MEMORANDUM DE FINANŢARE din 22...

convenit între Guvernul României şi...

EMITENT

ACT INTERNAŢIONAL

--------

Măsura ISPA nr. 2000/RO/16/P/PE/001

C(2000)......./......

Comisia Europeană, denumita în continuare...

au convenit următoarele:

Articolul 1

Măsura la care se face...

Articolul 2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de...

Numărul măsurii: 2000/RO/16/P/PE/001

Denumirea măsurii: Program pentru managementul...

Durata:

● data începerii: data semnării...

● data încheierii: 31 decembrie...

Localizare: municipiul Piatra-Neamţ, România

Grup: managementul deşeurilor.

Articolul 3

Angajamentul

Articolul 4

Plăţile

Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii...

- o sumă de 1.038.450...

- plata pentru suma rămasă...

Articolul 5

Respectarea legilor şi politicilor Comunităţii

Măsura se va realiza cu...

Articolul 6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul şi autoritatea responsabilă cu...

Articolul 7

Permisele şi autorizaţiile

Orice tipuri de permise şi/sau...

Articolul 8

Condiţiile specifice referitoare la măsura

Fără a se aduce atingere...

1. Condiţia privind evaluările şi...

Ţara beneficiara va informa Comisia...

2. Condiţia privind viabilitatea

Asistenţă financiară nerambursabilă a Comunităţii...

3. Condiţii privind cea de-a...

4. Va fi pregătit un...

Articolul 9

Prevederile privind implementarea, descrise în...

Nerespectarea condiţiilor şi prevederilor privind...

Articolul 10

Textul autentic al acestui memorandum...

Semnat la Bruxelles la 23...

Pentru Comunitate,

Michel Barnier,

membru al Comisiei Europene

Semnat la Bucureşti la 22...

Pentru Beneficiar,

Petre Roman,

ministrul afacerilor externe al României

Lista cuprinzând anexele

DESCRIEREA MĂSURII

Program pentru managementul deşeurilor în...

Codul măsurii: 2000/RO/16/P/PE/001

1. Denumirea măsurii: Program pentru...

2. Autoritatea care prezintă cererea...

3. Autoritatea responsabilă cu implementarea...

E-mail: [email protected]

4. Beneficiarul final

5. Localizare

5.1. Statul beneficiar: România

5.2. Regiunea: judeţul Neamţ.

6. Descriere

Piatra-Neamţ este un centru de...

Colectarea şi depozitarea deşeurilor menajere...

Primăria Piatra-Neamţ a luat, de...

Măsura reprezintă a doua faza...

Numărul total de locuitori din...

Proiectul-pilot a fost extrem de...

După ce a fost realizată...

Următoarele componente sunt incluse în...

● Colectarea selectiva a deşeurilor,...

● Reciclarea deşeurilor va fi...

În prezent nu exista angajamente...

Compostarea şi concasarea. Măsura include...

Calitatea deşeurilor compostate: compostul va...

De asemenea, va fi inclus...

Reabilitarea depozitului vechi. Acest depozit...

Noul depozit de deşeuri, care...

Noul depozit de deşeuri va...

Inspectoratul pentru protecţia mediului Neamţ...

O unitate de implementare a...

După ce măsura va obţine...

La începutul anului 2003, când...

● descrierea măsurii şi a...

● amplasarea de afişe pe...

● informarea directa a gospodariilor....

● postere pe containere şi...

Implementarea campaniei se va face...

Costurile directe ale campaniei de...

7. Obiective

Principalul obiectiv al măsurii este...

Componenta de colectare este dimensionata...

Se preconizează ca 2.500 tone...

Componenta de tratare a deşeurilor...

● compostarea a aproximativ 35.000...

● concasarea a 16.000 tone...

● reciclarea a 6.000 tone...

● reciclarea a 900 tone...

● balotarea a 2.600 tone...

● reciclarea a 5.100 tone...

Deschiderea noului depozit de deşeuri...

Indicatorii ce vor fi utilizaţi...

8. Program de lucru

Program de lucru indicativ

9. Analiza economică şi socială...

O analiza detaliată cost-beneficiu nu...

Beneficiile direct cuantificabile includ:

● oportunitatile de creştere a...

● reducerea volumului de deşeuri...

● creşterea substantiala a volumului...

● beneficii cuantificabile de magnitudine...

Beneficiile necuantificabile acoperă următoarele:

● diminuarea poluarii şi îmbunătăţirea...

