Question Generation Prompt

Document: DECIZIE 221 20/04/2023 - Portal Legislativ
Log Type: Prompt Sent
Timestamp: 2025-07-21 23:24:45
Provider: GOOGLE AI / Model: gemini-2.5-pro
Back to Document
Full Prompt Content:
Ești un expert juridic specializat în legislația românească. Analizează următorul document legal și generează întrebări relevante pe care utilizatorii le-ar putea avea despre conținutul acestuia.

🎯 OBIECTIV CRITIC: Acoperă CÂT MAI MULTE capitole/articole posibil din document. Ai la dispoziție 100,000 tokeni pentru răspuns - FOLOSEȘTE-I EFICIENT pentru a acoperi TOATE capitolele!

⚡ STRATEGIE DE MAXIMIZARE:
- Începe IMEDIAT cu generarea întrebărilor, fără introduceri
- Parcurge documentul SISTEMATIC de la început la sfârșit
- NU te opri până nu ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500 capitole
- Dacă documentul are peste 500 capitole, prioritizează cele mai importante
- CONTINUĂ să generezi întrebări chiar dacă crezi că răspunsul devine lung

INSTRUCȚIUNI:
1. CATEGORIZARE DOCUMENT: Mai întâi analizează documentul și clasifică-l într-una din categoriile predefinite. Aceasta este o parte OBLIGATORIE a răspunsului.
2. Generează întrebări specifice și relevante în limba română
3. Fiecare întrebare trebuie să se refere la o secțiune specifică din document
4. Evită întrebări generale precum "Despre ce este această lege?" - folosește titlul specific al documentului
5. FOARTE IMPORTANT: Întrebările trebuie formulate din perspectiva unui utilizator care caută prin ÎNTREAGA bază de date legală, NU doar în acest document. Formulează întrebări generale care ar putea găsi răspuns în multiple documente.
6. NU INCLUDE numele secțiunii/articolului în textul întrebării (ex: NU "Ce spune Art. 23?" sau "conform Secțiunii 4.2")
7. NU FOLOSI expresii care se referă specific la acest document (ex: NU "în acest cadru legal", "în această lege", "menționat aici")
8. ÎNTOTDEAUNA include contextul specific despre CE ANUME tratează documentul în întrebare (ex: "sancțiuni pentru încălcarea regulilor de mediu" în loc de doar "sancțiuni")
9. IMPORTANT: Elementele sunt numerotate cu atribute: <p n1>, <h2 n2>, <div n3> etc. Folosește aceste numere pentru referințe
10. EXTREM DE IMPORTANT: NU SELECTA NICIODATĂ UN SINGUR ELEMENT (s=e)! Pentru documente cu articole, include ÎNTREGUL ARTICOL în selecția ta (de la titlul articolului până la începutul următorului articol). NU selecta doar un paragraf din articol! Selectează subpărți doar dacă articolul este foarte lung și tratează subiecte multiple distincte.
11. EXTREM DE IMPORTANT: Asigură-te că RĂSPUNSUL COMPLET la întrebare se găsește în INTERIORUL elementelor selectate (între elementul de început "s" și elementul de sfârșit "e"). NU selecta doar zona unde se află răspunsul - include TOATE elementele care conțin informația necesară pentru a răspunde la întrebare! Întotdeauna selectează un INTERVAL de elemente (s < e).
12. FOARTE IMPORTANT: Pentru câmpul "a", folosește ÎNTOTDEAUNA secțiunea/articolul specific din conținutul documentului unde se găsește informația (ex: "Art. 1", "Capitolul I", "2.1. Etape în elaborare", "GENERALITĂȚI"), NU titlul documentului!

GHID DE CATEGORIZARE:
- daily_relevant_law: Legi fundamentale care stabilesc reguli generale pentru cetățeni (coduri, legi cadru)
- daily_relevant_regulation: Norme de aplicare, regulamente, hotărâri care detaliază cum se aplică legile
- daily_relevant_procedure: Ghiduri procedurale, instrucțiuni de completare, pași de urmat
- decision_salary: Decizii specifice despre salarii, indemnizații, sporuri
- decision_approval: Aprobări punctuale ale unor măsuri, proiecte, investiții
- decision_modification: Modificări ale unor acte normative existente
- decision_other: Alte tipuri de decizii administrative punctuale

EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI BUNE:
- "Care sunt condițiile pentru obținerea permisului de conducere auto?"
- "Ce sancțiuni se aplică pentru nerespectarea regulilor de protecție a mediului?"
- "Cum se calculează termenul de prescripție pentru infracțiunile de corupție?"
- "Ce documente sunt necesare pentru autorizarea activităților industriale cu impact asupra mediului?"
- "Care sunt obligațiile angajatorilor privind securitatea muncii în construcții?"
- "Ce legi sunt relevante pentru protecția mediului?"
- "Care sunt cerințele pentru înființarea unei societăți comerciale?"

EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI DE EVITAT:
- "Despre ce este acest document?" (prea general)
- "Ce spune legea?" (nespecific)
- "Este important acest articol?" (subiectiv)
- "Ce prevede Art. 15 despre sancțiuni?" (include referința la articol)
- "Care sunt obligațiile conform Secțiunii 4.2?" (include referința la secțiune)
- "Ce subiecte sunt abordate în secțiunea GENERALITĂȚI?" (prea general, nu specifică despre ce ghid/lege)
- "Care sunt sancțiunile?" (lipsește contextul - sancțiuni pentru ce?)
- "Ce documente sunt necesare?" (lipsește contextul - documente pentru ce procedură?)
- "Ce lege privind protecția mediului este citată în acest cadru legal?" (referință specifică la document)
- "Care sunt prevederile acestei legi privind taxele?" (folosește "acestei legi")
- "Ce modificări aduce această ordonanță?" (folosește "această ordonanță")

FORMAT RĂSPUNS - TABEL MARKDOWN:

🚫 IMPORTANT: NU folosi format JSON! NU returna un obiect JSON cu "questions" array!
✅ Folosește DOAR formatul de tabel markdown descris mai jos!

ÎNTÂI, pe primele două linii ale răspunsului tău, scrie:
DOCUMENT_CATEGORY: [una dintre categoriile de mai sus]
CATEGORY_REASON: [explicație scurtă despre de ce ai ales această categorie]

APOI, generează un tabel markdown cu următoarea structură:

Pentru fiecare capitol/secțiune, adaugă mai întâi un rând de capitol cu colspan=3:
| **CAPITOL/SECȚIUNE** |   |   |

Apoi adaugă rândurile cu întrebări pentru acel capitol:
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| număr | număr | textul întrebării complete |

EXEMPLU DE OUTPUT:

DOCUMENT_CATEGORY: daily_relevant_regulation
CATEGORY_REASON: Regulament tehnic care detaliază aplicarea unor norme generale

| **Art. 1 - Scopul și aplicarea regulamentului** |   |   |
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| 1 | 5 | Care sunt obiectivele principale ale regulamentului tehnic pentru protecția mediului? |
| 1 | 5 | În ce situații se aplică regulamentul tehnic de protecție a mediului? |
| 3 | 5 | Ce categorii de activități sunt exceptate de la aplicarea regulamentului de protecție a mediului? |

| **Art. 2 - Definiții** |   |   |
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| 6 | 15 | Cum este definită poluarea industrială în legislația de mediu? |
| 8 | 10 | Ce înseamnă "emisii fugitive" în contextul protecției mediului? |
| 12 | 14 | Care este diferența între deșeuri periculoase și deșeuri nepericuloase conform legislației? |

| **Art. 23 - Sancțiuni** |   |   |
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| 42 | 45 | Care sunt sancțiunile pentru încălcarea normelor de protecție a mediului? |
| 44 | 45 | În ce condiții se aplică sancțiuni majorate pentru poluare industrială? |
| 45 | 45 | Cum se sancționează recidiva în cazul încălcării normelor de mediu? |

LA FINAL, adaugă o linie separată:
ALL_CHAPTERS_COVERED: [true/false]

REGULI IMPORTANTE:
- PENTRU TOATE SECȚIUNILE: Generează STRICT 2-4 întrebări per capitol/articol (NICIODATĂ mai mult de 4!)
- Preferă 3 întrebări pentru un echilibru optim
- Poți returna MAXIM 500 de capitole/articole într-un singur răspuns (limită hard)
- Dacă documentul are mai mult de 500 de capitole/articole, setează "ALL_CHAPTERS_COVERED: false"
- NU repeta capitole pentru care deja există întrebări (vezi lista de mai jos dacă există)
- PENTRU DOCUMENTE CU ARTICOLE: Folosește articolele ca și capitole, cu formatul "Art. X - Descriere în 5 cuvinte"
- SELECȚIE ARTICOLE: Pentru fiecare întrebare, selectează ÎNTREGUL ARTICOL (toate elementele de la începutul articolului până la următorul articol)
- EXCEPȚIE: Selectează doar o parte din articol DOAR dacă articolul este foarte lung și conține subiecte multiple distincte
- VERIFICĂ ÎNTOTDEAUNA: Răspunsul complet la fiecare întrebare trebuie să se găsească în elementele selectate (între start și end)
- PERSPECTIVA UTILIZATORULUI: Toate întrebările trebuie formulate ca și cum utilizatorul caută prin întreaga bază de date legală, nu doar în acest document
- IMPORTANT: Generează cel puțin 2 întrebări per capitol/articol, dar NICIODATĂ mai mult de 4

💪 TEHNICI DE MAXIMIZARE A ACOPERIRII:
1. **Eficiență maximă**: Pentru fiecare capitol, generează EXACT 3 întrebări (nu 2, nu 4) pentru a maximiza numărul de capitole acoperite
2. **Fără pauze**: NU te opri după câteva capitole - CONTINUĂ până acoperi TOT documentul
3. **Parcurgere completă**: Procesează FIECARE capitol/articol în ordine, fără să sari peste niciunul
4. **Utilizare token completă**: Ai 100,000 tokeni - folosește-i TOȚI dacă este necesar pentru a acoperi toate capitolele
5. **Mindset de completitudine**: Imaginează-ți că vei fi evaluat pe baza PROCENTULUI de capitole acoperite (ținta: 100%)

EXEMPLE DE SELECȚIE:
- Pentru un articol complet: Dacă "Art. 5" începe la elementul n15 și "Art. 6" începe la elementul n35, selectează start=15, end=34 pentru a include tot Art. 5
- Pentru un paragraf specific (doar dacă articolul este foarte lung): Dacă răspunsul specific se află între n20-n25 dintr-un articol foarte lung, poți selecta doar start=20, end=25

