LEGE Nr. 126 din 27 decembrie 1995 privind regimul materiilor explozive EMITENT PARLAMENTUL Publicat în  MONITORUL OFICIAL NR. 298 din 28 decembrie 1995Parlamentul României adoptă prezenta lege.     Capitolul 1 Dispoziții generale     Articolul 1 Prevederile prezentei legi se aplică la prepararea, producerea, experimentarea, deținerea, tranzitarea pe teritoriul țării, transmiterea sub orice formă, transportul, depozitarea, mânuirea și folosirea de către persoanele juridice sau fizice a materiilor explozive. Prin materii explozive, în sensul prezentei legi, se înțelege explozivii propriu-ziși, amestecurile explozive, pirotehnice și simple, mijloacele de inițiere, cele auxiliare de aprindere, precum și orice alte substanțe sau amestecuri de substanțe destinate să dea naștere la reacții chimice instantanee, cu degajare de căldură și gaze la temperatura ridicată.     Articolul 2 Producerea de materii explozive și orice operațiune de import-export cu acestea sunt permise numai persoanelor fizice și juridice care sunt înregistrate și posedă autorizație în acest sens, eliberată de organele prevăzute de lege.     Articolul 3 Materiile explozive fabricate în țară pot fi experimentate sau folosite în baza unui aviz de specialitate, emis de un organ autorizat stabilit prin hotărâre a Guvernului, cu avizul Ministerului Muncii și Protecției Sociale. Amestecurile explozive simple pot fi preparate de oricare persoana autorizată, conform instrucțiunilor elaborate și avizate de organele prevăzute la alin. 1.     Articolul 4 Furnizorii au obligația de a garanta calitatea materiilor explozive prin certificate de calitate, eliberate o dată cu livrarea acestora, și de a indica pe ambalaje: denumirea, lotul, data și producătorul, cantitatea, temperaturile maxime și minime în limitele cărora se pot transporta, depozita și mânui, perioada de garanție de la data fabricației și orice alte date necesare unei detineri și exploatări în deplină siguranță. Termenul de garanție va putea fi depășit numai cu avizul organului de specialitate autorizat.     Articolul 5 Deținerea, testarea, utilizarea, transportul, depozitarea și minuirea materiilor explozive provenite din import se fac cu respectarea dispozițiilor prezentei legi și ale instrucțiunilor producătorului. Dacă organele prevăzute în art. 3 alin. 1 completează sau aduc amendamente instrucțiunilor producătorilor de materii explozive din import, beneficiarii au obligația respectării și a acestora.     Articolul 6 Prin deținător de materii explozive, în sensul prezentei legi, se înțelege orice persoană juridică sau fizică în posesia sau detenția căreia se afla, licit, astfel de materii.     Articolul 7 Persoanele fizice nu au dreptul să dețină, să utilizeze, să transporte, să depoziteze, să experimenteze ori să mânuiască materii explozive, dacă nu au fost autorizate și înregistrate conform legii, cu excepția pulberii necesare confecționării cartușelor pentru arme de vânătoare.     Capitolul 2 Autorizarea și înregistrarea deținătorilor de materii explozive     Articolul 8 Pentru a putea produce și prepara materii explozive, persoanele care, prin statutul de înființare a societății comerciale, au ca obiect astfel de operațiuni, sunt obligate să obțină, în prealabil, autorizația inspectoratului de stat teritorial pentru protecția muncii și a inspectoratului de poliție al județului sau Direcției Generale de Poliție a Municipiului București și să se înregistreze la aceste autorități. Obligația de a obține, în prealabil, autorizația și de înregistrare la autoritățile prevăzute la alin. 1 revine și persoanelor care dețin, transportă și folosesc materii explozive. Aceleași obligații le au și persoanele care produc, dețin, transportă și folosesc obiecte artizanale și de distracție, pe bază de amestecuri pirotehnice. Autorizarea se obține numai la solicitarea celui interesat și pe o durată determinată, cu posibilități de prelungire - prin avizare - în condițiile legii. Îndeplinirea activităților înscrise în autorizație prin interpuși neautorizați este interzisă.     