ORDIN nr. 1.037 din 25 octombrie 2005

privind modificarea Ordinului ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu

EMITENT

MINISTERUL MEDIULUI ŞI GOSPODĂRIRII APELOR

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 985 din 7 noiembrie 2005

În temeiul prevederilor Legii protecţiei mediului nr. 137/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

în baza prevederilor art. 18 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului şi pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri, cu modificările ulterioare,

având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul mediului şi gospodăririi apelor emite următorul ordin:

Articolul I

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu, aprobată prin Ordinul ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860/2002, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 52 din 30 ianuarie 2003, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - (1) Autorităţile competente pentru emiterea acordurilor/acordurilor integrate de mediu sunt Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, la nivel central, şi autorităţile regionale şi locale pentru protecţia mediului, conform competenţelor prevăzute în anexele nr. I.1 şi I.2.

(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), competenţa de emitere a acordurilor/acordurilor integrate de mediu aprobate prin hotărâre a Guvernului, conform legislaţiei în vigoare, aparţine Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor. ... (3) Pentru proiectele, activităţile şi/sau instalaţiile aflate în competenţa de reglementare a autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului şi a Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului acestea pot solicita sau delega autoritatea publică teritorială pentru protecţia mediului pe a cărei rază se află amplasamentul, după caz, să participe sau să preia rezolvarea anumitor etape din procedură." ...

2. La articolul 9, partea introductivă a alineatului (2) şi alineatul (3) vor avea următorul cuprins:

"(2) Solicitările de acord de mediu pentru proiecte care pot avea un efect semnificativ asupra mediului altui stat, depuse la autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului, sunt aduse de acestea, în termen de 10 zile lucrătoare de la primire, la cunoştinţa Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, care îndrumă şi coordonează procedura de emitere a acordului de mediu pentru aceste proiecte. Această prevedere se aplică:

...........................................................................

(3) Solicitările de acord de mediu pentru proiecte aflate în competenţa Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului sau a Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, însoţite de procesul-verbal de verificare a amplasamentului, formulat de autoritatea publică teritorială pentru protecţia mediului la care au fost depuse, se înaintează Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului sau Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, după caz, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea acestora." ...

3. La articolul 13, literele c) şi d) vor avea următorul cuprins:

"c) întocmeşte anunţul public, conform modelului prezentat în anexa nr. II.4, pentru toate proiectele supuse evaluării impactului asupra mediului şi îl publică în presa naţională sau locală;

d) comunică în scris solicitantului: decizia privind continuarea procedurii cu una dintre variantele descrise la lit. a), necesitatea furnizării, după caz, a unor informaţii suplimentare, precum şi anunţul public întocmit în vederea afişării de către titular, conform art. 35 alin. (2)." ...

4. Articolul 16 va avea următorul cuprins:

"Art. 16. - (1) Informarea publicului asupra deciziei privind etapa de încadrare a proiectului se realizează în termen de 10 zile lucrătoare de la emiterea acesteia de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi de către titularul proiectului în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea acesteia, conform prevederilor cap. III.

(2) În termen de 5 zile lucrătoare de la publicarea deciziei privind etapa de încadrare de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului, publicul are dreptul să prezinte autorităţii publice competente pentru protecţia mediului propuneri justificate pentru a reconsidera decizia luată ca urmare a parcurgerii etapei de încadrare." ...

5. La articolul 17, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Dacă decizia finală a etapei de încadrare nu concordă cu decizia anterioară, autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi titularul proiectului informează publicul conform prevederilor cap. III."

6. Articolul 22 va avea următorul cuprins:

"Art. 22. - Pentru toate proiectele care fie sunt prevăzute în anexa nr. I.1, fie sunt situate în una dintre ariile reţelei ecologice NATURA 2000 sau care, în urma parcurgerii etapei de încadrare, necesită evaluarea impactului asupra mediului, titularul de proiect furnizează, după caz, autorităţii publice pentru protecţia mediului toate informaţiile solicitate."

7. La articolul 27, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 27. - (1) În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului şi, după caz, a raportului de securitate, autorităţile publice pentru protecţia mediului stabilesc, de comun acord cu titularul proiectului, oportunităţile de participare a publicului la luarea deciziilor legate de proiect, pe care le anunţă prin mass-media."