EXEMPLU CONCRET - NU selecta un singur element:
Dacă ai structura:
<h3 n42>Art. 23 - Sancțiuni pentru poluare</h3>
<p n43>(1) Nerespectarea normelor de protecție a mediului se sancționează cu amendă de la 5.000 la 10.000 lei.</p>
<p n44>(2) În cazuri grave, amenda poate fi majorată până la 50.000 lei.</p>
<p n45>(3) Recidiva se sancționează cu dublul amenzii prevăzute.</p>
<h3 n46>Art. 24 - Procedura de aplicare</h3>

Pentru întrebarea "Care sunt sancțiunile pentru încălcarea normelor de protecție a mediului?":
❌ GREȘIT: start=43, end=43 (doar un element)
✅ CORECT: start=42, end=45 (tot articolul, inclusiv titlul și toate alineatele)

INFORMAȚII DOCUMENT:
Titlu: DECIZIE 221 20/04/2023 - Portal Legislativ
Tip document: DECIZIE

CONȚINUTUL DOCUMENTULUI (cu elemente numerotate):
<div n1> 
<h1 n2>DECIZIE nr. 221 din 20 aprilie 2023</h1>
referitoare la excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate a dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>
<h4 n3>EMITENT</h4>
<p n4>CURTEA CONSTITU&#538;IONAL&#258;</p>
Publicat&#259; &icirc;n&nbsp; MONITORUL OFICIAL nr. 505 din 9 iunie 2023
<table>
<tr><td colspan rowspan>Marian Enache</td><td colspan rowspan>pre&#537;edinte</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Mihaela Ciochin&#259;</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Cristian Deliorga</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Dimitrie-Bogdan Licu</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Laura-Iuliana Sc&acirc;ntei</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Gheorghe Stan</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Livia Doina Stanciu</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Elena-Simina T&#259;n&#259;sescu</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Varga Attila</td><td colspan rowspan>judec&#259;tor</td></tr>
<tr><td colspan rowspan>Mihaela Ionescu</td><td colspan rowspan>magistrat-asistent</td></tr>
</table>
<p n5>1. Pe rol se afl&#259; solu&#539;ionarea excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate a dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, excep&#539;ie ridicat&#259; de Kinga Gabriela Tolnai &icirc;n Dosarul nr. 9.722/271/2019/a1 al Judec&#259;toriei Oradea - Sec&#539;ia penal&#259;, de Cosmin-Dumitru Mastacan &icirc;n Dosarul nr. 1.187/829/2019 al Judec&#259;toriei Podu Turcului, respectiv de Diana Nicoleta Gali&#537; &icirc;n Dosarul nr. 9.899/271/2020/a1 al Judec&#259;toriei Oradea - Sec&#539;ia penal&#259; &#537;i care formeaz&#259; obiectul dosarelor Cur&#539;ii Constitu&#539;ionale nr. 2.611D/2019, nr. 320D/2020, respectiv nr. 1.856D/2020.</p>
<p n6>2. Dezbaterile au avut loc la data de 21 martie 2023, cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Nicoleta-Ecaterina Eucarie, &#537;i au fost consemnate &icirc;n &icirc;ncheierea de &#537;edin&#539;&#259; de la acea dat&#259;, c&acirc;nd, av&acirc;nd &icirc;n vedere cererea de &icirc;ntrerupere a deliber&#259;rilor pentru o mai bun&#259; studiere a problemelor ce formeaz&#259; obiectul cauzei, &icirc;n temeiul dispozi&#539;iilor <a href="/p/202369">art. 57</a> &#537;i ale <a href="/p/202369">art. 58 alin. (3) din Legea nr. 47/1992</a> privind organizarea &#537;i func&#539;ionarea Cur&#539;ii Constitu&#539;ionale, precum &#537;i ale <a href="/p/265005">art. 396 din Codul de procedur&#259; civil&#259;</a>, Curtea a am&acirc;nat pronun&#539;area pentru data de 20 aprilie 2023, c&acirc;nd a pronun&#539;at prezenta decizie.</p>
<br>
 CURTEA,<p n7> av&acirc;nd &icirc;n vedere actele &#537;i lucr&#259;rile dosarelor, constat&#259; urm&#259;toarele:</p>
<p n8>3. Prin &Icirc;ncheierea din 26 septembrie 2019, pronun&#539;at&#259; &icirc;n Dosarul nr. 9.722/271/2019/a1, Judec&#259;toria Oradea - Sec&#539;ia penal&#259; a sesizat Curtea Constitu&#539;ional&#259; cu excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate a dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>. Excep&#539;ia a fost ridicat&#259; de Kinga Gabriela Tolnai &icirc;ntr-o cauz&#259; av&acirc;nd ca obiect solu&#539;ionarea pl&acirc;ngerii formulate de autoare &icirc;mpotriva ordonan&#539;ei prim-procurorului prin care a fost respins&#259; pl&acirc;ngerea acesteia formulat&#259; &icirc;mpotriva ordonan&#539;ei de clasare privind s&#259;v&acirc;r&#537;irea infrac&#539;iunii de abandon de familie, &icirc;ntruc&acirc;t cuantumul pensiei de &icirc;ntre&#539;inere a fost stabilit prin act notarial.</p>
<p n9>4. Prin &Icirc;ncheierea din 6 februarie 2020, pronun&#539;at&#259; &icirc;n Dosarul nr. 1.187/829/2019, Judec&#259;toria Podu Turcului a sesizat Curtea Constitu&#539;ional&#259; cu excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate a dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>. Excep&#539;ia a fost ridicat&#259; de Cosmin-Dumitru Mastacan &icirc;ntr-o cauz&#259; av&acirc;nd ca obiect solu&#539;ionarea pl&acirc;ngerii formulate &icirc;n temeiul <a href="/p/267886">art. 340 din Codul de procedur&#259; penal&#259;</a>.</p>
<p n10>5. Prin &Icirc;ncheierea din 6 octombrie 2020, pronun&#539;at&#259; &icirc;n Dosarul nr. 9.899/271/2020/a1, Judec&#259;toria Oradea - Sec&#539;ia penal&#259; a sesizat Curtea Constitu&#539;ional&#259; cu excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate a dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>. Excep&#539;ia a fost ridicat&#259; de Diana Nicoleta Gali&#537; &icirc;ntr-o cauz&#259; av&acirc;nd ca obiect solu&#539;ionarea pl&acirc;ngerii formulate &icirc;n temeiul <a href="/p/267886">art. 340 din Codul de procedur&#259; penal&#259;</a>.</p>
<p n11>6. &Icirc;n motivarea excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate autorii acesteia sus&#539;in c&#259; norma penal&#259; criticat&#259; incrimineaz&#259; neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere doar cu privire la obliga&#539;iile n&#259;scute sau stabilite printr-un titlu ob&#539;inut pe cale judec&#259;toreasc&#259;. Sus&#539;in c&#259; norma criticat&#259; restr&acirc;nge, &icirc;n mod nejustificat &#537;i discriminatoriu, sfera de incriminare a situa&#539;iilor &icirc;n care se legalizeaz&#259; obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere. Arat&#259; c&#259; <a href="/p/255190">actualul Cod civil</a> reglementeaz&#259; posibilitatea stabilirii obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;n mod principal sau ca m&#259;sur&#259; accesorie pentru toate situa&#539;iile, inclusiv cele de divor&#539; &#537;i &icirc;ncetare a c&#259;s&#259;toriei.&icirc;n acest sens, re&#539;in c&#259; procedura poate fi judiciar&#259;, notarial&#259; sau administrativ&#259;, cu recunoa&#537;terea egal&#259; a consecin&#539;elor formale juridice. Cu toate acestea, doar obliga&#539;iilor asumate prin efectul unor hot&#259;r&acirc;ri judec&#259;tore&#537;ti li se ofer&#259; protec&#539;ie &icirc;n cuprinsul infrac&#539;iunii incriminate. Sus&#539;in, de asemenea, c&#259; aceast&#259; omisiune de reglementare creeaz&#259; un dezechilibru normativ, cu consecin&#539;e prejudiciabile pentru beneficiarul obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere, care nu are la dispozi&#539;ie totalitatea instrumentelor juridice de ap&#259;rare a acestui drept. Sus&#539;in, totodat&#259;, c&#259; acest tratament discre&#539;ionar creeaz&#259; o distinc&#539;ie &icirc;ntre minorii ce beneficiaz&#259; de pensie de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;n baza unei hot&#259;r&acirc;ri judec&#259;tore&#537;ti, care au p&acirc;rghia legal&#259; a formul&#259;rii unei pl&acirc;ngeri penale pentru a-&#537;i proteja &#537;i asigura respectarea acestui drept prev&#259;zut de lege, &#537;i minorii care, cu toate c&#259; de&#539;in o conven&#539;ie notarial&#259; autentic&#259; &icirc;n baza c&#259;reia beneficiaz&#259; de pensie de &icirc;ntre&#539;inere, nu au p&acirc;rghia legal&#259; de a formula pl&acirc;ngere penal&#259; de vreme ce nu exist&#259; o norm&#259; penal&#259; care s&#259; le garanteze &icirc;ndeplinirea dreptului.</p>
<p n12>7. Judec&#259;toria Oradea - Sec&#539;ia penal&#259; &#537;i Judec&#259;toria Podu Turcului apreciaz&#259; c&#259; excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate este &icirc;ntemeiat&#259;. &Icirc;n acest sens, cele dou&#259; instan&#539;e re&#539;in c&#259; este o lips&#259; de corelare a normei penale cu dispozi&#539;iile legii civile, care permit divor&#539;ul &#537;i prin acordul p&#259;r&#539;ilor exprimat la notarul public, ipotez&#259; &icirc;n care, &icirc;n situa&#539;ia existen&#539;ei copiilor minori, p&#259;r&#539;ile stabilesc prin act notarial inclusiv cuantumul &#537;i condi&#539;iile de plat&#259; ale pensiei de &icirc;ntre&#539;inere. &Icirc;ntruc&acirc;t dispozi&#539;iile <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a> nu au &icirc;n vedere &#537;i pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; prin conven&#539;ie notarial&#259;, ci doar pensia stabilit&#259; pe cale judec&#259;toreasc&#259;, apreciaz&#259; c&#259; legea penal&#259; nu asigur&#259; o egalitate de tratament &icirc;ntre situa&#539;iile &icirc;n care pensia de &icirc;ntre&#539;inere este stabilit&#259; pe cale judec&#259;toreasc&#259; sau prin act notarial, contrar prevederilor <a href="/p/47355">art. 16 alin. (1),</a> ale <a href="/p/47355">art. 21 alin. (1)</a> &#537;i <a href="/p/47355">(2)</a> &#537;i ale <a href="/p/47355">art. 49 alin. (1) din Legea fundamental&#259;</a>. Re&#539;in c&#259; instituirea pensiei de &icirc;ntre&#539;inere s-a realizat &icirc;n considerarea situa&#539;iei dificile, de nevoie &icirc;n care se g&#259;se&#537;te beneficiarul, fie din cauza v&acirc;rstei fragede ori &icirc;naintate, fie din alte motive care &icirc;l pune &icirc;n imposibilitatea de a-&#537;i asigura cele necesare traiului. Apreciaz&#259; c&#259; neincriminarea abandonului de familie &icirc;n cazul nepl&#259;&#539;ii pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale conven&#539;ional&#259; creeaz&#259; o situa&#539;ie defavorabil&#259; acestor beneficiari, care, de&#537;i se afl&#259; &icirc;n aceea&#537;i situa&#539;ie cu beneficiarii pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259;, nu au aceea&#537;i protec&#539;ie din partea legii penale.</p>