Articolul 9 Materiile explozive pot fi depozitate numai în spații special construite și amenajate pe baza documentațiilor avizate de inspectoratele de stat teritoriale pentru protecția muncii. Depozitele de materii explozive, amenajate în condițiile alineatului precedent, pot funcționa numai după obținerea prealabilă a autorizației, emisă în comun de către inspectoratul de stat teritorial pentru protecția muncii și inspectoratul de poliție al județului sau Direcția Generală de Poliție a Municipiului București, după caz. Se interzice autorizarea producerii, preparării, experimentarii, deținerii sau depozitării materiilor explozive în clădiri cu locuințe. În autorizația de funcționare se stabilește capacitatea maximă de depozitare în echivalent trotil. Inspectoratele de stat teritoriale pentru protecția muncii pot aviza depășirea, temporară, a capacităților de depozitare autorizate cu maximum 25%, pentru o perioadă de cel mult 3 luni.     Articolul 10 Inspectoratul de stat teritorial pentru protecția muncii și inspectoratul de poliție al județului sau Direcția Generală de Poliție a Municipiului București, după caz, pot retrage autorizațiile, pot suspenda sau restrânge activitățile prevăzute la art. 8 și 9, dacă sunt încălcate prevederile legale care au stat la baza eliberării acestora. Retragerea autorizației atrage după sine încetarea dreptului acordat persoanelor de a prepara, produce, deține, transporta și folosi materii explozive. La încetarea activității este obligatorie predarea, în termen de 15 zile, a autorizației organului care a emis-o.     Articolul 11 Autorizațiile eliberate în baza prezentei legi se vizează anual de către autoritățile emitente în raza cărora titularul își are sediul. Organele prevăzute la art. 8 eliberează persoanelor juridice și fizice o nouă autorizație, în următoarele cazuri:a) când titularul și-a schimbat denumirea sau sediul; ... b) dacă autorizația s-a distrus în împrejurări fortuite, a fost sustrasă ori pierdută; ... c) după completa epuizare a spațiilor rezervate vizei anuale. ...      Articolul 12 Persoanele autorizate, potrivit prevederilor art. 8, care execută lucrări cu caracter temporar, de prospecțiuni și explorări geologice sau alte activități la care utilizează materii explozive sunt obligate să anunțe inspectoratul de stat teritorial pentru protecția muncii și inspectoratul de poliție al județului sau Direcția Generală de Poliție a Municipiului București în raza cărora se află localitățile unde își vor desfășura activitatea, cu cel puțin 48 de ore înainte de începerea lucrărilor la care folosesc astfel de materii.     Capitolul 3 Operațiuni cu materii explozive și evidenta acestora     Articolul 13 Transportul și mânuirea materiilor explozive, cu excepția obiectelor artizanale și distractive, se efectuează sub directa supraveghere a artificierilor autorizați și numai cu personal special instruit pentru asemenea operațiuni.     Articolul 14 Fiecare transport de materii explozive se efectuează cu mijloace special amenajate, pe baza ordinului de transport eliberat și semnat de beneficiarul transportului. Transportul de la depozitul de consum la firidele artificierilor și la locurile de muncă este permis pe baza documentelor de ridicare a materiilor explozive din depozit.     Articolul 15 Încărcarea, transportul, descărcarea, depozitarea și distrugerea materiilor explozive în timpul nopții sunt interzise. Fac excepție transportul din fabrica producătoare la depozitele proprii, transportul pe calea ferată sau pe apă, precum și transporturile executate în condițiile prevăzute la art. 14 alin. 2.     Articolul 16 Transportul în același vehicul al materiilor explozive împreună cu alte materiale, precum și accesul în vehicul al persoanelor străine de transport sunt interzise. Se exceptează de la prevederile alin. 1 autovehiculele folosite de echipele de prospecțiuni geologice, perforari de sonde, construcții hidroenergetice, hidrotehnice, reparații sau construcții de drumuri, cai ferate și poduri, dacă sunt special amenajate.     