8. Articolul 28 va avea următorul cuprins:

"Art. 28. - În baza rezultatelor dezbaterii publice:

a) autoritatea competentă pentru protecţia mediului evaluează propunerile/comentariile motivate ale publicului şi solicită titularului completarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului cu o anexă care conţine soluţii de rezolvare a problemelor semnalate, folosind formularul prezentat în anexa nr. IV.2; ... b) anexa la raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, care conţine soluţiile de rezolvare a propunerilor/comentariilor publicului, primită de la titular, este prezentată de autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului, împreună cu raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, colectivului de analiză tehnică în etapa de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului." ...

9. La articolul 29, alineatele (1), (2) şi (5) vor avea următorul cuprins:

"Art. 29. - (1) În termen de 40 de zile lucrătoare de la primirea de la titularul proiectului a anexei la raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, care conţine soluţii de rezolvare a propunerilor/comentariilor publicului, autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului:

a) analizează raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, anexa conţinând soluţiile de rezolvare a propunerilor/comentariilor publicului, precum şi informaţiile şi documentele primite de la titular, inclusiv raportul de securitate, după caz; ... b) convoacă colectivul de analiză tehnică; ... c) prezintă colectivului de analiză tehnică concluziile privind raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, raportul de securitate (după caz), soluţiile de rezolvare a propunerilor/comentariilor publicului şi propunerea privind continuarea procedurii. ... (2) Autorităţile implicate în colectivul de analiză tehnică analizează în cadrul şedinţei raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului şi anexa la acesta cu soluţiile de rezolvare a propunerilor/comentariilor publicului. ...

Autorităţile publice competente pentru protecţia mediului invită titularul sau împuternicitul acestuia să participe la şedinţa colectivului de analiză tehnică.

...........................................................................

(5) Ca urmare a examinării raportului final la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, a anexei la acesta cu soluţiile de rezolvare a propunerilor/comentariilor publicului şi a concluziilor autorităţilor implicate în autorizarea acestei lucrări, autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului consemnează opiniile colectivului de analiză tehnică privind realizarea proiectului analizat pe amplasamentul respectiv şi stabileşte, prin consultarea colectivului de analiză tehnică, emiterea sau respingerea motivată a acordului de mediu/acordului integrat de mediu." ...

10. Articolul 35 va avea următorul cuprins:

"Art. 35. - (1) Autorităţile competente pentru protecţia mediului publică în mass-media anunţurile privind proiectele supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi păstrează o copie de pe acestea la dosarul proiectului.

(2) În derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului titularul proiectului are următoarele obligaţii: ... a) să afişeze la consiliul local, cu acceptul acestuia, precum şi la sediul său, în locuri de afişare publică şi/sau pe propria pagină de Internet, anunţurile întocmite de autoritatea competentă pentru protecţia mediului; ... b) să suporte cheltuielile ocazionate de participarea publicului. ... (3) Autorităţile administraţiei publice locale asigură afişarea anunţurilor prevăzute la alin. (2) lit. a) şi colaborează cu titularul proiectului la organizarea dezbaterii publice. ... (4) Autoritatea publică pentru protecţia mediului identifică publicul interesat şi angajează un dialog direct cu acesta pe durata procesului decizional reglementat prin Hotărârea Guvernului nr. 918/2002, cu modificările ulterioare, şi prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 645/2002. ... (5) Autoritatea publică pentru protecţia mediului pune la dispoziţie publicului, la cerere, documentele relevante pentru proiectul considerat, altele decât cele furnizate de titularul proiectului, după caz." ...

11. La articolul 37, partea introductivă a alineatului (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 37. - (1) La prezentarea deciziei privind etapa de încadrare titularul proiectului informează publicul, conform art. 35 alin. (2) lit. a) despre:"

12. La articolul 38, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Dacă această decizie finală intră în conflict cu decizia iniţială, autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi titularul proiectului informează publicul în conformitate cu prevederile art. 35 alin. (1) şi (2)."

13. Articolul 39 va avea următorul cuprins:

"Art. 39. - (1) După efectuarea evaluării impactului asupra mediului şi realizarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi titularul proiectului aduc la cunoştinţă publicului, conform art. 35 alin. (1) şi (2), cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data prevăzută pentru şedinţa de dezbatere publică, următoarele informaţii:

a) locul şi data dezbaterii publice; ... b) locul şi data la care este disponibil spre consultare raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului; ... c) adresa autorităţii publice pentru protecţia mediului la care se transmit propunerile justificate ale publicului privind raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. ... (2) Anunţul privind dezbaterea publică se afişează şi pe pagina de Internet a autorităţii competente pentru protecţia mediului şi a autorităţilor pentru protecţia mediului în a căror competenţă teritorială există public interesat, conform prevederilor alin. (1)." ...