<p n13>8. Potrivit prevederilor <a href="/p/202369">art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992</a>, &icirc;ncheierile de sesizare au fost comunicate pre&#537;edin&#539;ilor celor dou&#259; Camere ale Parlamentului, Guvernului &#537;i Avocatului Poporului, pentru a-&#537;i exprima punctele de vedere asupra excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate invocate.</p>
<p n14>9. Avocatul Poporului consider&#259; c&#259; dispozi&#539;iile <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a> sunt neconstitu&#539;ionale. Apreciaz&#259; c&#259; prin pedepsirea cu &icirc;nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend&#259; a nepl&#259;&#539;ii, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite doar pe cale judec&#259;toreasc&#259;, nu &#537;i prin act notarial, se genereaz&#259; o discriminare &icirc;ntre cet&#259;&#539;eni pe criterii arbitrare. A&#537;a fiind, diferen&#539;ierea &icirc;ntre pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; pe cale judec&#259;toreasc&#259; &#537;i pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; pe cale notarial&#259; nu se justific&#259; &icirc;n mod obiectiv &#537;i rezonabil. Mai mult, consider&#259; c&#259;, prin dispozi&#539;iile legale criticate, legiuitorul nu a avut &icirc;n vedere protec&#539;ia copilului, &icirc;nc&#259;lc&acirc;ndu-se, astfel, prevederile <a href="/p/47355">art. 49 alin. (5) din Constitu&#539;ie</a>. Consider&#259;, totodat&#259;, c&#259; este vorba &#537;i de o necorelare a normei penale cu dispozi&#539;iile legii civile care permite divor&#539;ul &#537;i prin acordul p&#259;r&#539;ilor exprimat la notarul public, iar, &icirc;n situa&#539;ia existen&#539;ei copiilor minori, p&#259;r&#539;ile stabilesc prin act notarial inclusiv cuantumul &#537;i condi&#539;iile de plat&#259; ale pensiei de &icirc;ntre&#539;inere. &Icirc;n consecin&#539;&#259;, apreciaz&#259; c&#259; dispozi&#539;iile legale criticate nu respect&#259; exigen&#539;ele constitu&#539;ionale referitoare la calitatea legii - din perspectiva lipsei de corelare a normei penale cu dispozi&#539;iile legii civile -, fiind contrare dispozi&#539;iilor <a href="/p/47355">art. 1 alin. (5) din Constitu&#539;ie</a>.</p>
<p n15>10. Pre&#537;edin&#539;ii celor dou&#259; Camere ale Parlamentului &#537;i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate.</p>
<br>
 CURTEA,<p n16> examin&acirc;nd &icirc;ncheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul &icirc;ntocmit de judec&#259;torul-raportor, concluziile procurorului, dispozi&#539;iile legale criticate, raportate la prevederile <a href="/p/47355">Constitu&#539;iei</a>, precum &#537;i <a href="/p/202369">Legea nr. 47/1992</a>, re&#539;ine urm&#259;toarele:</p>
<p n17>11. Curtea Constitu&#539;ional&#259; a fost legal sesizat&#259; &#537;i este competent&#259;, potrivit dispozi&#539;iilor <a href="/p/47355">art. 146 lit. d) din Constitu&#539;ie</a>, precum &#537;i ale <a href="/p/202369">art. 1 alin. (2)</a>, ale <a href="/p/202369">art. 2</a>, <a href="/p/202369">3</a>, <a href="/p/202369">10</a> &#537;i <a href="/p/202369">29 din Legea nr. 47/1992</a>, s&#259; solu&#539;ioneze excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate.</p>
<p n18>12. Obiectul excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate &icirc;l constituie dispozi&#539;iile <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a> - Abandonul de familie, av&acirc;nd urm&#259;torul con&#539;inut: "(1) S&#259;v&acirc;r&#537;irea de c&#259;tre persoana care are obliga&#539;ia legal&#259; de &icirc;ntre&#539;inere, fa&#539;&#259; de cel &icirc;ndrept&#259;&#539;it la &icirc;ntre&#539;inere, a uneia dintre urm&#259;toarele fapte: [...] c) neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259;, se pedepse&#537;te cu &icirc;nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend&#259;."</p>
<p n19>13. Autorii excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate sus&#539;in c&#259; normele penale criticate contravin prevederilor constitu&#539;ionale ale <a href="/p/47355">art. 16 alin. (1)</a> &#537;i <a href="/p/47355">(2)</a> privind egalitatea &icirc;n drepturi &#537;i ale <a href="/p/47355">art. 21</a> referitor la accesul liber la justi&#539;ie, precum &#537;i dispozi&#539;iilor <a href="/p/47355">art. 20 din Constitu&#539;ie</a>, referitor la tratatele interna&#539;ionale privind drepturile omului, prin raportare la dispozi&#539;iile <a href="/p/175187">art. 6</a> privind dreptul la un proces echitabil &#537;i ale <a href="/p/175187">art. 14 privind interzicerea discrimin&#259;rii din Conven&#539;ia</a> pentru ap&#259;rarea drepturilor omului &#537;i a libert&#259;&#539;ilor fundamentale. Invoc&#259;, totodat&#259;, dispozi&#539;iile <a href="/p/71155">art. 1 din Protocolul nr. 12</a> la <a href="/p/175187">Conven&#539;ia</a> pentru ap&#259;rarea drepturilor omului &#537;i a libert&#259;&#539;ilor fundamentale, referitor la interzicerea general&#259; a discrimin&#259;rii, ale <a href="/p/111500">art. 20</a> - Egalitatea &icirc;n fa&#539;a legii &#537;i ale <a href="/p/111500">art. 21 - Nediscriminarea din Carta</a> drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, precum &#537;i ale <a href="/p/28982">art. 28 din Conven&#539;ia</a> cu privire la drepturile copilului, adoptat&#259; de Adunarea General&#259; a Organiza&#539;iei Na&#539;iunilor Unite la 20 noiembrie 1989.</p>
<p n20>14. Examin&acirc;nd excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate, dintr-o perspectiv&#259; istoric&#259; a cadrului legal &icirc;n materia incrimin&#259;rii abandonului de familie, Curtea re&#539;ine c&#259; diverse modalit&#259;&#539;i de s&#259;v&acirc;r&#537;ire a acestei fapte au fost reglementate pentru prima dat&#259; &icirc;n art. 454 din Codul penal din 1937. Condi&#539;iile de incriminare prevedeau p&#259;r&#259;sirea celor fa&#539;&#259; de care persoana &icirc;n cauz&#259; avea obliga&#539;ia moral&#259; &#537;i material&#259;, "l&#259;s&acirc;ndu-i expu&#537;i mizeriei fizice sau morale". Norma penal&#259; sanc&#539;iona, de asemenea, sustragerea timp de 3 luni de la achitarea obliga&#539;iilor de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259; &#537;i alungarea copilului care, din cauza v&acirc;rstei, era incapabil de a se &icirc;ngriji. Toate aceste fapte erau incriminate numai &icirc;n varianta s&#259;v&acirc;r&#537;irii cu "rea-voin&#539;&#259;" &#537;i erau pedepsite cu &icirc;nchisoarea corec&#539;ional&#259; de la 3 luni la un an. <a href="/p/137244">Codul penal din 1969</a> a reglementat &icirc;ntr-un mod mai sistematizat astfel de fapte, la <a href="/p/137244">art. 305,</a> potrivit c&#259;ruia, "(1) S&#259;v&acirc;r&#537;irea de c&#259;tre persoana care are obliga&#539;ia legal&#259; de &icirc;ntre&#539;inere, fa&#539;&#259; de cel &icirc;ndrept&#259;&#539;it la &icirc;ntre&#539;inere, a uneia dintre urm&#259;toarele fapte: a) p&#259;r&#259;sirea, alungarea sau l&#259;sarea f&#259;r&#259; ajutor, expun&acirc;ndu-l la suferin&#539;e fizice sau morale; b) ne&icirc;ndeplinirea cu rea-credin&#539;&#259; a obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere prev&#259;zute de lege; c) neplata cu rea-credin&#539;&#259;, timp de dou&#259; luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259;, se pedepse&#537;te, &icirc;n cazurile prev&#259;zute la lit. a) &#537;i b), cu &icirc;nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend&#259;, iar &icirc;n cazul prev&#259;zut la lit. c), cu &icirc;nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend&#259;. (2) Ac&#539;iunea penal&#259; se pune &icirc;n mi&#537;care la pl&acirc;ngerea prealabil&#259; a persoanei v&#259;t&#259;mate. (3) &Icirc;mp&#259;carea p&#259;r&#539;ilor &icirc;nl&#259;tur&#259; r&#259;spunderea penal&#259;. (4) Dac&#259; p&#259;r&#539;ile nu s-au &icirc;mp&#259;cat, dar &icirc;n cursul judec&#259;&#539;ii inculpatul &icirc;&#537;i &icirc;ndepline&#537;te obliga&#539;iile, instan&#539;a, &icirc;n cazul c&acirc;nd stabile&#537;te vinov&#259;&#539;ia, pronun&#539;&#259; &icirc;mpotriva inculpatului o condamnare cu suspendarea condi&#539;ionat&#259; a execut&#259;rii pedepsei, chiar dac&#259; nu sunt &icirc;ndeplinite condi&#539;iile prev&#259;zute &icirc;n <a href="/p/137244">art. 81.