ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 45 din 11 septembrie 2025

pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării fondurilor europene nerambursabile

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 843 din 12 septembrie 2025

Având în vedere faptul că prin Politica de coeziune pentru perioada de programare 2021-2027 sunt alocate României importante resurse financiare sub formă de fonduri externe nerambursabile în valoare de aproximativ 30,98 mld. euro, la care se adaugă aproximativ 15,46 mld. euro sub formă de cofinanțare,

ținând cont de faptul că programele aprobate pentru perioada de programare 2021-2027 prevăd alocări financiare aferente unor investiții de importanță strategică pentru România, iar pentru aceasta procedurile de accesare și implementare a fondurilor trebuie să fie adaptate la nevoile reale ale beneficiarilor, astfel încât să fie asigurat accesul facil și flexibil al acestora la fondurile externe nerambursabile într-un cadru predictibil,

având în vedere necesitatea modificării și completării prevederilor care reglementează cadrul financiar general de gestionare financiară a fondurilor europene nerambursabile, pentru perioada de programare 2021-2027, precum și asigurarea unui management financiar eficient al fondurilor,

întrucât în lipsa măsurilor urgente preconizate prin prezentul act normativ există posibilitatea unor întârzieri, blocaje și dificultăți în implementare în ceea ce privește continuarea acordării sprijinului sub formă de tichete sociale pe suport electronic pentru produse alimentare și mese calde pentru anumite categorii de persoane defavorizate și a sprijinului pentru preșcolari și elevi din învățământul de stat, fără posibilitatea de suplimentare a numărului de beneficiari, cu respectarea regulilor de eligibilitate prevăzute în programele finanțate din fonduri europene, iar adoptarea soluțiilor legislative propuse este necesară pentru simplificarea și eficientizarea implementării instrumentelor financiare în contextul programelor finanțate din fonduri europene nerambursabile, precum și pentru accelerarea implementării și asigurării unui mecanism eficient și rapid de verificare și plată pentru beneficiarii măsurilor din Planul național de redresare și reziliență (PNRR), în absența acestor măsuri, la nivelul componentelor PNRR vizate de acestea vor apărea dificultăți semnificative și generalizate în ceea ce privește finalizarea proiectelor/investițiilor și atingerea țintelor asumate, în termenul stabilit, respectiv 31 august 2026.

Luând în considerare faptul că neadoptarea măsurilor propuse conduce la diminuarea efectelor de antrenare în economie a proiectelor care pot viza inclusiv încurajarea și atragerea investițiilor finanțate din fonduri europene, cu consecințe negative în termeni de presiune asupra bugetului de stat,

ținând cont că în lipsa acestor reglementări de modificare și completare a cadrului financiar general aplicabil fondurilor europene sunt afectate absorbția acestora și, implicit, deficitul bugetului de stat, acest fapt vizând interesul general public și constituind situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru motivele expuse mai sus,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Articolul XXVI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1334 din 31 decembrie 2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul XXVI

(1) Până la data de 31 decembrie 2027, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene acordă sprijin material pentru anumite categorii de persoane defavorizate, potrivit dispozițiilor art. XLVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, cu modificările și completările ulterioare, doar în cazul în care cheltuielile cu acesta se decontează integral în cadrul Programului Incluziune și demnitate socială 2021-2027.

2. După alineatul (1) se introduc patru noi alineate, alin. (1^1)-(1^4), cu următorul cuprins:

(1^1) Până la data de 31 decembrie 2025, sprijinul material prevăzut la art. XLVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, cu modificările și completările ulterioare, constă în tichete sociale pe suport electronic pentru produse alimentare și mese calde pentru anumite categorii de persoane defavorizate, în două tranșe.(1^2) Termenele de raportare pentru transmiterea listelor de beneficiari pentru cele două tranșe prevăzute la alin. (1^1) se stabilesc prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene.(1^3) Prin derogare de la prevederile art. XLVIII alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, cu modificările și completările ulterioare, în vederea implementării până la data de 31 decembrie 2025 a măsurii prevăzute la art. XLVIII alin. (1) lit. a) din același act normativ, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, prin structura de specialitate, cu rol de beneficiar al finanțării nerambursabile, utilizează suporturile electronice pentru tichete sociale pentru produse alimentare și mese calde emise în implementarea măsurilor prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/2022 privind unele măsuri temporare pentru acordarea de sprijin material categoriilor de persoane aflate în situații de risc de deprivare materială și/sau risc de sărăcie extremă, suportate parțial din fonduri externe nerambursabile, precum și unele măsuri de distribuire a acestuia, aprobată prin Legea nr. 302/2023, cu modificările ulterioare, și de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, cu modificările și completările ulterioare.(1^4) În aplicarea alin. (1^3), Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de beneficiar al finanțării nerambursabile, încheie contracte care au ca obiect atât suplimentarea numărului de tichete sociale emise pe suport electronic pentru beneficiarii nou-identificați conform alin. (1^1) și alimentarea acestora, cât și alimentarea tichetelor sociale pe suport electronic prevăzute la alin. (1^3).

Articolul II

(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, cheltuielile aferente emiterii suporturilor electronice, precum și activităților de etichetare, colectare și distribuție a tichetelor sociale pe suport electronic pentru produse alimentare și mese calde aferente sprijinului material prevăzut la art. I pct. 2 se asigură din bugetul de stat.(2) Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene încheie o convenție cu Compania Națională Poșta Română - S.A. pentru etichetarea, colectarea și distribuția tichetelor sociale pe suport electronic pentru produse alimentare și mese calde.

