lucrărilor, în scopul sporirii eficientei lor economice;

- determina, potrivit normelor legale, necesarul mijloacelor circulante pentru centralele şi celelalte unităţi subordonate şi le doteaza cu astfel de mijloace, cu acordul Ministerului Finanţelor;

- urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea indicatorilor ce îi revin din planul de stat şi informează periodic Consiliul de Miniştri;

- analizează bilanţurile şi dările de seama periodice ale unităţilor subordonate şi întocmeşte pe cele care privesc activitatea pe întregul minister;

- întocmeşte şi executa planul de venituri şi cheltuieli pentru administraţia centrala a ministerului şi unităţile bugetare subordonate;

b) coordonează şi îndrumă activitatea de cercetare şi proiectare din unităţile subordonate şi ia măsuri pentru inzestrarea acestora cu mijloacele tehnico-materiale necesare; urmăreşte rezultatele cercetării ştiinţifice şi valorificarea acestora; se preocupa de introducerea progresului tehnic, ştiinţific şi economic în unităţile subordonate; ... c) organizează activitatea de documentare tehnica, asigura informarea unităţilor subordonate cu privire la tendintele progresului tehnico-ştiinţific pe plan naţional şi mondial; editează publicaţii şi lucrări privitoare la problemele de ştiinţa, tehnica şi producţie, specifice activităţilor pe care le conduce; ... d) aproba, în limita competentei sale, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii; organizează, îndrumă şi controlează activitatea de planificare, proiectare şi de executare a investiţiilor şi ia măsuri pentru respectarea termenelor de punere în funcţiune a acestora; ... e) aproba studiile tehnico-economice pentru asimilarea de produse noi, de mare importanţa, care privesc activitatea ministerului; ... f) stabileşte caracteristicile de construcţie ale lucrărilor miniere de deschidere şi aproba norme de deviz cu caracter republican pentru aceste lucrări, precum şi norme de deviz departamentale pentru lucrările de foraj; ... g) aproba, în limita competentei sale, tipurile şi indicatorii tehnico-economici ai instalaţiilor complexe ce urmează a fi importate pentru industria miniera şi petroliera; ... h) îndrumă şi coordonează activitatea de organizare a producţiei şi a muncii în unităţile subordonate; organizează activitatea de elaborare, aplicare şi urmărire a normativelor şi normelor de muncă pentru toate categoriile de personal din ramurile şi subramurile sale; organizează elaborarea de normative şi norme de muncă unificate pe economie la lucrările pentru care se stabileşte ca este initiator sau colaborator; aproba metodologiile specifice de normare, precum şi normativele şi normele unificate pe ramuri, subramuri şi alte activităţi şi controlează modul lor de aplicare; ... i) îndrumă activitatea de invenţii şi inovaţii şi se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare; aproba norme interne; coordonează şi controlează activitatea de metrologie din unităţile subordonate; ... j) organizează întocmirea lucrărilor privind necesarul de materii prime, materiale şi utilaje a căror balanţa se aproba de Consiliul de Miniştri, de ministere sau de alte organe centrale; răspunde de întocmirea balantelor materiale de către unităţile în subordine şi colaborează cu celelalte organe centrale la echilibrarea acestora, în concordanta cu sarcinile din planul de stat, cu necesităţile şi posibilităţile economiei naţionale; asigura aprovizionarea cu materialele şi utilajele pentru care este coordonator, necesar tuturor ministerelor, celorlalte organe centrale, precum şi organelor locale; ... k) organizează şi coordonează activitatea de cooperare şi colaborare economică, tehnica şi ştiinţifică cu alte ministere şi organe centrale din ţara, precum şi cu parteneri din străinătate în acţiunile de care răspunde; asigura aplicarea convenţiilor şi acordurilor internaţionale privitoare la domeniul sau de activitate şi controlează îndeplinirea sarcinilor ce decurg din acestea; urmăreşte prospectarea şi studierea necesităţilor pieţei externe referitoare la acţiunile de cooperare şi pentru produsele unităţilor pe care le coordonează; ... l) întocmeşte planul de import pentru principalele utilaje, materiale şi materii prime şi urmăreşte realizarea acestuia; ... m) întocmeşte planul de export şi face propuneri privind proportiile, structura şi orientarea schimburilor comerciale în perspectiva; urmăreşte realizarea în ansamblu a sarcinilor de export; ... n) exercita atribuţiile ce-i revin, potrivit legii, cu privire la preţuri şi tarife, în domeniul sau de activitate; ... o) asigura aplicarea politicii partidului şi statului în probleme de personal, în care scop: ...