</a> (5) Revocarea suspend&#259;rii condi&#539;ionate nu are loc dec&acirc;t &icirc;n cazul c&acirc;nd, &icirc;n cursul termenului de &icirc;ncercare, condamnatul s&#259;v&acirc;r&#537;e&#537;te din nou infrac&#539;iunea de abandon de familie.". <a href="/p/267695">Art. 378 din Codul penal</a> &icirc;n vigoare prevede c&#259; "(1) S&#259;v&acirc;r&#537;irea de c&#259;tre persoana care are obliga&#539;ia legal&#259; de &icirc;ntre&#539;inere, fa&#539;&#259; de cel &icirc;ndrept&#259;&#539;it la &icirc;ntre&#539;inere, a uneia dintre urm&#259;toarele fapte: a) p&#259;r&#259;sirea, alungarea sau l&#259;sarea f&#259;r&#259; ajutor, expun&acirc;ndu-l la suferin&#539;e fizice sau morale; b) ne&icirc;ndeplinirea, cu rea-credin&#539;&#259;, a obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere prev&#259;zute de lege; c) neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259;, se pedepse&#537;te cu &icirc;nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend&#259;. (2) Cu aceea&#537;i pedeaps&#259; se sanc&#539;ioneaz&#259; neexecutarea, cu rea-credin&#539;&#259;, de c&#259;tre cel condamnat a presta&#539;iilor periodice stabilite prin hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;, &icirc;n favoarea persoanelor &icirc;ndrept&#259;&#539;ite la &icirc;ntre&#539;inere din partea victimei infrac&#539;iunii. (3) Ac&#539;iunea penal&#259; se pune &icirc;n mi&#537;care la pl&acirc;ngerea prealabil&#259; a persoanei v&#259;t&#259;mate. (4) Fapta nu se pedepse&#537;te dac&#259;, &icirc;nainte de terminarea urm&#259;ririi penale, inculpatul &icirc;&#537;i &icirc;ndepline&#537;te obliga&#539;iile. (5) Dac&#259;, p&acirc;n&#259; la r&#259;m&acirc;nerea definitiv&#259; a hot&#259;r&acirc;rii de condamnare, inculpatul &icirc;&#537;i &icirc;ndepline&#537;te obliga&#539;iile, instan&#539;a dispune, dup&#259; caz, am&acirc;narea aplic&#259;rii pedepsei sau suspendarea execut&#259;rii pedepsei sub supraveghere, chiar dac&#259; nu sunt &icirc;ndeplinite condi&#539;iile prev&#259;zute de lege pentru aceasta."</p>
<p n21>15. Curtea observ&#259; c&#259; legiuitorul a incriminat, &icirc;n mod succesiv, &icirc;ncep&acirc;nd cu anul 1937, faptele care aduc atingere rela&#539;iilor sociale privitoare la convie&#539;uirea social&#259;, &icirc;n mod particular a celor de familie, ale c&#259;ror existen&#539;&#259; &#537;i desf&#259;&#537;urare sunt condi&#539;ionate de respectarea reglement&#259;rilor ce au ca obiect &icirc;ndeplinirea &icirc;ndatoririlor de ajutor material &#537;i moral &icirc;ntre membrii acesteia, &icirc;ntre modalit&#259;&#539;ile concrete de s&#259;v&acirc;r&#537;ire a infrac&#539;iunii tip din cele trei codific&#259;ri penale reg&#259;sindu-se neplata, cu rea-credin&#539;&#259; (rea-voin&#539;&#259;), de c&#259;tre persoana care are obliga&#539;ia legal&#259; de &icirc;ntre&#539;inere, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259;, fa&#539;&#259; de cel &icirc;ndrept&#259;&#539;it la &icirc;ntre&#539;inere.</p>
<p n22>16. Examin&acirc;nd con&#539;inutul normativ al infrac&#539;iunii de abandon de familie &icirc;n vigoare &icirc;n raport cu legea penal&#259; proxim&#259;, Curtea observ&#259; c&#259; legiuitorul a preluat, &icirc;n mare m&#259;sur&#259;, prevederile <a href="/p/267695">Codului penal din 1969</a>, modific&#259;rile mai importante viz&acirc;nd ad&#259;ugarea unei noi modalit&#259;&#539;i de comitere a faptei - &icirc;n acest sens fiind reglementat&#259; la <a href="/p/267695">alin. (2) al art. 378 din Codul penal</a> o "subroga&#539;ie" cu privire la obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere, o nou&#259; cauz&#259; de nepedepsire la <a href="/p/267695">alin. (4)</a> al aceluia&#537;i articol, precum &#537;i ajust&#259;ri privind sanc&#539;iunile &#537;i m&#259;rirea intervalului de timp necesar consum&#259;rii infrac&#539;iunii &icirc;n varianta reglementat&#259; la <a href="/p/267695">alin. (1) lit. c)</a> al aceleia&#537;i norme penale (astfel, codificarea &icirc;n vigoare a revenit la termenul de 3 luni prev&#259;zut de Codul penal din 1937). A&#537;adar, Curtea observ&#259; c&#259; infrac&#539;iunea de abandon de familie sanc&#539;ioneaz&#259;, &icirc;n esen&#539;&#259;, &icirc;nc&#259;lcarea obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere datorat&#259;, ca regul&#259;, &icirc;ntre membrii aceleia&#537;i familii. De lege lato, obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;&#537;i are temei &icirc;n <a href="/p/255190">art. 513 din Codul civil</a>, potrivit c&#259;ruia "Obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere exist&#259; numai &icirc;ntre persoanele prev&#259;zute de lege. Ea se datoreaz&#259; numai dac&#259; sunt &icirc;ntrunite condi&#539;iile cerute de lege.", &icirc;n <a href="/p/255190">art. 516 alin. (1)</a> &#537;i <a href="/p/255190">(3)</a> din acela&#537;i act normativ, care prevede at&acirc;t obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;ntre so&#539; &#537;i so&#539;ie, rudele &icirc;n linie dreapt&#259;, &icirc;ntre fra&#539;i &#537;i surori, precum &#537;i &icirc;ntre celelalte persoane anume prev&#259;zute de lege, c&acirc;t &#537;i obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;ntre fo&#537;tii so&#539;i, &icirc;n condi&#539;iile prev&#259;zute de lege, &icirc;n timp ce o aplica&#539;ie particular&#259; este reglementat&#259; &icirc;n <a href="/p/255190">art. 499 din Codul civil</a> privind obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere a p&#259;rin&#539;ilor fa&#539;&#259; de copiii minori sau majori, dup&#259; caz. Cu alte cuvinte, obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere deriv&#259; din obliga&#539;ia existent&#259; ca urmare a rudeniei fire&#537;ti sau a c&#259;s&#259;toriei, dar poate exista &#537;i &icirc;ntre persoane care nu sunt rude &icirc;ntre ele. Potrivit <a href="/p/255190">art. 530 din Codul civil</a>, obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere se execut&#259; &icirc;n natur&#259;, prin asigurarea celor necesare traiului &#537;i, dup&#259; caz, a cheltuielilor pentru educare, &icirc;nv&#259;&#539;&#259;tur&#259; &#537;i preg&#259;tire profesional&#259;, iar, dac&#259; obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere nu se execut&#259; de bun&#259;voie, &icirc;n natur&#259;, instan&#539;a de tutel&#259; dispune executarea ei prin plata unei pensii de &icirc;ntre&#539;inere, stabilit&#259; &icirc;n bani.</p>
<p n23>17. A&#537;adar, Curtea re&#539;ine c&#259; textul incriminator &icirc;n vigoare este redactat &icirc;ntr-o form&#259; similar&#259; celei prev&#259;zute &icirc;n <a href="/p/267695">art. 305 din Codul penal din 1969</a>, are ca obiect juridic generic rela&#539;iile sociale pe a c&#259;ror respectare se &icirc;ntemeiaz&#259; familia, &icirc;n timp ce obiectul juridic special are &icirc;n vedere rela&#539;iile de familie sub aspectul solidarit&#259;&#539;ii care trebuie s&#259; caracterizeze familia, at&acirc;t &icirc;n ceea ce prive&#537;te sprijinul moral, c&acirc;t &#537;i &icirc;n ceea ce prive&#537;te sprijinul material. Elementul material al infrac&#539;iunii de abandon de familie const&#259; &icirc;n comiterea unor ac&#539;iuni sau inac&#539;iuni care constituie con&#539;inutul unor variante &#537;i modalit&#259;&#539;i alternative de s&#259;v&acirc;r&#537;ire a infrac&#539;iunii. &Icirc;n varianta-tip, prev&#259;zut&#259; la <a href="/p/267695">alin. (1) al art. 378 din Codul penal</a>, sunt reglementate trei modalit&#259;&#539;i alternative de comitere a infrac&#539;iunii const&acirc;nd &icirc;n: fapta (ac&#539;iune sau inac&#539;iune) de p&#259;r&#259;sire, alungare sau l&#259;sarea f&#259;r&#259; ajutor a celui &icirc;ndrept&#259;&#539;it la &icirc;ntre&#539;inere, expun&acirc;ndu-l la suferin&#539;e fizice sau morale <a href="/p/267695">[lit. a)]</a>; ne&icirc;ndeplinirea, cu rea-credin&#539;&#259;, a obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere prev&#259;zute de lege <a href="/p/267695">[lit. b)]</a>; neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite pe cale judec&#259;toreasc&#259; <a href="/p/267695">[lit. c)]</a>. Curtea re&#539;ine, astfel, c&#259; existen&#539;a infrac&#539;iunii de abandon de familie este condi&#539;ionat&#259; de preexisten&#539;a unui raport juridic impus de lege sau stabilit prin hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;, &icirc;n baza c&#259;rora o persoan&#259; este obligat&#259; la &icirc;ntre&#539;inere fa&#539;&#259; de o alt&#259; persoan&#259;. Totodat&#259;, Curtea observ&#259; c&#259;, prin oricare dintre modalit&#259;&#539;ile alternative prev&#259;zute la <a href="/p/267695">alin. (1) al art. 378 din Codul penal</a>, se creeaz&#259; o situa&#539;ie defavorabil&#259; pentru cel care este &icirc;ndrituit la &icirc;ntre&#539;inere, &#537;i anume lipsirea sa de &icirc;ntre&#539;inere (locuin&#539;&#259;, alimente, bani, &icirc;mbr&#259;c&#259;minte, medicamente etc.).</p>
