ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 51 din 1 octombrie 2025pentru rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025
EMITENT
  • GUVERNUL ROMÂNIEI
  • Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 902 din 1 octombrie 2025



    Având în vedere:a) gradul de utilizare a creditelor aprobate în bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj pe primele opt luni ale anului 2025, precum și evoluția unor indicatori care au stat la baza fundamentării celor două bugete;b) necesitatea corelării planificării bugetare cu gradul de colectare a veniturilor și de execuție a cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat și bugetului asigurărilor pentru șomaj pe primele opt luni ale anului; c) necesitatea asigurării sumelor necesare pentru achitarea drepturilor de pensie și a taxelor de transmitere a acestora către beneficiari până la finele anului;d) necesitatea asigurării fondurilor necesare pentru plata contribuțiilor de asigurări sociale de stat aferente indemnizațiilor pentru șomaj până la finele anului;e) necesitatea asigurării sumelor necesare pentru plata dobânzii datorate Trezoreriei statului;f) necesitatea asigurării fondurilor necesare în bugetul asigurărilor pentru șomaj pentru derularea proiectelor cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR; g) necesitatea asigurării fondurilor necesare pentru achitarea creanțelor salariale pentru societățile aflate în imposibilitatea de a plăti salarii angajaților proprii conform Legii nr. 200/2006 privind constituirea și utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanțelor salariale, cu modificările ulterioare;h) prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora legile bugetare anuale pot fi modificate în cursul exercițiului bugetar prin legi de rectificare,și ținând seama de faptul că nepromovarea în regim de urgență a prezentului act normativ ar avea drept consecințe negative următoarele:a) riscul necorelării planificării bugetare cu evoluția prognozată a indicatorilor macroeconomici și execuția bugetară pe primele opt luni ale anului;b) neasigurarea sumelor pentru achitarea drepturilor de pensie pentru beneficiari;c) neasigurarea sumelor pentru plata contribuțiilor de asigurări sociale de stat aferente indemnizațiilor de șomaj până la finele anului;d) neasigurarea fondurilor necesare pentru transmiterea drepturilor de pensie către beneficiari; e) neachitarea creanțelor salariale pentru angajații societăților aflate în insolvență; f) neasigurarea sumelor pentru plata dobânzii datorate Trezoreriei statului pentru golurile temporare de casă;g) imposibilitatea derulării proiectelor cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR conform calendarelor stabilite,în considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul public general și definesc un context excepțional care nu putea fi previzionat și a căror reglementare nu poate fi amânată,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.  +  Articolul 1Bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj pe anul 2025, aprobate prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025 nr. 10/2025, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 10 februarie 2025, se modifică și se completează potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.  +  Articolul 2Influențele asupra veniturilor și cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025, detaliate la venituri pe capitole și subcapitole, iar la cheltuieli pe capitole și titluri, pe credite de angajament și credite bugetare, sunt prevăzute în anexa nr. 1.  +  Articolul 3(1) Bugetul asigurărilor sociale de stat aferent sistemului public de pensii pe anul 2025 se majorează la venituri cu suma de 3.040.860 mii lei prin diminuarea veniturilor curente cu suma de 697.805 mii lei și majorarea subvențiilor de la bugetul de stat cu suma de 3.738.665 mii lei, iar la cheltuieli se majorează cu suma de 3.140.860 mii lei la credite de angajament și cu suma de 3.040.860 mii lei la credite bugetare.(2) Sistemul de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale pe anul 2025 se majorează la venituri cu suma de 21.533 mii lei, iar la cheltuieli se diminuează cu suma de 1.000 mii lei atât la credite de angajament, cât și la credite bugetare, excedentul majorându-se cu suma de 22.533 mii lei.  +  Articolul 4Influențele asupra veniturilor și cheltuielilor bugetului asigurărilor pentru șomaj pe anul 2025, detaliate la venituri pe capitole și subcapitole, iar la cheltuieli pe capitole și titluri, pe credite de angajament și credite bugetare, sunt prevăzute în anexa nr. 2.  +  Articolul 5(1) Bugetul asigurărilor pentru șomaj pe anul 2025 aferent sistemului asigurărilor pentru șomaj se majorează la venituri cu suma de 81.599 mii lei și la cheltuieli se majorează cu suma de 546 mii lei la credite de angajament și cu suma de 25.546 mii lei la credite bugetare, excedentul majorându-se cu suma de 56.053 mii lei.(2) Fondul de garantare pentru plata creanțelor salariale instituit prin Legea nr. 200/2006 privind constituirea și utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanțelor salariale, cu modificările ulterioare, se majorează la venituri cu suma de 205.708 mii lei, iar la cheltuieli se majorează la credite de angajament și credite bugetare cu suma de 20.000 mii lei, excedentul majorându-se cu suma de 185.708 mii lei.  +  Articolul 6(1) Se autorizează ordonatorul principal de credite să detalieze influențele aprobate în bugetul asigurărilor sociale de stat și în bugetul asigurărilor pentru șomaj și în anexele la acestea pe anul 2025, să efectueze virări de credite de angajament și credite bugetare între articolele și alineatele titlurilor de cheltuieli pentru care sunt aprobate influențe în anexele nr. 1 și 2 și să comunice Ministerului Finanțelor, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, detalierea modificărilor aprobate conform acesteia.(2) Se autorizează ordonatorul principal de credite să modifice în bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj creditele de angajament și creditele bugetare aferente anilor anteriori cuprinse în „Fișa obiectivului/proiectului/categoriei de investiții“, cu încadrarea în valoarea totală a obiectivului/proiectului/categoriei de investiții, cu respectarea prevederilor art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate pentru anul 2025.(3) Se autorizează ordonatorul principal de credite să introducă modificările prevăzute la alin. (2) corespunzător și în celelalte anexe la bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj.(4) Modificările prevăzute la alin. (2) și (3) se efectuează și se comunică Ministerului Finanțelor în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.  +  Articolul 7(1) Se autorizează ordonatorul principal de credite să introducă modificări în volumul și structura bugetelor de venituri și cheltuieli pe anul 2025 ale instituțiilor publice finanțate parțial din venituri proprii inclusiv prin introducerea de subdiviziuni noi ale clasificației bugetare pe partea de venituri și titluri noi pe partea de cheltuieli, să efectueze virări de credite de angajament și credite bugetare, inclusiv la și de la cheltuieli de personal, proiecte cu finanțare externă nerambursabilă și cheltuieli de capital, și între bugetele acestora, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate în bugetul asigurărilor pentru șomaj la alineatul 51.01.01 „Transferuri către instituții publice“, și să le comunice Ministerului Finanțelor în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.(2) În aplicarea alin. (1) nu se pot efectua virări de credite de angajament și bugetare de la alineatul „Finanțare externă nerambursabilă“.  +  Articolul 8Prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (1) lit. b) și c), art. 24 și art. 26 alin. (5) din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 3 alin. (5) din Legea nr. 8/2025 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2025:a) pentru anul 2025, plafonul nominal al cheltuielilor exclusiv asistența financiară din partea Uniunii Europene și a altor donatori pentru bugetul asigurărilor sociale de stat este de 157.972,2 milioane lei;b) pentru anul 2025, plafonul nominal al cheltuielilor exclusiv asistența financiară din partea Uniunii Europene și a altor donatori pentru bugetul asigurărilor pentru șomaj este de 2.118,6 milioane lei.  +  Articolul 9Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se repartizează sumele reținute în proporție de 10% conform art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare.  +  Articolul 10Anexele nr. 1 și 2*) fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.*) Anexele nr. 1 și 2 sunt reproduse în facsimil.
    PRIM-MINISTRU
    ILIE-GAVRIL BOLOJAN
    Contrasemnează:
    Ministrul finanțelor,
    Alexandru Nazare
    p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,
    Francisc Oscar Gal,
    subsecretar de stat
    București, 1 octombrie 2025.Nr. 51.  +  Anexa nr. 1MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, TINERETULUI SI SOLIDARITATII SOCIALE
    Influențe asupra veniturilor și cheltuielilor
    Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat
    pe anul 2025
    - mii lei -
    CapitolSubcapitolParagrafGrupa/TitluArticolAlineatDenumire indicatorInfluente
    AB1
    000103VENITURI - TOTAL3.062.393
    000203I.VENITURI CURENTE-576.272
    200003B.CONTRIBUTII DE ASIGURARI-576.272
    2003CONTRIBUTIILE ANGAJATORILOR21.533
    09Venituri din contributia asiguratorie pentru munca pentru accidente de munca si boli profesionale21.533
    2103CONTRIBUTIILE ASIGURATILOR-597.805
    01Contributii de asigurari sociale de stat datorate de asigurati-707.243
    07Contributia la fondul de pensii, administrat privat (se scade)-516.668
    11Contributii de asigurari sociale ale persoanelor pentru perioadele in care acestea nu au avut calitatea de asigurat in sistemul de pensii117.896
    47Contributia de asigurari sociale datorata de persoanele care realizeaza venituri din salarii din domeniul constructiilor, sectorului agricol si industriei alimentare si din activitati de creare de programe pentru calculator508.210
    410003IV.SUBVENTII3.738.665
    420003SUBVENTII DE LA ALTE NIVELE ALE ADMINISTRATEI PUBLICE3.738.665
    4203SUBVENTII DE LA BUGETUL DE STAT3.738.665
    24Subventii primite de bugetul asigurarilor sociale de stat3.738.665
    4903SUME AFERENTE ASISTENTEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ALOCATE PENTRU PNRR-100.000
    02Sume rambursate din PNRR-100.000
    490381Venituri sistem public de pensii3.040.860
    490382Venituri sistem accidente de munca si boli profesionale21.533
    5000TOTAL GENERAL
    I.Credite de angajament3.139.860