● agricultura poate avea beneficii...

● utilizarea deşeurilor concasate pentru...

● închiderea vechiului depozit de...

● ameliorand calitatea mediului urban...

● pe termen lung previziunile...

10. Elementele principale ale analizei...

Analiza efectivităţii costurilor alternativelor rentabile...

Diferitele alternative au fost evaluate...

În prezent tarifele pentru gunoi...

Din luna ianuarie 2000 taxele...

Tarifele acoperă în principal costurile...

Asa cum se prezintă în...

Tarifele corespund în medie unei...

Analiza financiară arata ca funcţiile...

Tarifele vor creşte pe baza...

Oricum, este necesară creşterea tarifelor...

Analiza arata o creştere a...

Principiul "poluatorul plăteşte" va fi...

Analiza financiară estimează ca toate...

Având în vedere investiţiile substanţiale,...

Un procent de 75% de...

Contribuţia proprie a municipalitatii este...

Aceste evaluări şi rezultate ale...

11. Analiza impactului asupra mediului

Acest tip de măsura se...

Autoritatea competenţa în domeniul mediului...

Încă nu a fost realizată...

Noul depozit de deşeuri va...

12. Costuri şi asistenţă

Defalcare indicativa a costurilor

                                                            - milioane euro -

Valori în euro:

13. Implicarea instituţiilor financiare internaţionale

Măsura va fi cofinantata cu...

14. Condiţii specifice referitoare la...

Vezi art. 8 din memorandumul...

PLAN DE FINANŢARE

(bazat pe angajamentele de la...

Titlul măsurii: Program pentru managementul...

Nr. ISPA: 2000/RO/16/P/PE/001

                                                                                                                    - euro -

-----------

PREVEDERI FINANCIARE

privind implementarea ISPA

Asistenţă rambursata către autoritatea de...

Rata asistenţei şi suma maxima...

În cazul asistenţei rambursabile sau...

Comisia a elaborat recomandări privind...

Totuşi angajamentele bugetare anuale referitoare...

Angajamentele pentru prima rata anuală...

Acest angajament nu va depăşi...

Angajamentele pentru ratele anuale următoare...

Diferenţa va fi angajata în...

În orice caz Comisia trebuie...

Ca regula generală, un avans...

Avansul este, ca regula generală,...

- o primă transa de...

- diferenţa este plătită după...

Abaterile de la aceasta regula...

Întregul avans sau părţi din...

Plăţile intermediare sunt efectuate de...

- ţara beneficiara a înaintat...

- s-au luat măsuri în...

- au fost indicate măsurile...

- a fost analizata orice...

- au fost descrise etapele...

Ţara beneficiara va fi informată...

Va fi folosit modelul standard...

- măsura a fost realizată...

- măsura a îndeplinit condiţiile...

- raportul final menţionat în...

- autoritatea desemnată sau organismul...

- ţara beneficiara certifica Comisiei...

- ţara beneficiara a transmis...

- toate măsurile de informare...

- când managementul asistenţei acordate...

Responsabilităţile responsabilului naţional cu autorizarea...

Rata de schimb care va...

--------------

*1) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm

Autoritatea sau organismul responsabil cu...

Raportul final va conţine următoarele:

- data efectivă de implementare...

- indicarea modului în care...

- confirmarea, dacă este necesar,...

- confirmarea previziunilor socioeconomice, în...

- indicarea acţiunilor luate pentru...

- data la care măsura...

O schimbare a ratei asistenţei...

Comisia va hotărî măsura corectoare...

- implementarea corespunzătoare a asistenţei...

- separarea funcţiilor de management...

- ca declaraţiile de cheltuieli...

- regularizarea închiderii conturilor sintetice...

- verificarea transferurilor fondurilor comunitare...

- examinarea planurilor tehnice şi...

Ţările beneficiare şi Comisia vor...

Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare...

Prin urmare, se va cere...

Ţara beneficiara trebuie să se...

Autorităţile responsabile vor asigura accesul...

Prin evaluarea ex-post se vor...

După finalizarea măsurilor Comisia şi...

PREVEDERI

privind eligibilitatea cheltuielilor pentru

măsurile finanţate prin ISPA

ISPA acorda asistenţă pentru următoarele...

1. proiecte de mediu care...

2. proiectele de infrastructura în...

--------------

*2) Decizia C.E. nr. 1692/96...