<p n24>18. &Icirc;n prezenta cauz&#259;, autorii excep&#539;iei de neconstitu&#539;ionalitate formuleaz&#259; motive de neconstitu&#539;ionalitate cu privire la dispozi&#539;iile <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, &icirc;ntruc&acirc;t norma criticat&#259; incrimineaz&#259; neplata cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere doar cu privire la obliga&#539;iile stabilite printr-un titlu ob&#539;inut pe cale judec&#259;toreasc&#259;, &icirc;n timp ce pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; prin conven&#539;ie autentic&#259; &icirc;ncheiat&#259; &icirc;n procedura notarial&#259; de divor&#539; nu beneficiaz&#259; de protec&#539;ie penal&#259;. Sus&#539;in c&#259; norma penal&#259; criticat&#259; restr&acirc;nge, &icirc;n mod nejustificat &#537;i discriminatoriu, aria de incriminare a situa&#539;iilor &icirc;n care se legalizeaz&#259; obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere. Apreciaz&#259; c&#259; aceast&#259; omisiune de reglementare creeaz&#259; un dezechilibru normativ evident, cu consecin&#539;e prejudiciabile pentru beneficiarul obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere, care nu are la dispozi&#539;ie totalitatea instrumentelor juridice de ap&#259;rare a dreptului s&#259;u.</p>
<p n25>19. Examin&acirc;nd motivele de neconstitu&#539;ionalitate formulate de autori, Curtea re&#539;ine c&#259; elementul material al acestei modalit&#259;&#539;i de s&#259;v&acirc;r&#537;ire a variantei-tip a infrac&#539;iunii de abandon de familie - de altfel, cel mai des &icirc;nt&acirc;lnit&#259; &icirc;n practica judiciar&#259; - const&#259; &icirc;ntr-o inac&#539;iune, respectiv neplata cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite printr-o hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;. &Icirc;n cazul acestei forme a variantei-tip a infrac&#539;iunii, trebuie &icirc;ndeplinite dou&#259; cerin&#539;e esen&#539;iale, respectiv (i) stabilirea, printr-o hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;, a unei pensii de &icirc;ntre&#539;inere sub forma unei sume fixe sau &icirc;ntr-o cot&#259; procentual&#259; din venitul net lunar al celui care datoreaz&#259; &icirc;ntre&#539;inerea &#537;i (ii) persoana obligat&#259; la &icirc;ntre&#539;inere s&#259; nu fi pl&#259;tit cu rea-credin&#539;&#259; timp de 3 luni pensia de &icirc;ntre&#539;inere, termen care &icirc;ncepe s&#259; curg&#259; de la data la care hot&#259;r&acirc;rea judec&#259;toreasc&#259; a r&#259;mas definitiv&#259; sau de la data ultimei pl&#259;&#539;i. Fiind vorba despre rea-credin&#539;&#259;, aceast&#259; din urm&#259; form&#259; a variantei-tip a infrac&#539;iunii se s&#259;v&acirc;r&#537;e&#537;te numai cu inten&#539;ie direct&#259;, prin atitudinea incorect&#259;, necinstit&#259; a subiectului activ privind executarea obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere. De asemenea, Curtea observ&#259; c&#259; se are &icirc;n vedere o pensie de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;n sensul <a href="/p/255190">Codului civil</a>, stabilit&#259; printr-o hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259; definitiv&#259;. Sub aspectul configur&#259;rii pozi&#539;iei psihice a autorului infrac&#539;iunii, prezint&#259; relevan&#539;&#259; &#537;i &icirc;mprejurarea c&#259; obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere a c&#259;rei &icirc;nc&#259;lcare formeaz&#259; latura obiectiv&#259; a infrac&#539;iunii de abandon de familie, &icirc;n varianta reglementat&#259; de <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, este o obliga&#539;ie unic&#259;, ce const&#259; &icirc;n asigurarea pentru persoanele &icirc;ndrept&#259;&#539;ite a celor necesare traiului &#537;i, dup&#259; caz, a cheltuielilor pentru educare, &icirc;nv&#259;&#539;&#259;tur&#259; &#537;i preg&#259;tire profesional&#259;, pensia de &icirc;ntre&#539;inere constituind, potrivit <a href="/p/255190">art. 530 din Codul civil</a>, doar o modalitate subsidiar&#259; de executare a acesteia, &icirc;n situa&#539;ia &icirc;n care obliga&#539;ia de a presta &icirc;ntre&#539;inerea &icirc;n natur&#259; nu se realizeaz&#259; de bun&#259;voie.</p>
<p n26>20. Totodat&#259;, Curtea re&#539;ine c&#259;, &icirc;n aceast&#259; modalitate, fapta constituie &#537;i o form&#259; special&#259; de nerespectare a hot&#259;r&acirc;rilor judec&#259;tore&#537;ti, reglementat&#259; distinct de legiuitor &icirc;n cadrul infrac&#539;iunilor contra familiei. Cu alte cuvinte, inac&#539;iunea debitorului const&acirc;nd &icirc;n neplata pensiei de &icirc;ntre&#539;inere fixate pe cale judiciar&#259; aduce atingere, &icirc;n mod adiacent, &#537;i rela&#539;iilor sociale ce asigur&#259; autoritatea hot&#259;r&acirc;rilor judec&#259;tore&#537;ti, motiv pentru care infrac&#539;iunea de abandon de familie, prev&#259;zut&#259; la <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, poate fi asimilat&#259; unei forme speciale de nerespectare a hot&#259;r&acirc;rilor judec&#259;tore&#537;ti, reglementat&#259; distinct &icirc;n cadrul infrac&#539;iunilor contra familiei.</p>
<p n27>21. A&#537;adar, pornind de la con&#539;inutul normei de incriminare &#537;i de la obiectul juridic special al infrac&#539;iunii de abandon de familie, reprezentat de rela&#539;iile de familie care impun respectarea obliga&#539;iei legale de &icirc;ntre&#539;inere, Curtea re&#539;ine c&#259; norma penal&#259; criticat&#259; reglementeaz&#259; obliga&#539;ia patrimonial&#259; de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; pe cale judec&#259;toreasc&#259;. Prin urmare, solu&#539;ia legislativ&#259; criticat&#259; are ca situa&#539;ie premis&#259; existen&#539;a unei obliga&#539;ii de &icirc;ntre&#539;inere care, &icirc;ns&#259;, trebuie concretizat&#259; printr-o hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259; ce stabile&#537;te pensia de &icirc;ntre&#539;inere, aceasta din urm&#259; fiind modalitatea de executare a respectivei obliga&#539;ii, &icirc;n ipoteza &icirc;n care nu este executat&#259; &icirc;n natur&#259;. Astfel cum s-a re&#539;inut &icirc;n precedent, norma de incriminare are &icirc;n vedere o pensie de &icirc;ntre&#539;inere &icirc;n sensul <a href="/p/255190">Codului civil</a>, stabilit&#259; printr-o hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259; definitiv&#259;, iar nu o obliga&#539;ie de plat&#259; periodic&#259; a unei sume de bani stabilit&#259;, prin hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;, cu titlu de daune materiale sau morale.</p>
<p n28>22. &Icirc;n aceste condi&#539;ii, Curtea constat&#259; c&#259; o astfel de hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259; poate fi pronun&#539;at&#259; &icirc;n procedura de desfacere a c&#259;s&#259;toriei prin divor&#539;, c&acirc;t prive&#537;te capetele de cerere accesorii divor&#539;ului, referitoare, printre altele, la stabilirea contribu&#539;iei p&#259;rin&#539;ilor la cheltuielile de cre&#537;tere, educare, &icirc;nv&#259;&#539;&#259;tur&#259; &#537;i preg&#259;tire profesional&#259; a copiilor. Astfel, Curtea re&#539;ine c&#259; &icirc;n prezent, ca &#537;i &icirc;n cazul reglement&#259;rii anterioare [<a href="/p/123082">art. 37 alin. (2) din Codul familiei</a>, abrogat de <a href="/p/255207">art. 230 lit. m) din capitolul X al Legii nr. 71/2011</a> pentru punerea &icirc;n aplicare a <a href="/p/255190">Legii nr. 287/2009 privind Codul civil</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011], <a href="/p/255190">noul Cod civil prevede, &icirc;n art. 259 alin. (6)</a>, faptul c&#259;, "C&#259;s&#259;toria poate fi desf&#259;cut&#259; prin divor&#539;, &icirc;n condi&#539;iile legii." Aceast&#259; form&#259; de disolu&#539;ie a c&#259;s&#259;toriei, care const&#259; &icirc;n desfacerea ei cu efecte pentru viitor, poate avea loc prin acordul p&#259;r&#539;ilor (pe cale judiciar&#259; [<a href="/p/255190">art. 373 lit. a),</a><a href="/p/255190">art. 374 din Codul civil</a>], pe cale administrativ&#259; sau prin procedura notarial&#259; [<a href="/p/255190">art. 375 din Codul civil</a>]) ori pe cale judec&#259;toreasc&#259;, &icirc;n temeiul <a href="/p/255190">art. 373 lit. b),</a><a href="/p/255190">c)</a> &#537;i <a href="/p/255190">d) din Codul civil</a>.</p>
<p n29>23. C&acirc;t prive&#537;te divor&#539;ul prin acordul p&#259;r&#539;ilor, Curtea re&#539;ine c&#259; procedura de divor&#539; &icirc;n fa&#539;a ofi&#539;erului de stare civil&#259; sau a notarului public a fost prev&#259;zut&#259; ini&#539;ial &icirc;n <a href="/p/255190">noul Cod civil, adoptat prin Legea nr. 287/2009</a>, republicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 505 din 15 iulie 2011, care a intrat &icirc;n vigoare &icirc;n 2011, fiind preluat&#259; prin <a href="/p/123025">Legea nr. 202/2010</a> privind unele m&#259;suri pentru accelerarea solu&#539;ion&#259;rii proceselor, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2010, &#537;i introdus&#259; &icirc;n <a href="/p/123082">Codul familiei, la art. 38^1-38^4</a>. Spre deosebire de reglementarea din Codul familiei - potrivit c&#259;reia ofi&#539;erul de stare civil&#259; ori notarul public puteau constata desfacerea c&#259;s&#259;toriei prin acordul so&#539;ilor, dac&#259; so&#539;ii erau de acord cu divor&#539;ul &#537;i nu aveau copii minori, n&#259;scu&#539;i din c&#259;s&#259;torie sau adopta&#539;i (<a href="/p/123082">art. 38^1</a>), <a href="/p/255190">noul Cod civil</a> nu mai prevede nicio condi&#539;ie pentru divor&#539;ul prin acordul so&#539;ilor. Acesta poate fi pronun&#539;at oric&acirc;nd, f&#259;r&#259; nicio prevedere restrictiv&#259; referitoare la durata c&#259;s&#259;toriei &#537;i chiar dac&#259; exist&#259; copii minori rezulta&#539;i din c&#259;s&#259;torie, din afara c&#259;s&#259;toriei sau adopta&#539;i. Dac&#259; so&#539;ii nu au copii minori, competen&#539;a ofi&#539;erului de stare civil&#259; &#537;i a notarului public, &icirc;n constatarea divor&#539;ului, este una alternativ&#259;, iar dac&#259; so&#539;ii au copii minori, n&#259;scu&#539;i din c&#259;s&#259;torie, din afara c&#259;s&#259;toriei sau adopta&#539;i, doar notarul este competent s&#259; constate divor&#539;ul prin acordul p&#259;r&#539;ilor. Astfel, Curtea re&#539;ine c&#259;, potrivit <a href="/p/255190">art. 375 alin. (2) din Codul civil</a>, "Divor&#539;ul prin acordul so&#539;ilor poate fi constatat de notarul public &#537;i &icirc;n cazul &icirc;n care exist&#259; copii minori n&#259;scu&#539;i din c&#259;s&#259;torie, din afara c&#259;s&#259;toriei sau adopta&#539;i, dac&#259; so&#539;ii convin asupra tuturor aspectelor referitoare la numele de familie pe care s&#259; &icirc;l poarte dup&#259; divor&#539;, exercitarea autorit&#259;&#539;ii p&#259;rinte&#537;ti de c&#259;tre ambii p&#259;rin&#539;i, stabilirea locuin&#539;ei copiilor dup&#259; divor&#539;, modalitatea de p&#259;strare a leg&#259;turilor personale dintre p&#259;rintele separat &#537;i fiecare dintre copii, precum &#537;i stabilirea contribu&#539;iei p&#259;rin&#539;ilor la cheltuielile de cre&#537;tere, educare, &icirc;nv&#259;&#539;&#259;tur&#259; &#537;i preg&#259;tire profesional&#259; a copiilor.