    II.Credite bugetare3.039.860
    01CHELTUIELI CURENTE
    I.Credite de angajament3.141.360
    II.Credite bugetare3.041.360
    10TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
    I.Credite de angajament-29.685
    II.Credite bugetare-29.685
    20TITLUL II BUNURI SI SERVICII
    I.Credite de angajament20.911
    II.Credite bugetare20.911
    30TITLUL III DOBANZI
    I.Credite de angajament50.000
    II.Credite bugetare50.000
    57TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
    I.Credite de angajament3.100.000
    II.Credite bugetare3.100.000
    59TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
    I.Credite de angajament134
    II.Credite bugetare134
    60TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
    II.Credite bugetare-100.000
    70CHELTUIELI DE CAPITAL
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    71TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    5003BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT
    I.Credite de angajament3.139.860
    Il.Credite bugetare3.039.860
    01CHELTUIELI CURENTE
    I.Credite de angajament3.141.360
    II.Credite bugetare3.041.360
    10TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
    I.Credite de angajament-29.685
    II.Credite bugetare-29.685
    20TITLUL II BUNURI SI SERVICII
    I.Credite de angajament20.911
    II.Credite bugetare20.911
    30TITLUL III DOBANZI
    I.Credite de angajament50.000
    II.Credite bugetare50.000
    57TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
    I.Credite de angajament3.100.000
    II.Credite bugetare3.100.000
    59TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
    I.Credite de angajament134
    II.Credite bugetare134
    60TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
    II.Credite bugetare-100.000
    70CHELTUIELI DE CAPITAL
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    71TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    680003Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE
    I.Credite de angajament3.139.860
    II.Credite bugetare3.039.860
    01CHELTUIELI CURENTE
    I.Credite de angajament3.141.360
    II.Credite bugetare3.041.360
    10TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
    I.Credite de angajament-29.685
    II.Credite bugetare-29.685
    20TITLUL II BUNURI SI SERVICII
    I.Credite de angajament20.911
    II.Credite bugetare20.911
    30TITLUL III DOBANZI
    I.Credite de angajament50.000
    II.Credite bugetare50.000
    57TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
    I.Credite de angajament3.100.000
    II.Credite bugetare3.100.000
    59TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
    I.Credite de angajament134
    II.Credite bugetare134
    60TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
    II.Credite bugetare-100.000
    70CHELTUIELI DE CAPITAL
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    71TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
    I.Credite de angajament-1.500
    Il.Credite bugetare-1.500
    6803ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA
    I.Credite de angajament3.140.860
    II.Credite bugetare3.040.860
    01CHELTUIELI CURENTE
    I.Credite de angajament3.142.360
    II.Credite bugetare3.042.360
    10TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
    I.Credite de angajament-28.685
    II.Credite bugetare-28.685
    20TITLUL II BUNURI SI SERVICII
    I.Credite de angajament20.911
    II.Credite bugetare20.911
    30TITLUL III DOBANZI
    I.Credite de angajament50.000
    II.Credite bugetare50.000
    57TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
    I.Credite de angajament3.100.000
    II.Credite bugetare3.100.000
    59TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
    I.Credite de angajament134
    II.Credite bugetare134
    60TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
    II.Credite bugetare-100.000
    70CHELTUIELI DE CAPITAL
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    71TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
    I.Credite de angajament-1.500
    II.Credite bugetare-1.500
    6903ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA PENTRU ACCIDENTE DE MUNCA SI BOLI PROFESIONALE
    I.Credite de angajament-1.000
    II.Credite bugetare-1.000
    01CHELTUIELI CURENTE
    I.Credite de angajament-1.000
    II.Credite bugetare-1.000
    10TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
    I.Credite de angajament-1.000
    II.Credite bugetare-1.000
    9903EXCEDENT/DEFICIT22.533
    990310Excedent/Deficit sistem public de pensii
    990311Excedent/Deficit sistem accidente de munca si boli profesionale22.533
     +  Anexa nr. 2MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, TINERETULUI ȘI SOLIDARITĂȚII SOCIALE
    Influențe asupra veniturilor și cheltuielilor
    Bugetului Asigurărilor pentru Șomaj
    pe anul 2025
        - mii lei -
    CapitolSubcapitolParagrafGrupa/TitluArticolAlineatDenumire indicator  Influențe  
    AB1
    000104    VENITURI - TOTAL287.307
    000204    I.VENITURI CURENTE266.645
    200004    B.CONTRIBUTII DE ASIGURARI266.645
    2004     CONTRIBUTIILE ANGAJATORILOR266.645
     10    Venituri din contributia asiguratorie pentru munca pentru șomaj60.937
     11    Venituri din contributia asiguratorie pentru munca pentru fondul de garantare pentru plata creantelor salariale205.708