Articolul 17 Transportul și depozitarea în comun a mai multor tipuri de explozivi se fac numai în condițiile stabilite prin anexa la prezenta lege.     Articolul 18 Paza transporturilor de materii explozive de la producător la depozitele de bază, indiferent de mijlocul de transport, se asigură de către unitățile Ministerului de Interne, pe cheltuiala beneficiarului. Pentru transportul de materii explozive de la depozitele de bază la depozitele de consum, precum și de la acestea la locul de utilizare, paza se asigură de către agenții economici prin personal dotat cu arme de foc. Pentru transportul de la depozitele de bază la cele de consum, agentul economic este obligat să anunțe, în prealabil, unitatea Ministerului de Interne pe teritoriul căreia se efectuează transportul. Paza materiilor explozive, în tranzit pe teritoriul României, se asigură de către Ministerul de Interne - contra cost - după verificarea prealabilă a integrității sigiliilor aplicate de expeditor, la solicitarea organelor care au atribuții privind transporturile și expedițiile internaționale.     Articolul 19 Asupra amplasamentului și cantității maxime de depozitat, pentru firidele artificierilor, precum și pentru încăperile în care se depozitează și se mânuiesc materii explozive pentru perforări de sonde, articole de vânătoare, obiecte de distracție, pistoale pentru împlântat bolțuri, fuzee antigrindină și capse de alarmare C.F.R. este suficient avizul dat de inspectoratul de stat teritorial pentru protecția muncii.     Articolul 20 Capsele detonante vor fi depozitate în clădiri sau în camere subterane, separate de cele în care se depozitează explozivii propriu-ziși. Fac excepție depozitele de la suprafața cu capacități până la 500 kg în echivalent trotil, în care mijloacele de inițiere pot fi depozitate în aceeași clădire cu explozivi propriu-zisi însă în încăperi separate.     Articolul 21 Terenul aferent depozitelor de materii explozive de suprafața sau subterane, nelegate de rețeaua minei, trebuie împrejmuit.     Articolul 22 Paza depozitelor de materii explozive trebuie asigurată permanent cu personal dotat cu arme de foc, în condițiile legii, cu excepția depozitelor subterane legate de rețeaua minei.     Articolul 23 Accesul în depozit este permis, în prezența gestionarului sau a înlocuitorului său, numai persoanelor cu atribuții în gestiune, mânuire și control asupra materiilor explozive. În timpul nopții este interzis accesul în depozit. Se exceptează de la prevederile alin. 2 depozitele de consum ale unităților în care se lucrează și în schimburi de noapte.     Articolul 24 La toate depozitele se ține o evidență strictă a intrării, ieșirii și consumurilor de materii explozive. Registrele de evidență de la depozite, precum și formularele privind mișcarea materiilor explozive - intrări, ieșiri, consum - au caracter de documente cu regim special. Orice lipsă de materii explozive trebuie anunțată imediat organului local al poliției și inspectoratului de stat teritorial pentru protecția muncii.     Articolul 25 Gestionarul depozitului și înlocuitorul sau sunt desemnați de către conducătorul unității deținătoare de materii explozive din rândul artificierilor autorizați și răspund, după caz, disciplinar, administrativ, civil sau penal, pentru gestiunea încredințată.     Articolul 26 Lucrările de impușcare sunt executate numai de persoane autorizate ca artificieri, cu excepția celor care îndeplinesc funcțiile prevăzute la art. 25. Verificarea materiilor explozive, la producător și la laboratoarele de specialitate autorizate în acest scop, se efectuează de personal calificat, nefiind necesară autorizarea acestuia ca artificier.     Articolul 27 Autorizarea calității de artificier se face de către inspectoratul de stat teritorial pentru protecția muncii, după care se înregistrează la organul de poliție în raza căruia se afla locul de muncă al celui autorizat.     