Articolul III

La articolul 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2023 privind unele măsuri pentru susținerea preșcolarilor și elevilor dezavantajați care beneficiază de sprijin educațional pe bază de tichete sociale pe suport electronic acordate din fonduri externe nerambursabile și luarea unor măsuri în domeniul educației, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 928 din 13 octombrie 2023, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin. (7), cu următorul cuprins:

(7) Bugetul S.N.S.E.D. 2023-2027 prevăzut la alin. (6) se suplimentează cu 481.073,85 mii lei, echivalent a 94.669.759,00 euro la cursul InforEuro din luna iulie 2025, cu sursă de finanțare PoIDS 2021-2027, în conformitate cu regulile de eligibilitate și normele europene și naționale aplicabile.

Articolul IV

La articolul 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1207 din 20 decembrie 2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1) În scopul gestionării sumelor aferente acordurilor de finanțare încheiate cu instituțiile financiare internaționale pentru executarea instrumentelor financiare, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de autoritate de management, poate deschide conturi dedicate, în valută, la Banca Națională a României.

Articolul V

La articolul 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 319 din 13 aprilie 2023, aprobată prin Legea nr. 45/2024, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:

(10) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru instrumentele financiare executate/finanțate din programele subsecvente politicii de coeziune 2021-2027, autoritatea de management poate emite instrucțiuni privind introducerea în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021 a informațiilor privind atribuirea acordurilor de finanțare, încheiate în baza art. 59 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul VI

La articolul 23 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (7^3) se introduce un nou alineat, alin. (7^4), cu următorul cuprins:

(7^4) Beneficiarii investițiilor din cadrul componentei 7 «Transformare digitală» - investiția 9: «Digitalizarea sectorului organizațiilor neguvernamentale» și al componentei 9 «Suport pentru sectorul privat, cercetare, dezvoltare și inovare» - investiția 3: «Scheme de ajutor pentru sectorul privat - măsura 1. Schemă de minimis și schemă de ajutor de stat în contextul digitalizării IMM-urilor» pot solicita coordonatorului de investiții, prin cereri de transfer, plata avansurilor către contractori în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de achiziții aferente proiectelor implementate, în condițiile legii.

Articolul VII

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2023 privind cadrul de desfășurare a sprijinului financiar și tehnic acordat de sistemul financiar-bancar în procesul de autorizare și derulare a fondurilor destinate beneficiarilor programelor gestionate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 248 din 24 martie 2023, aprobată prin Legea nr. 295/2023, se completează după cum urmează:

1. La articolul 11 alineatul (2), după litera n) se introduce o nouă literă, lit. o), cu următorul cuprins:

o) în cazul în care partenerii bancari nu respectă termenele prevăzute pentru realizarea verificărilor, MIPE, prin coordonatorul de reforme și/sau investiție, poate dispune, printr-o notificare transmisă partenerilor bancari, ca activitățile de verificare și plată către beneficiari prevăzute de mecanismul de implementare a proiectelor din cadrul C9.I3.1, descris prin prezenta ordonanță de urgență, să se desfășoare la nivel intern, cu personal propriu, cu scopul de a permite atingerea indicatorilor asociați țintelor prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României. În această situație, MIPE va transfera, din sumele existente în contul de tranzit deschis pe numele său la partenerii bancari, în contul de cheltuieli bugetare din care acestea au fost inițial alocate, sumele necesare pentru plata cererilor de transfer ale beneficiarilor, pentru care MIPE va efectua activitățile de verificare și plată la nivel intern, cu personal propriu. ...

2. La articolul 12, după litera g) se introduc două noi litere, lit. h) și i), cu următorul cuprins:

h) în cazul proiectelor pentru care verificările și plățile se realizează de către MIPE, cu personal propriu, conform celor descrise potrivit dispozițiilor art. 11 alin. (2) lit. o), se aplică prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare; ... i) în cazul serviciilor de consiliere/analiză pentru identificarea soluțiilor tehnice de care au nevoie IMM-urile finanțate prin măsura 1 - Schemă de minimis și schemă de ajutor de stat în contextul digitalizării IMM-urilor, investiția I3 - Scheme de ajutor pentru sectorul privat, componenta C9 - Suport pentru sectorul privat, cercetare, dezvoltare și inovare - Planul național de redresare și reziliență (C9.I3.M1) prestate conform prevederilor contractuale, sunt aplicabile prevederile art. 281 alin. (7) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. ...

Articolul VIII

După articolul 18 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din Planul național de redresare și reziliență și din fonduri publice naționale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 773 din 19 august 2025, se introduce un nou articol, art. 19, cu următorul cuprins:

Articolul 19

Prin derogare de la prevederile art. II din Legea nr. 102/2024 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 8/2024 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, se autorizează Ministerul Energiei, în calitate de coordonator de reformă și/sau investiții, să încheie acte adiționale pentru prelungirea duratei contractelor de finanțare până la 30 iunie 2026 pentru proiectele finanțate din Planul național de redresare și reziliență, componenta 16 - Repower EU, investiția 2 - Noi capacități de producție de energie electrică din surse regenerabile.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Dragoș-Nicolae Pîslaru

Ministrul energiei,

Bogdan-Gruia Ivan
p. Ministrul finanțelor,
Daniela Pescaru,
secretar de stat

București, 11 septembrie 2025.

Nr. 45.

-----