[...]." Potrivit <a href="/p/255190">art. 376 alin. (4) din Codul civil</a>, dac&#259; so&#539;ii st&#259;ruie &icirc;n divor&#539;, notarul public elibereaz&#259; certificatul de divor&#539; f&#259;r&#259; s&#259; fac&#259; vreo men&#539;iune cu privire la culpa so&#539;ilor &#537;i, totodat&#259;, dac&#259; so&#539;ii convin asupra tuturor aspectelor referitoare la numele de familie pe care s&#259; &icirc;l poarte dup&#259; divor&#539;, exercitarea autorit&#259;&#539;ii p&#259;rinte&#537;ti de c&#259;tre ambii p&#259;rin&#539;i, stabilirea locuin&#539;ei copiilor dup&#259; divor&#539;, modalitatea de p&#259;strare a leg&#259;turilor personale dintre p&#259;rintele separat &#537;i fiecare dintre copii, precum &#537;i stabilirea contribu&#539;iei p&#259;rin&#539;ilor la cheltuielile de cre&#537;tere, educare, &icirc;nv&#259;&#539;&#259;tur&#259; &#537;i preg&#259;tire profesional&#259; a copiilor, notarul va &icirc;ncheia o conven&#539;ie &icirc;n procedura divor&#539;ului cu copii minori, autentificat&#259;, care, potrivit dispozi&#539;iilor <a href="/p/264967">art. 101 alin. (2)</a> &#537;i ale <a href="/p/264967">art. 138 alin. (5) din Legea nr. 36/1995</a> a notarilor publici &#537;i a activit&#259;&#539;ii notariale, republicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 237 din 19 martie 2018, constituie titlu executoriu. &Icirc;n concluzie, Curtea constat&#259; c&#259; pensia de &icirc;ntre&#539;inere ce deriv&#259; din obliga&#539;ia civil&#259; de &icirc;ntre&#539;inere a p&#259;rin&#539;ilor fa&#539;&#259; de copiii minori sau majori, dup&#259; caz, poate fi stabilit&#259; &#537;i prin conven&#539;ie autentic&#259; &icirc;n procedura notarial&#259; de divor&#539;.</p>
<p n30>24. Curtea re&#539;ine, totodat&#259;, c&#259;, potrivit dispozi&#539;iilor <a href="/p/255190">art. 374 alin. (3)</a> &#537;i ale <a href="/p/255190">art. 376 alin. (3) din Codul civil</a>, &icirc;n ipoteza desfacerii c&#259;s&#259;toriei prin acordul so&#539;ilor, indiferent de procedura prin care se realizeaz&#259; (administrativ&#259;, notarial&#259; sau judiciar&#259;), divor&#539;ul presupune verificarea consim&#539;&#259;m&acirc;ntului so&#539;ilor la desfacerea c&#259;s&#259;toriei de c&#259;tre instan&#539;a de judecat&#259;, notarul public sau ofi&#539;erul de stare civil&#259;, a&#537;adar de c&#259;tre o autoritate public&#259;, respectiv de c&#259;tre un func&#539;ionar public &icirc;nvestit s&#259; &icirc;ndeplineasc&#259; un serviciu de interes public.</p>
<p n31>25. Din aceast&#259; perspectiv&#259;, interpret&acirc;nd sistematic dispozi&#539;iile <a href="/p/216299">art. 2 alin. (4)</a>, ale <a href="/p/216299">art. 59 alin. (2)</a> &#537;i ale <a href="/p/216299">art. 64 alin. (2) din Legea nr. 192/2006</a> privind medierea &#537;i organizarea profesiei de mediator, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 441 din 22 mai 2006, Curtea re&#539;ine c&#259; acordul de mediere, care consemneaz&#259; &icirc;n&#539;elegerea so&#539;ilor referitoare la divor&#539;, nu este apt s&#259; produc&#259; efecte juridice &icirc;n privin&#539;a desfacerii c&#259;s&#259;toriei &icirc;n sine, &icirc;ns&#259; poate s&#259; ateste modalitatea &icirc;n care so&#539;ii accept&#259; divor&#539;ul. De&#537;i de esen&#539;a institu&#539;iei medierii este &icirc;ncrederea pe care p&#259;r&#539;ile o acord&#259; mediatorului, ca persoan&#259; apt&#259; s&#259; faciliteze negocierile dintre ele &#537;i s&#259; le sprijine pentru solu&#539;ionarea conflictului, iar activitatea de mediere reprezint&#259; o activitate de interes public, potrivit <a href="/p/216299">art. 2 din Legea nr. 192/2006</a>, mediatorii nu au calitatea de agen&#539;i instrumentatori &icirc;nvesti&#539;i de lege s&#259; &icirc;ndeplineasc&#259; un serviciu de interes public &#537;i nici de reprezentan&#539;i ai statului &icirc;n exercitarea func&#539;iei. Un argument &icirc;n plus &icirc;n sus&#539;inerea acestei concluzii este faptul c&#259; mediatorul nu este men&#539;ionat &icirc;n cuprinsul <a href="/p/255190">art. 376 alin. (3) din Codul civil</a>. Potrivit <a href="/p/255190">art. 382 alin. (1)</a> &#537;i <a href="/p/255190">(3) din Codul civil</a>, desfacerea c&#259;s&#259;toriei prin acordul so&#539;ilor se realizeaz&#259; prin hot&#259;r&acirc;rea judec&#259;toreasc&#259; definitiv&#259; prin care se pronun&#539;&#259; divor&#539;ul, respectiv prin certificatul de divor&#539; emis de notarul public sau ofi&#539;erul de stare civil&#259; competent, a&#537;adar, printr-un &icirc;nscris autentic. De vreme ce acordul de mediere nu &icirc;ndepline&#537;te cerin&#539;a de a fi un act autentic - <a href="/p/216299">art. 58 din Legea nr. 192/2006</a> stabilind expres c&#259; acordurile de mediere au valoarea unor &icirc;nscrisuri sub semn&#259;tur&#259; privat&#259; -, &icirc;n&#539;elegerea so&#539;ilor consemnat&#259; &icirc;ntr-un astfel de acord, cu privire la divor&#539;, nu are aptitudinea de a determina desfacerea c&#259;s&#259;toriei prin acord. Prin urmare, acordul de mediere cu privire la desfacerea c&#259;s&#259;toriei are doar valoarea unui mijloc de dovad&#259; privind inten&#539;ia so&#539;ilor de a divor&#539;a, existent&#259; la momentul &icirc;ncheierii lui, astfel &icirc;nc&acirc;t el nu poate fi consfin&#539;it de c&#259;tre instan&#539;&#259; printr-o hot&#259;r&acirc;re de expedient. &Icirc;n schimb, Curtea re&#539;ine c&#259;, &icirc;n ceea ce prive&#537;te acordul de mediere &icirc;ncheiat &icirc;ntre so&#539;i &icirc;n temeiul <a href="/p/216299">art. 64 alin. (1) din Legea nr. 192/2006</a>, care are ca obiect solu&#539;ionarea pe cale amiabil&#259; a conflictelor ce deriv&#259; din efectele nepatrimoniale ale divor&#539;ului, precum numele so&#539;ilor, efectele divor&#539;ului &icirc;n raporturile dintre so&#539;i &#537;i copiii lor minori, aceste &icirc;n&#539;elegeri pot constitui obiect al medierii, &icirc;n privin&#539;a acestora prevederile <a href="/p/216299">art. 64 alin. (1^1) din Legea nr. 192/2006</a> stabilind neechivoc c&#259; pot &icirc;mbr&#259;ca forma unor hot&#259;r&acirc;ri de expedient ("Acordurile de mediere &icirc;ncheiate de p&#259;r&#539;i, &icirc;n cauzele/conflictele ce au ca obiect exerci&#539;iul drepturilor p&#259;rinte&#537;ti, contribu&#539;ia p&#259;rin&#539;ilor la &icirc;ntre&#539;inerea copiilor &#537;i stabilirea domiciliului copiilor, &icirc;mbrac&#259; forma unei hot&#259;r&acirc;ri de expedient."). &Icirc;n consecin&#539;&#259;, Curtea re&#539;ine c&#259;, &icirc;n ceea ce prive&#537;te rezolvarea aspectelor accesorii divor&#539;ului, inclusiv cu privire la stabilirea contribu&#539;iei p&#259;rin&#539;ilor la cheltuielile de cre&#537;tere, educare, &icirc;nv&#259;&#539;&#259;tur&#259; &#537;i preg&#259;tire profesional&#259; a copiilor, instan&#539;a de judecat&#259; poate consfin&#539;i acordul de mediere av&acirc;nd acest obiect, prin pronun&#539;area unei hot&#259;r&acirc;ri de expedient, pentru ipoteza &icirc;n care se va desface c&#259;s&#259;toria, act procedural prin care se pune cap&#259;t judec&#259;&#539;ii &icirc;n temeiul tranzac&#539;iei intervenite &icirc;ntre p&#259;r&#539;i, &icirc;n condi&#539;iile <a href="/p/255190">art. 2.268 alin. (1) din Codul civil</a>. Aceast&#259; hot&#259;r&acirc;re urmeaz&#259; s&#259; se pronun&#539;e &icirc;n cazul desfacerii c&#259;s&#259;toriei prin procedura divor&#539;ului reglementat&#259; de <a href="/p/265005">art. 915-935 din Codul de procedur&#259; civil&#259;</a>. Fa&#539;&#259; de cele re&#539;inute anterior, Curtea constat&#259; c&#259; izvorul raportului obliga&#539;ional, &icirc;n ipoteza de la <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, &icirc;l poate constitui &#537;i hot&#259;r&acirc;rea de expedient prin care instan&#539;a de judecat&#259; consfin&#539;e&#537;te acordul de mediere referitor la pensia de &icirc;ntre&#539;inere.</p>