3. studii preliminare, evaluări şi...

Regulile specificate în secţiunile II-XII...

1. Conceptul de proiect, etape...

În scopul prevăzut de acest...

O etapa poate acoperi, de...

- trebuie să fie localizate...

- trebuie cuprinse în acelaşi...

- trebuie supervizate de un...

2. Organismul responsabil cu implementarea

Ca o consecinţa, orice schimbare...

3. Conceptul de administraţie publică

Administraţia publică poate cuprinde următoarele...

- organisme de guvernamant centrale...

- organisme de guvernamant regionale;

- organisme de guvernamant locale.

În plus, acest concept poate...

4. Implementarea şi perioada de...

5. Evidenta documentelor şi transparenta

Orice cheltuiala declarata Comisiei trebuie...

În scopul maximizării transparenţei şi...

6. Cheltuieli

Cheltuielile trebuie raportate la plăţile...

Documentul contabil cu valoare probativa...

Ca regula generală, cheltuielile legate...

- studiile de fezabilitate;

- planificare şi proiectare, inclusiv...

- pregătirea terenului;

- construcţii;

- utilaje şi instalaţii implicate...

- testare şi instruire;

- managementul proiectului;

- măsurile compensatorii şi de...

- alte tipuri de cheltuieli...

- măsurile luate ca urmare...

1. Cheltuieli legate de studiile...

2. Implicarea administraţiei publice

În cazurile în care funcţionarii...

- funcţionarul a renunţat temporar...

- cheltuielile trebuie să aibă...

- cheltuielile trebuie să fie...

- contractul trebuie să fie...

- sarcinile care trebuie îndeplinite...

- dispoziţiile nu trebuie să...

În cazul în care sunt...

- costuri privind munca (salarii...

- cheltuieli pentru utilizarea durabilă...

- costuri de producţie folosite...

- costuri de funcţionare şi...

- cheltuielile de funcţionare impuse...

1. Echipamentul durabil care este...

2. Achiziţiile de active necorporale

Achiziţiile şi utilizarea activelor necorporale,...

3. Echipamente utilizate pentru implementarea...

4. Echipamentele durabile utilizate de...

Cheltuielile cu achiziţionarea terenului şi...

1. Principii generale

Ca regula generală, cheltuielile administraţiei...

Cu excepţia Fondului Naţional, costurile...

Echipamentul pentru monitorizare poate fi...

2. Comitetul de organizare şi...

- servicii de traducere;

- închirierea de sali de...

- închirierea de echipamente audio-video...

- procurarea documentaţiei şi a...

- taxe pentru participarea experţilor;

- cheltuieli pentru călătorii.

3. Intalniri la cererea Comisiei...

1. Managementul şi supervizarea proiectului

Cheltuielile referitoare la managementul şi...

2. Costuri financiare

Nici un tip de costuri...

Garanţiile bancare legate de împrumuturile...

3. Tehnici financiare care nu...

Fără a prejudicia prevederile pct....

Ţările beneficiare trebuie să demonstreze...

4. Cheltuieli de operare, costuri...

5. Măsuri de publicitate şi...

Cheltuielile pentru măsurile luate în...

1. Limita iniţială de timp...

Limita iniţială de timp privind...

----------------

*3) Vezi art. 12(1) din...

În caz excepţional, când finanţarea...

- lucrările şi contractele pentru...

- B.E.I. sau alta instituţie...

În cazurile de mai sus,...

----------

*4) Vezi art. 12(2) din...

Plăţile făcute înainte de data...

2. Modificări ale proiectelor

Regulile stabilite la paragraful 1...

3. Timpul limita final privind...

Cererile de plată prezentate Comisiei...

În cazul lucrărilor angajate de...

Model de cerere de plată...

INSTRUMENTUL PENTRU POLITICI STRUCTURALE DE...

CERERE DE PLATA

    A. Tipul plăţii

  

    B. Fondul Naţional/Identificarea contului

  

   C. Măsuri

  

    D. Autoritatea responsabilă cu implementarea

  

    E. Cheltuieli intervenite şi plati...

  

    F. Cheltuielile eligibile curente pe...

    O lista suplimentară la contract...

-----------

    *) Astfel cum se precizează...

    asistenţă sau asa cum specifica...

    G. Indicatorii fizici ai execuţiei

┌───────────┬───────────────────┬────────┬──────────────┬─────────────┬────────┐

│ Tipul │Indicatori fizici*)│Execuţia│Până la...