- stabileşte criterii unitare de selecţionare, pregătire, perfecţionare şi promovare a personalului din ramurile şi subramurile sale şi controlează aplicarea acestor criterii;

- stabileşte necesarul de personal în perspectiva şi ia măsuri pentru pregătirea şi perfecţionarea acestuia, potrivit legii;

- angajează personalul pentru aparatul propriu, numeşte organele de conducere ale centralelor, grupurilor industriale, combinatelor şi ale celorlalte unităţi din subordinea sa;

- asigura baza materială şi dotarea liceelor de specialitate şi a şcolilor profesionale din subordinea sa, precum şi cadrele didactice de specialitate necesare;

p) participa la elaborarea propunerilor privind perfecţionarea elementelor sistemului de salarizare pentru ramurile şi subramurile sale; elaborează indicaţii pentru aplicarea unitară a elementelor sistemului de salarizare pentru unităţile subordonate şi controlează modul lor de aplicare; ... r) stabileşte, potrivit legii, măsuri cu privire la protecţia muncii, în scopul asigurării celor mai bune condiţii de muncă, al prevenirii accidentelor de muncă şi imbolnavirilor profesionale, precum şi pentru îmbunătăţirea continua a condiţiilor de trai; ... s) organizează, îndrumă şi coordonează activitatea tuturor unităţilor sanitare din reţeaua Ministerului Minelor, Petrolului şi Geologiei, potrivit normelor emise de Ministerul Sănătăţii; ...

s,) prezintă Consiliului de Miniştri proiecte de acte normative şi alte acte prevăzute de lege; avizează proiectele de acte normative şi cu alt caracter elaborate de ministere şi celelalte organe centrale, care interesează domeniul sau de activitate;

t) elaborează, pe baza şi în vederea aplicării legii, norme privind activitatea de planificare, financiară, tehnica, de protecţia muncii, de personal, de muncă şi salarizare, precum şi orice alte activităţi din ramurile şi subramurile sale; ...

t,) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege.

B. Atribuţii în domeniul coordonării activităţii geologice

a) elaborează studii şi sinteze geologice-economice privind dezvoltarea în perspectiva a rezervelor de substanţe minerale utile şi a lucrărilor geologice necesare realizării acestora; actualizează periodic rezervele de prognoza; elaborează, pe baza acestor studii şi a propunerilor ministerelor şi comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene, programe şi estimari pe perioade mai mari de 10 ani şi proiecte de planuri cincinale pentru dezvoltarea activităţii geologice; ... b) avizează, potrivit dispoziţiilor legale: ...

- propunerile de plan anuale pentru lucrări geologice ale ministerelor, altor organe centrale ale administraţiei de stat sau comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene;

- programele anuale de exploatare pentru zacamintele de substanţe minerale utile solide;

- documentaţiile geologice şi tehnico-economice privind executarea lucrărilor geologice;

- documentaţiile tehnico-economice privind deschiderea sau dezvoltarea exploatării zăcămintelor de substanţe minerale utile solide şi introducerea în exploatare a zăcămintelor de substanţe minerale utile fluide, inclusiv ape subterane;