<p n32>26. &Icirc;n concluzie, av&acirc;nd &icirc;n vedere cadrul legal anterior men&#539;ionat, Curtea constat&#259; c&#259; izvorul pensiei de &icirc;ntre&#539;inere, &icirc;n ipoteza de la <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, &icirc;l pot constitui at&acirc;t hot&#259;r&acirc;rea judec&#259;toreasc&#259; pronun&#539;at&#259; &icirc;n procedura desfacerii c&#259;s&#259;toriei prin divor&#539;, potrivit dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 373</a> &#537;i <a href="/p/267695">374 din Codul civil</a>, &#537;i hot&#259;r&acirc;rea de expedient prin care instan&#539;a de judecat&#259; consfin&#539;e&#537;te acordul de mediere referitor la pensia de &icirc;ntre&#539;inere, c&acirc;t &#537;i conven&#539;ia &icirc;ncheiat&#259; &icirc;n procedura divor&#539;ului cu copii minori, autentificat&#259; de notar, &icirc;ncheiat&#259; &icirc;n ipoteza desfacerii c&#259;s&#259;toriei prin acordul p&#259;r&#539;ilor &icirc;n procedura notarial&#259;, potrivit <a href="/p/255190">art. 375 alin. (2) din Codul civil</a>. &Icirc;n aceast&#259; din urm&#259; ipotez&#259;, pozi&#539;ia subiectiv&#259; a f&#259;ptuitorului fa&#539;&#259; de conduita adoptat&#259; &#537;i urm&#259;rile pe care aceasta le produce se raporteaz&#259; la obliga&#539;ia de &icirc;ntre&#539;inere instituit&#259; &icirc;n sarcina sa &#537;i concretizat&#259; prin conven&#539;ia autentic&#259; de stabilire a pensiei.</p>
<p n33>27. &Icirc;n aceste condi&#539;ii, &icirc;n raport cu cadrul legal &icirc;n materie penal&#259; &#537;i civil&#259; &icirc;n vigoare, Curtea constat&#259; o necorelare legislativ&#259; av&acirc;nd relevan&#539;&#259; constitu&#539;ional&#259; din perspectiva respect&#259;rii dispozi&#539;iilor <a href="/p/47355">art. 1 alin. (5) din Constitu&#539;ie</a>, &icirc;n dimensiunea sa referitoare la calitatea legii, &icirc;ntre dispozi&#539;iile <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a> &#537;i cele ale <a href="/p/255190">art. 375 alin. (2) din Codul civil</a>, &icirc;n condi&#539;iile &icirc;n care <a href="/p/267695">actualul Cod penal (Legea nr. 286/2009 privind Codul penal</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009, cu modific&#259;rile &#537;i complet&#259;rile ulterioare), intrat &icirc;n vigoare la 1 februarie 2014, constituie act normativ ulterior consacr&#259;rii legislative - prin <a href="/p/255190">Codul civil (Legea nr. 287/2009)</a>, care a intrat &icirc;n vigoare &icirc;n anul 2011 - a divor&#539;ului prin acordul so&#539;ilor &icirc;n procedur&#259; notarial&#259;, &icirc;n ipoteza &icirc;n care exist&#259; copii minori n&#259;scu&#539;i din c&#259;s&#259;torie, din afara c&#259;s&#259;toriei sau adopta&#539;i. Curtea re&#539;ine c&#259; aceast&#259; necorelare &icirc;ntre acte normative &icirc;n vigoare determin&#259; lipsa de claritate, precizie &#537;i previzibilitate a normei penale criticate contrar principiului legalit&#259;&#539;ii incrimin&#259;rii, prev&#259;zut la <a href="/p/47355">art. 23 alin. (12) din Constitu&#539;ie</a> &#537;i la <a href="/p/175187">art. 7 din Conven&#539;ia</a> pentru ap&#259;rarea drepturilor omului &#537;i a libert&#259;&#539;ilor fundamentale, &#537;i, &icirc;n consecin&#539;&#259;, dispozi&#539;iilor <a href="/p/47355">art. 1 alin. (5) din Constitu&#539;ie</a>, care se refer&#259; la calitatea legii.</p>
<p n34>28. Cu privire la cerin&#539;ele de claritate, precizie &#537;i previzibilitate a legii, &icirc;n materie penal&#259;, prin <a href="/p/169462">Decizia nr. 363 din 7 mai 2015</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 495 din 6 iulie 2015, paragrafele 24 &#537;i 25, Curtea a re&#539;inut, &icirc;n privin&#539;a infrac&#539;iunii reglementate la <a href="/p/267680">art. 6 din Legea nr. 241/2005</a> pentru prevenirea &#537;i combaterea evaziunii fiscale, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 672 din 27 iulie 2005, &icirc;n ipoteza infrac&#539;iunilor, inclusiv a celor reglementate &icirc;n domeniul fiscal, c&#259; legiuitorul trebuie s&#259; indice &icirc;n mod clar &#537;i neechivoc obiectul material al acestora &icirc;n chiar cuprinsul normei legale. Prin aceea&#537;i decizie s-a constatat c&#259;, dac&#259; legiuitorul &icirc;&#537;i respect&#259; numai din punct de vedere formal competen&#539;a constitu&#539;ional&#259; de a legifera, f&#259;r&#259; ca prin con&#539;inutul normativ al textului incriminator s&#259; stabileasc&#259; cu claritate &#537;i precizie obiectul material al infrac&#539;iunii, aceasta poate determina o lips&#259; de previzibilitate a respectivului text. &Icirc;ntr-o alt&#259; cauz&#259;, Curtea a statuat c&#259;, &icirc;n primul r&acirc;nd, legiuitorului &icirc;i revine obliga&#539;ia ca, &icirc;n actul de legiferare, indiferent de domeniul &icirc;n care &icirc;&#537;i exercit&#259; aceast&#259; competen&#539;&#259; constitu&#539;ional&#259;, s&#259; dea dovad&#259; de o aten&#539;ie sporit&#259; &icirc;n respectarea principiului clarit&#259;&#539;ii &#537;i previzibilit&#259;&#539;ii legii. Ilicitul penal este cea mai grav&#259; form&#259; de &icirc;nc&#259;lcare a unor valori sociale, iar consecin&#539;ele aplic&#259;rii legii penale sunt dintre cele mai grave, astfel c&#259; stabilirea unor garan&#539;ii &icirc;mpotriva arbitrarului prin reglementarea de c&#259;tre legiuitor a unor norme clare &#537;i predictibile este obligatorie. Comportamentul interzis trebuie impus de c&#259;tre legiuitor chiar prin lege [&icirc;n&#539;eleas&#259; ca act formal adoptat de Parlament, &icirc;n temeiul <a href="/p/47355">art. 73 alin. (1) din Constitu&#539;ie</a>, precum &#537;i ca act material, cu putere de lege, emis de Guvern, &icirc;n temeiul deleg&#259;rii legislative prev&#259;zute de <a href="/p/47355">art. 115 din Constitu&#539;ie</a>, respectiv ordonan&#539;e &#537;i ordonan&#539;e de urgen&#539;&#259; ale Guvernului], neput&acirc;nd fi dedus, eventual, din ra&#539;ionamente ale judec&#259;torului de natur&#259; s&#259; substituie normele juridice. &Icirc;n materie penal&#259;, principiul legalit&#259;&#539;ii incrimin&#259;rii, nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege, impune ca numai legiuitorul primar s&#259; poat&#259; stabili conduita pe care destinatarul legii este obligat s&#259; o respecte, &icirc;n caz contrar acesta supun&acirc;ndu-se sanc&#539;iunii penale (<a href="/p/179919">Decizia nr. 405 din 15 iunie 2016</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 517 din 8 iulie 2016, paragrafele 52, 61, 65). &Icirc;n acest sens, instan&#539;a de contencios constitu&#539;ional a re&#539;inut c&#259;, &icirc;n sistemul continental, jurispruden&#539;a nu constituie izvor de drept a&#537;a &icirc;nc&acirc;t &icirc;n&#539;elesul unei norme s&#259; poat&#259; fi clarificat pe aceast&#259; cale, deoarece, &icirc;ntr-un asemenea caz, judec&#259;torul ar deveni legiuitor (<a href="/p/177074">Decizia nr. 23 din 20 ianuarie 2016</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 240 din 31 martie 2016, paragraful 16). Totodat&#259;, prin <a href="/p/171427">Decizia nr. 553 din 16 iulie 2015</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 707 din 21 septembrie 2015, paragraful 23, Curtea Constitu&#539;ional&#259; a stabilit c&#259; standardul constitu&#539;ional de protec&#539;ie a libert&#259;&#539;ii individuale impune ca limitarea acesteia s&#259; se realizeze &icirc;ntr-un cadru normativ care, pe de o parte, s&#259; stabileasc&#259; expres cazurile de limitare a acestei valori constitu&#539;ionale, iar, pe de alt&#259; parte, s&#259; prevad&#259; &icirc;ntr-un mod clar, precis &#537;i previzibil aceste cazuri.</p>
<p n35>29. Din aceast&#259; perspectiv&#259;, Curtea re&#539;ine c&#259; norma juridic&#259;, &icirc;n special cea de natur&#259; penal&#259;, trebuie s&#259; con&#539;in&#259; reglement&#259;ri riguroase, cea supus&#259;, &icirc;n cazul de fa&#539;&#259;, controlului de constitu&#539;ionalitate fiind &icirc;ns&#259; lipsit&#259; de claritate &#537;i precizie. &Icirc;ntruc&acirc;t nu &icirc;ndepline&#537;te criteriile calitative men&#539;ionate, Curtea constat&#259; c&#259; norma penal&#259; criticat&#259; nu protejeaz&#259; membrii de familie &#537;i rela&#539;iile dintre ace&#537;tia &icirc;ntr-un mod clar, precis &#537;i previzibil raportat la rezultatul care s-ar putea produce. Curtea re&#539;ine c&#259; norma de incriminare criticat&#259; a fost preluat&#259; astfel cum era reglementat&#259; &icirc;n vechea codificare penal&#259;, f&#259;r&#259; a fi realizat&#259; o necesar&#259; corelare/actualizare/adaptare la institu&#539;ii juridice nou-reglementate &icirc;n materie civil&#259;. &Icirc;n acest context, Curtea subliniaz&#259; c&#259; dispozi&#539;iile <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a> nu pot fi interpretate &#537;i aplicate prin analogie in favorem &icirc;n sensul c&#259; norma de incriminare criticat&#259; se refer&#259; at&acirc;t la pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; pe cale judec&#259;toreasc&#259;, c&acirc;t &#537;i la cea instituit&#259; &icirc;n urma procedurii notariale &#537;i, totodat&#259;, &icirc;ncadrarea juridic&#259; a faptei nu poate avea loc printr-o interpretare extensiv&#259; a dispozi&#539;iilor <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. b) din Codul penal</a>, c&acirc;nd infrac&#539;iunea se consum&#259; la momentul primei omisiuni referitoare la &icirc;ndeplinirea obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere, iar nu dup&#259; trecerea unui termen de 3 luni. Dac&#259; &icirc;n alte materii neclaritatea legii poate fi suplinit&#259; &icirc;n diverse forme, &icirc;n dreptul penal o astfel de ipotez&#259; constituie chiar o form&#259; de &icirc;nc&#259;lcare a principiului legalit&#259;&#539;ii incrimin&#259;rii. &Icirc;n plus, &icirc;n dreptul penal, procedeul analogiei, fie a legii, fie a dreptului, este expres interzis de principiul legalit&#259;&#539;ii incrimin&#259;rii, tocmai pentru a se evita o extrapolare abuziv&#259; a normelor de drept penal asupra unor situa&#539;ii despre care justi&#539;iabilul nu a &#537;tiut c&#259; ar avea semnifica&#539;ii infrac&#539;ionale. Orice comportament penal trebuie s&#259; fie expres &#537;i clar prev&#259;zut de lege, neput&acirc;nd fi dedus sau sub&icirc;n&#539;eles. Mai mult, dac&#259; nu sunt identificate corect actele materiale, nu se poate stabili &icirc;n mod neechivoc leg&#259;tura de cauzalitate dintre aceste acte materiale &#537;i rezultatul socialmente p&#259;gubitor. Or, actele materiale, leg&#259;tura de cauzalitate &#537;i rezultatul p&#259;gubitor sunt elemente care intr&#259; &icirc;n con&#539;inutul constitutiv al infrac&#539;iunii &#537;i sunt indispensabile pentru stabilirea existen&#539;ei acesteia.</p>