Articolul 28 Angajatul căruia i s-au încredințat materii explozive nu are dreptul, în nici o împrejurare, să le înstrăineze, să le folosească în alte scopuri ori să efectueze alte operațiuni decât cele stabilite pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu. Orice persoană care găsește materii explozive este obligată să le predea celui mai apropiat organ de poliție sau să-i indice locul în care se află, pentru ca acesta să procedeze de îndată la ridicarea lor. Materiile explozive reținute în condițiile alin. 2 constituie corpuri delicte, asupra măsurii confiscării urmând a se pronunța, după caz, procurorul sau instanța judecătorească. Materiile explozive nedetonate în urma operațiunilor de împușcare se predau artificierului.     Articolul 29 Persoanele juridice și fizice autorizate să fabrice, să confecționeze sau să comercializeze obiecte artizanale și de distractie, pe bază de amestecuri pirotehnice, sunt obligate ca la depozitarea, păstrarea, minuirea acestora, ca și a materiilor din care sunt făcute, să respecte normele tehnice privind regimul materiilor explozive.     Articolul 30 Vânzarea de materii explozive, cu excepția obiectelor artizanale și de distracție, se face numai după înscrierea - în registrul prevăzut la art. 24 alin. 2 - a numelui cumpărătorului, a autorizației din care rezultă că are dreptul să dețină, să folosească sau să facă operațiuni cu astfel de materii, precum și cantitatea comercializată. O dată cu marfa, vânzătorul eliberează cumpărătorului factura sau alt document de însoțire a mărfii, reținând copia.     Capitolul 4 Infracțiuni și contravenții     Articolul 31 Producerea, experimentarea, prelucrarea, deținerea, transportul, folosirea sau orice altă operațiune cu materii explozive, efectuate fără drept, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 5 ani. Când fapta prevăzută în alineatul precedent se referă la o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil sau când cantitatea de exploziv este însoțită de materiale de inițiere, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 7 ani. Tentativa se pedepsește.     Articolul 32 Constituie contravenții încălcarea prevederilor prezentei legi, dacă faptele nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiuni și se sancționează după cum urmează:a) nerespectarea dispozițiilor art. 10 alin. 2, art. 14 alin. 2, art. 19, 21, 23, art. 24 alin. 1 și 2, art. 25, art. 26 alin. 2, art. 27 și art. 28 alin. 1, 2 și 4 - cu amendă de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei; ... b) nerespectarea dispozițiilor art. 8, art. 10 alin. 3, art. 11, 12, 13, art. 14 alin. 1, art. 20, 29 și 30 - cu amendă de a 2.000.000 lei la 6.000.000 lei; ... c) nerespectarea dispozițiilor art. 3, 4, 5, 7, 9, 15, 16, 17, 18, 22, art. 24 alin. 3 și art. 26 alin. 1 - cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei. ...  Sancțiunile pot fi aplicate și persoanelor juridice.     Articolul 33 Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către inspectorii de specialitate din aparatul central și teritorial al Ministerului Muncii și Protecție Sociale, de către ofițerii și subofiterii de poliție, cu atribuții de verificare și control al materiilor explozive, precum și de către persoanele prevăzute în art. 35 lit. c). Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, contravenientul poate face plângere în termen de 15 zile de la comunicare.     Articolul 34 Contravențiilor prevăzute în prezenta lege le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția celor din art. 25-27.     Capitolul 5 Dispoziții finale     Articolul 35 Controlul asupra deținerii, folosirii sau altor operațiuni cu materii explozive se exercită de către:a) organele Ministerului de Interne; ... b) inspectorii de specialitate din inspectoratele de stat teritoriale pentru protecția muncii, precum și din cadrul Ministerului Muncii și Protecției Sociale; ... c) persoanele special desemnate de către conducerile unităților care folosesc materii explozive. ...      