    4904     SUME AFERENTE ASISTENTEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ALOCATE PENTRU PNRR20.662
     02    Sume rambursate din PNRR20.662
    490481    Venituri sistem asigurari pentru șomaj81.599
    490482    Venituri fond garantare pentru plata creantelor salariale205.708
    5000     TOTAL GENERAL 
          I.Credite de angajament20.546
          II.Credite bugetare45.546
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          I.Credite de angajament20.546
          II.Credite bugetare45.546
       10  TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 
          I.Credite de angajament-8.054
          II.Credite bugetare-8.054
       30  TITLUL III DOBANZI 
          I.Credite de angajament-1.400
          II.Credite bugetare-1.400
       51  TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 
          I.Credite de angajament10.000
          II.Credite bugetare10.000
       59  TITLUL XI ALTE CHELTUIELI 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
       60  TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR 
          II.Credite bugetare25.000
    5004     BUGETUL ASIGURARILOR PENTRU SOMAJ 
          I.Credite de angajament20.546
          II.Credite bugetare45.546
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          I.Credite de angajament20.546
          II.Credite bugetare45.546
       10  TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 
          I.Credite de angajament-8.054
          II.Credite bugetare-8.054
       30  TITLUL III DOBANZI 
          I.Credite de angajament-1.400
          II.Credite bugetare-1.400
       51  TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 
          I.Credite de angajament10.000
          II.Credite bugetare10.000
       59  TITLUL XI ALTE CHELTUIELI 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
       60  TITLUL XII PROIECTE CU FINANȚARE DIN SUMELE 
          REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR 
          II.Credite bugetare25.000
    640004    Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE 
          I.Credite de angajament20.546
          II.Credite bugetare20.546
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          I.Credite de angajament20.546
          II.Credite bugetare20.546
       10  TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 
          I.Credite de angajament-8.054
          II.Credite bugetare-8.054
       30  TITLUL III DOBANZI 
          I.Credite de angajament-1.400
          II.Credite bugetare-1.400
       51  TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 
          I.Credite de angajament10.000
          II.Credite bugetare10.000
       59  TITLUL XI ALTE CHELTUIELI 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
    6404     CHELTUIELILE FONDULUI DE GARANTARE PENTRU PLATA CREANTELOR SALARIALE 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
       59  TITLUL XI ALTE CHELTUIELI 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
    6504     INVATAMANT 
          I.Credite de angajament-240
          II.Credite bugetare-240
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          I.Credite de angajament-250
          II.Credite bugetare-250
       10  TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 
          I.Credite de angajament-250
          II.Credite bugetare-250
       70  CHELTUIELI DE CAPITAL 
          I.Credite de angajament10
          II.Credite bugetare10
       71  TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE 
          I.Credite de angajament10
          II.Credite bugetare10
    6804     ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA 
          I.Credite de angajament786
          II.Credite bugetare786
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          I.Credite de angajament796
          II.Credite bugetare796
       10  TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 
          I.Credite de angajament-7.804
          II.Credite bugetare-7.804
       30  TITLUL III DOBANZI 
          I.Credite de angajament-1.400
          II.Credite bugetare-1.400
       51  TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 
          I.Credite de angajament10.000
          II.Credite bugetare10.000
       70  CHELTUIELI DE CAPITAL 
          I.Credite de angajament-10
          II.Credite bugetare-10
       71  TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE 
          I.Credite de angajament-10
          II.Credite bugetare-10
    800004    Partea a V-a ACTIUNI ECONOMICE 
          II.Credite bugetare25.000
    8004     ACTIUNI GENERALE ECONOMICE, COMERCIALE SI DE MUNCA 
          II.Credite bugetare25.000
       01  CHELTUIELI CURENTE 
          II.Credite bugetare25.000
       60  TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR 
          II.Credite bugetare25.000
    890401    Cheltuieli sistem asigurari pentru șomaj 
          I.Credite de angajament546
          II.Credite bugetare25.546
    890402    Cheltuieli fond garantare pentru plata creantelor salariale 
          I.Credite de angajament20.000
          II.Credite bugetare20.000
    9904     EXCEDENT/DEFICIT241.761
    990410    Excedent/Deficit sistem asigurari pentru șomaj56.053
    990411    Excedent/Deficit fond garantare pentru plata creantelor salariale185.708
    ------