- documentaţiile privind abandonarea de sonde de referinţa, prospecţiune şi exploatare pentru substanţe minerale utile fluide, scoaterea din evidenta a rezervelor de substanţe minerale utile, închiderea parţială sau totală a minelor şi carierelor, stabilirea perimetrelor de exploatare şi a pilierilor definitivi de protecţie;

c) urmăreşte modul cum se realizează prevederile avizelor date pentru lucrările geologice ce se efectuează de către unităţile din subordinea ministerelor, altor organe centrale ale administraţiei de stat şi comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene şi analizează rezultatele lucrărilor geologice, propunand măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii în acest domeniu; ... d) stabileşte perimetre miniere precum şi perimetre de protecţie hidrogeologica pentru zăcăminte de ape minerale, lacuri terapeutice şi acumulari de namol terapeutic; ... e) acorda asistenţa geologica, ştiinţifică şi de specialitate unităţilor care executa lucrări geologice din subordinea ministerelor, celorlalte organe centrale şi comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene; ... f) organizează fondul geologic al Republicii Socialiste România şi tine evidenta rezultatelor lucrărilor geologice; ... g) elaborează şi editează hartile oficiale de toate categoriile, specifice activităţii geologice şi organizează Muzeul geologic al Republicii Socialiste România; ... h) elaborează, cu consultarea ministerelor interesate norme cu privire la activitatea geologica şi de protecţie a zăcămintelor, obligatorii pentru toate unităţile care desfăşoară activitate geologica şi de exploatare a substanţelor minerale utile; îşi da avizul asupra actelor normative elaborate de ministere şi celelalte organe centrale interesate, privitoare la exploatarea raţională a zăcămintelor; ... i) organizează şi urmăreşte pregătirea tehnicienilor geologi necesari pentru întreaga activitate geologica; colaborează cu Ministerul Învăţămîntului la elaborarea planului şi programelor în domeniul stiintelor geologice; ... j) organizează şi coordonează activitatea de colaborare ştiinţifică cu strainatatea în domeniul geologiei. ...

C. Atribuţii în domeniul controlului geologic-minier

a) controlează modul cum se realizează protecţia şi exploatarea raţională a zăcămintelor de către unităţile din subordinea ministerelor, altor organe centrale şi comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene; ... b) controlează, la unităţile prevăzute la litera a, executarea lucrărilor geologice; ... c) verifica oportunitatea scoaterii din evidenta a rezervelor de substanţe minerale utile; ... d) stabileşte măsuri obligatorii pentru înlăturarea lipsurilor constatate. ...

Articolul 7

În îndeplinirea atribuţiilor sale, Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei are dreptul sa ceara ministerelor, altor organe centrale ale administraţiei de stat şi comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene, precum şi unităţilor din subordinea acestora, documentaţii, date şi informaţii necesare realizării atribuţiilor sale.

Capitolul 3

Organizare şi funcţionare

Articolul 8

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei este condus de Colegiul ministerului, organ deliberativ, care hotărăşte în problemele generale privind activitatea ministerului.

Articolul 9

Colegiul ministerului se compune din:

a) ministru, prim-adjunct al ministrului, adjunctii ministrului şi secretarii generali; ... b) directori generali şi directori din aparatul ministerului, conducatori ai unor unităţi din subordinea acestuia, precum şi specialiati cu experienta îndelungată şi înaltă calificare din cadrul ministerului sau din afară acestuia; ... c) un delegat al sindicatelor, desemnat de Uniunea Generală a Sindicatelor din România. ...

Componenta colegiului se aproba de Consiliul de Miniştri, la propunerea ministrului.

Preşedintele colegiului ministerului este ministrul; în lipsa acestuia, atribuţiile de preşedinte se îndeplinesc de primul adjunct al ministrului.

Articolul 10

La şedinţele colegiului pot fi invitaţi delegaţi ai unor organe şi organizaţii de stat ori obşteşti interesate în examinarea problemelor supuse dezbaterii. De asemenea, la şedinţele colegiului pot fi invitaţi specialişti din cadrul ministerului sau din afară acestuia.

Articolul 11

Pentru analizarea unor probleme de mare complexitate sau care interesează întreaga activitate a ministerului, colegiul poate constitui colective de lucru cuprinzînd specialişti din cadrul ministerului sau din afară acestuia; desemnarea specialiştilor din afară ministerului se va face cu acordul ministrului sau al conducătorului organului central respectiv.

Articolul 12

Colegiul ministerului îşi desfăşoară activitatea în prezenta a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi şi adopta hotărîri cu majoritatea membrilor ce-l compun.