│ lucrării*)├────────┬──────────┤fizica ├──────────────┼─────────────┤ execu- │

│ │ │ │până la...

│ │ │ │data │fizica...

│ │Unitatea│Cantitatea│plăţilor│ toare la -│ritoare...

│ │ │ │anteri- │aceasta...

│ │ │ │oare │...

│ │ │ │ │...

│ │ ├──────────┼────────├──────────────┼─────────────┼────────┤

│ │ │ (1) │...

│ │ │ │ │...

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤

└───────────┴────────┴──────────┴────────┴──────────────┴─────────────┴────────┘

-------------

    *) Astfel cum se precizează...

    pentru asistenţă sau asa cum...

    O lista suplimentară la contract...

    H. Scurta descriere a lucrărilor...

    I. Condiţii specifice referitoare la...

       finanţare)

    J. Observaţii şi recomandări ale...

       comunitare (anexa nr. III.1 la...

    K. Probleme tehnice, financiare şi...

       memorandumul de finanţare)

    L. Măsuri adoptate în scopul...

       de Comunitate

    M. Confirmarea responsabilului naţional cu...

  Facturi*)

-----------

    *) Copii stampilate corect de...

    cheltuieli trebuie anexate la copia...

    responsabilului naţional cu autorizarea.

    Verificări şi controale efectuate (anexa...

    finanţare)

Model pentru formularul care va...

FORMULAR DE MONITORIZARE ISPA

    A. Identificarea măsurii

  

   B. Execuţia financiară Planul de...

    C. Execuţia pe categorii de...

------------

     *) Este de dorit şi...

    D. Execuţia fizica

┌───────┬──────────┬────────┬────────┬────────────┬────────────────┬───────────┐

│Tipul │Indicatori│Execuţia│Progres │Execuţia │Procentul de...

│lucra- │ fizici │fizica │în...

│rilor*)├───┬──────┤până la │cutia │la până...

│ │Ti-│Canti-│data │fizica │comitetul de│...

│ │pul│tatea │comite- │de la...

│ │ │ │tului de│comite-...

│ │ │ │monito- │tul...

│ │ │ │rizare │monito-...

│ │ │ │anterior│rizare │...

│ │ │ │ │anterior│...

│ │ ├──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │ (1) │...

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

├───────┼───┼──────┼────────┼────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

└───────┴───┴──────┴────────┴────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

---------

    *) Este de dorit şi...

    E. Motive pentru întârziere şi...

     F. Data prevăzută pentru finalizare

    De anexat, dacă este necesar,...

    ● adjudecarea contractelor;

    ● aspecte legate de protecţia...

    ● condiţii stabilite în memorandumul...

    ● probleme apărute pe parcurs.

Model pentru solicitarea de modificări

PROPUNERE DE MODIFICARE ISPA

    Autoritatea responsabilă cu implementarea:

    1. Identificarea măsurii

    2. Schimbarea datei de finalizare...

   3. Schimbări propuse în planul...

---------------

    *) De anexat planul de...

    4. Modificări în costurile eligibile...

----------

   *) Este de dorit şi...

   5. Modificări ale indicatorilor fizici

┌───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬─────────┐

 ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤

 ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤

 ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤

 ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤

 └───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴─────────┘

     6. Modificări ale caracteristicilor măsurii

    7. Motive pentru modificările propuse

    Propunerea de modificare:

    Data inaintarii solicitării de modificare:

    Semnătura coordonatorului naţional ISPA

ACORD

privind cerinţele minime de control

financiar aplicabile măsurilor finanţate prin...

2. Pentru atingerea obiectivelor CMCF...

2. Ţările beneficiare trebuie să...

3. La selecţia măsurilor şi...

2. Dacă o neregula evidenta...

3. Pentru paragrafele 1 şi...

Dacă o anumită neregula are...

4. Dovezile la care se...

2. În cazul în care...

În asemenea cazuri Comisia poate...

2. Oficialii responsabili de efectuarea...

Apendicele A

DESCRIEREA SUCCINTĂ

a cerinţelor referitoare la informaţiile

necesare pentru un sistem de...

Un sistem de audit corespunzător,...

1. Evidentele contabile ţinute la...

2. În cazul cheltuielilor care...

3. Planurile tehnice şi de...

4. La raportarea plăţilor către...

5. Autorităţile intermediare vor tine...

6. În cazul în care...