14. Articolul 44 va avea următorul cuprins:

"Art. 44. - (1) În timpul şedinţei de dezbatere publică titularul proiectului descrie proiectul propus şi evaluarea făcută în studiul de impact asupra mediului, răspunde întrebărilor publicului şi răspunde argumentat la propunerile justificate ale publicului, pe care le-a primit în formă scrisă înaintea respectivei şedinţe de audiere.

(2) Autoritatea competentă pentru protecţia mediului înregistrează propunerile bine justificate ale publicului, exprimate în cadrul acestei şedinţe, pe formularul prevăzut în anexa nr. IV.1, pe care a consemnat şi propunerile bine justificate primite înainte de data dezbaterii publice. ... (3) În baza rezultatelor dezbaterii publice, autoritatea competentă pentru protecţia mediului evaluează propunerile/comentariile motivate ale publicului şi solicită titularului completarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului cu o anexă care conţine soluţii de rezolvare a problemelor semnalate, conform formularului prezentat în anexa nr. IV.2." ...

15. Articolul 45 va avea următorul cuprins:

"Art. 45. - După examinarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, a concluziilor părţilor implicate în evaluare, a posibilităţilor de a pune în aplicare proiectul şi a răspunsurilor titularului la propunerile/ comentariile motivate ale publicului, autoritatea competentă pentru protecţia mediului ia decizia privind emiterea acordului de mediu/acordului integrat de mediu sau respingerea motivată a proiectului pe amplasamentul respectiv."

16. Articolul 47 va avea următorul cuprins:

"Art. 47. - În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei finale referitoare la proiect, titularul proiectului anunţă decizia primită conform art. 35 alin. (2)."

17. Anexa nr. II.4 la procedură "ANUNţuL PUBLIC" va avea următorul cuprins:

"Anexa Nr. II. 4

la procedură

ANUNŢUL PUBLIC

a) Efectuat de autoritatea competentă pentru protecţia mediului: ...

APM/ARPM/ANPM/MMGA ........................... anunţă publicul interesat asupra ......(1/2/3/4, după caz)...... privind proiectul ..........................., necesară pentru obţinerea acordului/acordului integrat de mediu. Informaţiile privind potenţialul impact asupra mediului al proiectului propus pot fi consultate la sediul APM/ARPM/ANPM/MMGA ..............(adresa)......... şi la sediul ...........(denumirea titularului)......(adresa)......... în zilele de .........................., între orele .......................... .

Observaţiile publicului se primesc zilnic la sediul APM/ARPM/ANPM/MMGA ...................................., până la ..............(ziua limită de primire a observaţiilor).......... .

1. Depunerea solicitării de obţinere a acordului/acordului integrat de mediu

2. Decizia etapei de încadrare a proiectului

3. Dezbaterea publică a raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului (cu precizarea datei, orei, locului desfăşurării - adresa completă)

4. Decizia etapei de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului.

b) Efectuat de titularul proiectului: ...

......(denumirea titularului)......., titular al proiectului ......................, anunţă publicul interesat asupra .......(1/2/3/4, după caz)......... necesară pentru obţinerea acordului/acordului integrat de mediu. Informaţiile privind potenţialul impact asupra mediului al proiectului propus pot fi consultate la sediul APM/ARPM/ANPM/MMGA .......(adresa) .......... şi la sediul ...........(denumirea titularului)........., în zilele de .................., între orele .......................... .

Observaţiile publicului se primesc zilnic la sediul APM/ARPM/ANPM/MMGA .......... până la ........(ziua limită de primire a observaţiilor)........... .

1. Depunerea solicitării de obţinere a acordului/acordului integrat de mediu

2. Decizia etapei de încadrare a proiectului

3. Dezbaterea publică a raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului (cu precizarea datei, orei, locului desfăşurării - adresa completă)

4. Decizia etapei de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului."

18. La anexa nr. IV.2 la procedură, titlul şi partea introductivă vor avea următorul cuprins:

"ANEXA Nr. IV. 2

la procedură

FORMULAR

pentru prezentarea soluţiilor de rezolvare a problemelor semnalate de public

Titularul proiectului prezintă soluţii de rezolvare a problemelor semnalate de public, folosind formularul prezentat mai jos."

Articolul II

Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul mediului şi gospodăririi apelor,

Sulfina Barbu

Bucureşti, 25 octombrie 2005.

Nr. 1.037.

---------