Articolul 36 Ministerul Apărării Naționale poate participa cu specialiști la executarea unor controale privind transportul, depozitarea și mânuirea materiilor explozive, organizate, în situații deosebite, de către Ministerul de Interne sau de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale, la cererea acestora.     Articolul 37 Reglementarea regimului materiilor explozive în unitățile producătoare se stabilește prin instrucțiuni emise de acestea și avizate de Ministerul de Interne și, după caz, de Ministerul Apărării Naționale și de Ministerul Muncii și Protecției Sociale.     Articolul 38 Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul de Interne, Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Industriilor vor emite în comun, în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Norme tehnice privind deținerea, prepararea, experimentarea, distrugerea, transportul, depozitarea, mânuirea și folosirea materiilor explozive utilizate în activitățile deținătorilor. Ministerul Apărării Naționale, în același termen, va elabora norme tehnice proprii, cu respectarea dispozițiilor prezentei legi.     Articolul 39 Prezenta lege nu se aplică armelor, munițiilor și explozivilor nucleari.     Articolul 40 Prezenta lege intră în vigoare după 30 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României. Pe data intrării în vigoare a acestei legi, Decretul nr. 297/1977 privind regimul materialelor explozive în economie, precum și reglementările referitoare la materiile explozive din Decretul nr. 367/1971 privind regimul armelor, munițiilor și materiilor explozive se abrogă. Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 11 decembrie 1995, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României. p. PREȘEDINTELE SENATULUI ION SOLCANUAceastă lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 11 decembrie 1995, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României. p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR IOAN GAVRABucurești, 27 decembrie 1995. Nr. 126.     ANEXĂ Diferitele tipuri de explozivi și mijloace de inițiere și aprindere care pot fi depozitate sau transportate în comuna) Explozivii cu conținut de nitroglicerină sau nitroglicol mai mare de 6%, împreună cu explozivii de siguranță (antigrizutosi), cu condiția să fie depozitați pe rafturi separate; ... b) hexogenul, împreună cu pentrita, tetrilul și amestecurile făcute cu trotil sau cu aceștia; ... c) trotilul, împreună cu explozivii pe bază de azotat de amoniu și conținut de nitroglicerina sau nitroglicol mai mic de 6%, precum și cu încărcături speciale pe bază de trotil (cu bustere, detoroc etc.); ... d) pulberile negre cu fum, de toate felurile, inclusiv amestecurile mecanice care au viteze de ardere lentă și degajări mici de fum, împreună cu explozivii pe bază de clorați și perclorați; ... e) pulberile coloidale fără fum; ... f) capsele detonante de orice fel, împreună cu relee detonante și sistem de inițiere "Nonel"; ... g) fitilele detonante pe bază de pentrita, împreună cu explozivii prevăzuți la lit. b) și c), iar cei pe bază de hexogen, împreună cu cei de la lit. b); ... h) încărcăturile de hexogen, împreună cu pulberile de sondă, folosite de echipele de perforare la sondă.Fitilele cu ardere lentă se pot depozita la un loc cu oricare dintre explozivii prevăzuți la lit. a) - h). De asemenea, mijloacele de aprindere a fitilului pot fi păstrate la un loc cu materiale explozive, cu excepția celor din categoriile prevăzute la lit. a), d) și e) de mai sus. Mijloacele de inițiere și de aprindere se pot transporta împreună cu explozivii propriu-ziși, de la depozit la locul de muncă, de către artificier, precum și cu vehicule special amenajate. Excepții de la prevederile de mai sus, privind păstrarea în comun a explozivilor de tipuri diferite, sunt admise numai în:– depozitele de consum și cele temporare sau de scurtă durată cu capacități până la maximum 200 kg explozivi; ... – camerele depozitelor de consum care sunt amenajate pentru păstrarea explozivilor rămași nefolositi de către artificieri, la sfârșitul schimbului de lucru. ...   ... -------