În caz de divergenta între ministru şi majoritatea membrilor colegiului, problema asupra căreia nu s-a realizat un acord se supune Biroului Permanent al Consiliului de Miniştri, pentru a hotărî.

Articolul 13

Şedinţele colegiului au loc cel puţin o dată pe trimestru şi se convoacă în timp util de ministru. Colegiul poate fi convocat şi la cererea a cel puţin o treime din numărul membrilor săi.

Articolul 14

Colegiul ministerului în întregul său şi fiecare membru în parte răspund în faţa Consiliului de Miniştri pentru întreaga activitate a ministerului; fiecare membru al colegiului răspunde în faţa colegiului şi a preşedintelui acestuia pentru îndeplinirea sarcinilor ce îi sînt încredinţate.

Articolul 15

Între şedinţele colegiului, ministrul împreună cu primul adjunct al ministrului, adjunctii ministrului şi secretarii generali dezbat şi rezolva probleme curente ale activităţii ministerului şi stabilesc măsurile necesare pentru îndeplinirea operativă a hotărârilor colegiului.

Articolul 16

Ministrul informează colegiul asupra principalelor probleme rezolvate în perioada dintre şedinţe.

Articolul 17

În executarea hotărârilor colegiului şi în exercitarea atribuţiilor proprii, ministrul emite, pe baza şi în vederea executării legii, ordine, instrucţiuni şi alte acte prevăzute de lege.

Articolul 18

Ministrul reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte organe şi organizaţii din ţara, precum şi în relaţiile internaţionale.

Articolul 19

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei are în conducerea sa un ministru, un prim-adjunct al ministrului, cinci adjuncţi ai ministrului şi doi secretari generali.

Primul adjunct al ministrului, adjunctii ministrului şi secretarii generali se numesc prin hotărîre a Consiliului de Miniştri, iar atribuţiile acestora se stabilesc de colegiul ministerului.

Articolul 20

În cadrul Ministerului Minelor, Petrolului şi Geologiei funcţionează un Consiliu tehnico-ştiinţific şi Comisia centrala de coordonare a activităţii ştiinţifice, care se organizează şi funcţionează pe baza regulamentului aprobat de colegiul ministerului. Organizarea şi funcţionarea Comisiei de coordonare a activităţii ştiinţifice se fac cu acordul Consiliului Naţional al Cercetării Ştiinţifice.

Membrii Consiliului tehnico-ştiinţific sînt desemnaţi de colegiu; pentru persoanele din afară ministerului desemnarea se va face cu acordul conducerii organizaţiei în care lucrează.

Articolul 21

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei are următoarea structura organizatorică:

a) Departamentul geologiei, cu: ...

- Direcţia de coordonare şi perspectiva pentru substanţe minerale fluide;

- Direcţia de coordonare şi perspectiva pentru substanţe minerale solide;

- Inspecţia de stat geologica-miniera, cu inspectorate teritoriale;

- Direcţia lucrări geologice;

- Direcţia economică;

b) Direcţia plan: ... c) Direcţia plan-financiar; ... d) Direcţia tehnica; ... e) Direcţia mecano-energetica; ... f) Direcţia de colaborare şi cooperare economică şi tehnica cu strainatatea; ... g) Direcţia de personal; ... h) Direcţia generală de organizare şi control; ... i) Direcţia coordonării producţiei de minereuri neferoase; ... j) Direcţia coordonării producţiei de cărbune, minereuri de fier şi nemetalifere; ... k) Direcţia generală de coordonare a producţiei de petrol şi gaze; ... l) Direcţia comercială; ... m) Oficiul juridic şi arbitraj; ... n) Direcţia secretariat-administrativă. ...

Numărul maxim de posturi în administraţia centrala, raportul minim dintre numărul funcţiilor de execuţie şi cel al funcţiilor de conducere, precum şi ponderea personalului de deservire faţă de numărul total de personal tehnic-administrativ, sînt cele prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul decret*).

Direcţia comercială este organizată şi funcţionează potrivit normelor legale privind organizarea şi funcţionarea întreprinderilor şi organizaţiilor economice de stat.

Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei are în subordionea sa centrale, grupuri industriale, combinate, trusturi, întreprinderi, institute de cercetări şi institute de proiectari, Oficiul de documentare şi publicaţii tehnice, Baza de aprovizionare, licee industriale, grupuri şcolare, şcoli profesionale, unităţi sanitare şi Muzeul republican al petrolului.

Atribuţiile, normele de funcţionare şi structura organizatorică a unităţilor prevăzute în prezentul articol se stabilesc de Ministerul Minelor, Petrolului şi Geologiei, potrivit normelor lagel; pentru Inspecţia de stat geologica-miniera regulamentul de funcţionare se aproba de Consiliul de Miniştri.

Articolul 22

Atribuţiile Ministerului Minelor, Petrolului şi Geologiei în domeniul geologiei se exercită prin Departamentul geologiei. Acest departament este condus de Consiliul departamentului, organ deliberativ, care hotărăşte asupra principalelor probleme în domeniul sau de activitate.

Consiliul departamentului se compune din:

- şeful departamentului;

- adjunctii şefului departamentului;

- directori şi alţi conducatori ai unor compartimente ale departamentului, conducatori ai unităţilor din subordinea acestuia, precum şi oameni de ştiinţa şi specialişti cu experienta îndelungată şi înaltă calificare din cadrul departamentului şi din afară acestuia.

Componenta consiliului departamentului se aproba de colegiul ministerului.

Preşedintele consiliului departamentului este şeful departamentului; în lipsa acestuia, atribuţiile de preşedinte se îndeplinesc de unul dintre adjunctii săi, desemnat de acesta.

Şeful departamentului are grad de prim-adjunct al ministrului, iar adjunctii şefului departamentului au grad de adjunct al ministrului.

Şeful departamentului şi adjunctii acestuia se numesc prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Consiliul departamentului îşi desfăşoară activitatea în prezenta a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi şi adopta hotărîri cu majoritatea membrilor ce-l compun.

În caz de divergenta între şeful departamentului şi majoritatea membrilor consiliului departamentului, problema asupra căreia nu s-a realizat un acord se supune colegiului ministerului.

Prevederile articolelor 10, 11 şi 13 se aplică în mod corespunzător şi pentru consiliul departamentului.

Articolul 23

Şeful departamentului aduce la cunoştinţa ministrilor şi a celorlalţi conducatori ai organelor centrale şi locale cu activitate geologica-miniera cele mai importante constatări ale organelor de control geologic-minier; informează Colegiul Ministerului Minelor, Petrolului şi Geologiei asupra constatărilor referitoare la activitatea unităţilor subordonate acestui minister.

Constatările de importanţa deosebită ale organelor geologice-miniere se aduc la cunoştinţa Consiliului de Miniştri.

Articolul 24

Prin ordinul ministrului minelor, petrolului şi geologiei, în funcţie de necesitaţi, se pot înfiinţa în subordinea centralelor, grupurilor industriale, combinatelor, trusturilor şi întreprinderilor, unităţi cu gestiune economică interna, organizate la nivel de întreprindere, care pot avea cont de decontare la băncile finanţatoare, cointeresate material la rezultatele financiare pe baza realizarilor proprii, independent de rezultatele pe unitatea din care fac parte.

Asemenea unităţi subordonate centralelor, grupurilor industriale, combinatelor şi trusturilor pot avea comitete de direcţie ca organe de conducere colectivă.

Aceste unităţi pot exercita atribuţii asemănătoare celor stabilite prin lege pentru întreprinderi, pe baza împuternicirilor date de unitatea din care fac parte, şi răspund de îndeplinirea sarcinilor de plan, precum şi de aplicarea normelor şi măsurilor de protecţia muncii în mod asemănător cu întreprinderile.

Capitolul 4

Dispoziţii finale

Articolul 25

Decretul nr. 652/1969 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Petrolului, aprobat prin Legea nr. 47/1969, cu modificările ulterioare, Decretul nr. 118/1970 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Industriei Miniere şi Geologiei, aprobat prin Legea nr. 17/1970, cu modificările ulterioare, se abroga.

Preşedintele Consiliului de Stat,

NICOLAE CEAUŞESCU

--------