7. În cazurile în care...

8. În cazul altor moduri...

Apendicele B

MODEL INDICATIV AL DECLARAŢIEI

care trebuie anexată la cererea...

Concluzii

În cazul în care nu...

5. a) În urma controlului...

În cazul în care exista...

5. b) Cu excepţia problemelor...

În cazul în care exista...

5. c) Din cauza problemelor...

ACORD

cu privire la nereguli şi...

sumelor încasate eronat prin ISPA

- prevederile stabilite de lege,...

- lista cuprinzând autorităţile şi...

Pentru aceasta trebuie, pe cat...

- măsura finanţată prin ISPA;

- prevederile care au fost...

- suma totală şi distribuţia...

- perioada în care sau...

- practicile folosite pentru comiterea...

- felul în care a...

- autorităţile naţionale sau organismele...

- consecinţele financiare, suspendarea, dacă...

- data şi sursa primei...

- identitatea oricăror persoane fizice...

- acestea pot avea foarte...

- arata ca un nou...

- sumele care au fost...

- măsurile interimare luate de...

- procedurile judiciare sau administrative...

- motivele în cazul suspendării...

- orice suspendări ale acuzarilor...

Ţările beneficiare trebuie să notifice...

În plus aceste informaţii nu...

În plus, dacă ţara beneficiara...

Pentru a se facilita efectuarea...

Când este strict necesar să...

Inspectorii Comisiei îşi vor exercita...

Conform legii comunitare aplicabile este...

Comisia trebuie să se asigure...

Verificările şi inspectiile pe loc...

- registre şi documente profesionale,...

- sistemele şi metodele de...

- verificări fizice privind natura...

- prelevarea şi verificarea de...

- progresul lucrărilor şi investiţiilor...

- documente contabile şi bugetare;

- implementarea tehnica şi financiară...

Asemenea informaţii nu pot fi...

Este de datoria tarii beneficiare...

CERINŢELE

privind informarea şi publicitatea

Regulile stabilite în prezenta anexa...

Regulile privind detaliile înţelegerii referitoare...

1. Obiective şi scop

Măsurile de informare şi publicitate...

- sa mărească constientizarea şi...

- sa informeze potenţialii beneficiari...

Informarea şi publicitatea trebuie să...

- autorităţile regionale, locale sau...

- partenerii sociali şi economici;

- organizaţiile neguvernamentale;

- operatorii şi promotorii de...

- orice alte părţi interesate

despre oportunitatile oferite de ISPA.

2. Principii generale

Organismele responsabile cu implementarea proiectelor...

Publicitatea trebuie condusă în cooperare...

Organismul responsabil trebuie să ia...

Măsurile de informare şi publicitate...

3. Îndrumări privind activităţile de...

În afară de regulile detaliate,...

3.1. Media

Organismul responsabil trebuie să informeze...

Pentru aceasta lansarea formala a...

3.2. Acţiunile de informare

Organizarea acţiunilor de informare, cum...

3.3. Material informativ

Publicaţiile (cum ar fi broşuri...

Când publicaţia include o prefata...

Principiile sus-menţionate se vor aplica,...

4. Obligaţii ale ţărilor beneficiare

Informarea şi publicitatea trebuie să...

Când proiectele sunt implementate, organismul...

Măsurile de informare şi publicitate...

- panouri de publicitate ridicate...

- plăci comemorative permanente pentru...

În plus fata de prevederile...

5. Activitatea comitetelor de monitorizare

Comitetele de monitorizare trebuie să...

Pregatirile corespunzătoare vor fi făcute,...

Reprezentanţii Comisiei în comitetele de...

Măsurile de informare şi publicitate...

Preşedinţii comitetelor de monitorizare trebuie...

6. Prevederi finale

Organismul responsabil poate în orice...

Acesta trebuie să consulte Comisia...

Pentru a facilita implementarea acestor...

Măsuri speciale privind panourile de...

Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor...

1. Panourile de publicitate

Panourile de publicitate vor fi...

Panourile de publicitate trebuie să...

Secţiunea panoului de publicitate rezervată...

- trebuie să ocupe cel...

- trebuie să poarte sigla...

Atunci când organismul responsabil nu...

Panourile de publicitate trebuie inlaturate...

2. Plăcile comemorative

Plăcile comemorative permanente trebuie plasate...

Trebuie folosit textul următor ca...

"Acest proiect a fost cofinantat...

Exemplu:

-------