<p n36>30. Curtea reaminte&#537;te c&#259;, prin incriminarea abandonului de familie &icirc;n modalitatea normativ&#259; a nepl&#259;&#539;ii pensiei de &icirc;ntre&#539;inere instituit&#259; prin hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;, legiuitorul a urm&#259;rit s&#259; protejeze, &icirc;n principal, rela&#539;iile de familie, &icirc;n ansamblul lor, precum &#537;i, adiacent, valorile sociale care privesc for&#539;a executorie a hot&#259;r&acirc;rilor judec&#259;tore&#537;ti. Astfel, Curtea re&#539;ine c&#259;, &icirc;n primul r&acirc;nd, trebuie avute &icirc;n vedere valorile sociale a c&#259;ror protejare s-a urm&#259;rit a se realiza prin trecerea &icirc;n sfera ilicitului penal a unor fapte prin care subiectul activ aduce atingere normelor de convie&#539;uire &icirc;n societate. Or, &icirc;n condi&#539;iile &icirc;n care incriminarea faptelor care se circumscriu infrac&#539;iunii de abandon de familie are ca scop ap&#259;rarea rela&#539;iilor sociale care privesc familia &#537;i care impun respectarea obliga&#539;iilor &#537;i &icirc;ndatoririlor de sprijin material &#537;i moral fa&#539;&#259; de membrii acesteia, &icirc;ndrept&#259;&#539;i&#539;i legal la &icirc;ntre&#539;inere, Curtea constat&#259; c&#259; este necesar ca norma penal&#259; criticat&#259; s&#259; incrimineze &#537;i neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere ce deriv&#259; din obliga&#539;ia civil&#259; de &icirc;ntre&#539;inere a p&#259;rin&#539;ilor fa&#539;&#259; de copiii minori sau majori, dup&#259; caz, stabilit&#259; prin conven&#539;ie autentic&#259; &icirc;n procedura notarial&#259; de divor&#539;.</p>
<p n37>31. &Icirc;n caz contrar, Curtea constat&#259; c&#259; norma penal&#259; criticat&#259; este contrar&#259; dispozi&#539;iilor <a href="/p/47355">art. 16 alin. (1) din Constitu&#539;ie</a> privind egalitatea &icirc;n drepturi prin raportare la prevederile constitu&#539;ionale ale <a href="/p/47355">art. 49 alin. (1)</a> referitoare la protec&#539;ia copiilor &#537;i a tinerilor, &icirc;n condi&#539;iile &icirc;n care principiul egalit&#259;&#539;ii caracterizeaz&#259; drepturile &#537;i libert&#259;&#539;ile fundamentale, fiind, &icirc;n acela&#537;i timp, o garan&#539;ie a fiec&#259;rui drept fundamental &icirc;n parte, astfel cum rezult&#259; din <a href="/p/157153">Decizia Cur&#539;ii Constitu&#539;ionale nr. 80 din 16 februarie 2014</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 246 din 7 aprilie 2014, paragraful 136.</p>
<p n38>32. Totodat&#259;, sub aspectul asigur&#259;rii egalit&#259;&#539;ii &icirc;n drepturi, Curtea Constitu&#539;ional&#259; a statuat c&#259; principiul consacrat de prevederile <a href="/p/47355">art. 16 alin. (1) din Constitu&#539;ie</a> presupune instituirea unui tratament egal pentru situa&#539;ii care, &icirc;n func&#539;ie de scopul urm&#259;rit, nu sunt diferite. El nu exclude, ci, dimpotriv&#259;, presupune solu&#539;ii diferite pentru situa&#539;ii diferite. &Icirc;n consecin&#539;&#259;, un tratament diferit nu poate fi doar expresia aprecierii exclusive a legiuitorului, ci trebuie s&#259; se justifice ra&#539;ional, &icirc;n respectul principiului egalit&#259;&#539;ii cet&#259;&#539;enilor &icirc;n fa&#539;a legii &#537;i a autorit&#259;&#539;ilor publice (<a href="/p/3779">Decizia Plenului Cur&#539;ii Constitu&#539;ionale nr. 1 din 8 februarie 1994</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 69 din 16 martie 1994, <a href="/p/42729">Decizia nr. 86 din 27 februarie 2003</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 207 din 31 martie 2003, &#537;i <a href="/p/42680">Decizia nr. 89 din 27 februarie 2003</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 200 din 27 martie 2003). De asemenea, potrivit jurispruden&#539;ei constante a Cur&#539;ii Constitu&#539;ionale, situa&#539;iile &icirc;n care se afl&#259; anumite categorii de persoane trebuie s&#259; difere &icirc;n esen&#539;&#259; pentru a se justifica deosebirea de tratament juridic, iar aceast&#259; deosebire de tratament trebuie s&#259; se bazeze pe un criteriu obiectiv &#537;i ra&#539;ional (a se vedea, &icirc;n acest sens, cu titlu exemplificativ, <a href="/p/165516">Decizia nr. 755 din 16 decembrie 2014</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 101 din 9 februarie 2015, sau <a href="/p/166461">Decizia nr. 67 din 26 februarie 2015</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 185 din 18 martie 2015). Nesocotirea principiului egalit&#259;&#539;ii &icirc;n drepturi are drept consecin&#539;&#259; neconstitu&#539;ionalitatea normei care instituie un privilegiu ori o discriminare. &Icirc;n acest sens, Curtea a re&#539;inut c&#259; discriminarea se bazeaz&#259; pe no&#539;iunea de excludere de la un drept/beneficiu (<a href="/p/3208">Decizia nr. 62 din 21 octombrie 1993</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 49 din 25 februarie 1994), iar remediul constitu&#539;ional specific, &icirc;n cazul constat&#259;rii neconstitu&#539;ionalit&#259;&#539;ii discrimin&#259;rii, &icirc;l reprezint&#259; acordarea sau accesul la beneficiul dreptului (a se vedea, &icirc;n acest sens, <a href="/p/139535">Decizia nr. 685 din 28 iunie 2012</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 470 din 11 iulie 2012, sau <a href="/p/163623">Decizia nr. 681 din 13 noiembrie 2014</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 889 din 8 decembrie 2014). Totodat&#259;, Curtea Constitu&#539;ional&#259; - f&#259;c&acirc;nd referire la jurispruden&#539;a constant&#259; a Cur&#539;ii Europene a Drepturilor Omului (hot&#259;r&acirc;rile din 23 iulie 1968, 13 iunie 1979, 28 noiembrie 1984, 28 mai 1985, 16 septembrie 1996, 18 februarie 1999 &#537;i, respectiv, 6 iulie 2004, pronun&#539;ate &icirc;n cauzele "Aspecte privind regimul lingvistic &icirc;n &#537;colile belgiene" &icirc;mpotriva Belgiei, paragraful 10, Marckx &icirc;mpotriva Belgiei, paragraful 33, Rasmussen &icirc;mpotriva Danemarcei, paragrafele 35, 38 &#537;i 40, Abdulaziz, Cabales &#537;i Balkandali &icirc;mpotriva Regatului Unit, paragraful 72, Gaygusuz &icirc;mpotriva Austriei, paragraful 42, Larkos &icirc;mpotriva Ciprului, paragraful 29, &#537;i, respectiv, Bocancea &#537;i al&#539;ii &icirc;mpotriva Moldovei, paragraful 24) - a re&#539;inut c&#259; aplicarea unui tratament diferit unor cazuri egale este discriminatorie atunci c&acirc;nd nu este justificat&#259; &icirc;n mod obiectiv &#537;i rezonabil, aceasta &icirc;nsemn&acirc;nd c&#259; nu urm&#259;re&#537;te un scop legitim sau nu p&#259;streaz&#259; un raport rezonabil de propor&#539;ionalitate &icirc;ntre mijloacele folosite &#537;i scopul urm&#259;rit prin tratamentul inegal (<a href="/p/168784">Decizia nr. 270 din 23 aprilie 2015</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 420 din 12 iunie 2015, paragraful 25, <a href="/p/191292">Decizia nr. 368 din 30 mai 2017</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 566 din 17 iulie 2017, paragraful 25, &#537;i <a href="/p/206724">Decizia nr. 573 din 20 septembrie 2018</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 959 din 13 noiembrie 2018, paragraful 30).</p>
<p n39>33. Av&acirc;nd &icirc;n vedere considerentele de principiu anterior men&#539;ionate, consacrate jurispruden&#539;ial, Curtea constat&#259; c&#259; persoanele care au dreptul la pensie de &icirc;ntre&#539;inere, indiferent c&#259; este stabilit&#259; pe cale conven&#539;ional&#259; sau judiciar&#259;, se afl&#259; &icirc;n aceea&#537;i situa&#539;ie de nevoie, &#537;i anume lipsirea lor de cele necesare traiului (locuin&#539;&#259;, alimente, bani, &icirc;mbr&#259;c&#259;minte, medicamente etc.), astfel c&#259; nu este justificat, &icirc;n mod obiectiv &#537;i rezonabil, tratamentul diferen&#539;iat din punctul de vedere al protec&#539;iei din partea legii penale. Curtea subliniaz&#259; c&#259;, prin incriminarea abandonului de familie, legiuitorul protejeaz&#259; valorile sociale referitoare la familie &#537;i rela&#539;iile dintre membrii s&#259;i, &icirc;n ansamblu, iar nu distinct, dup&#259; cum raporturile obliga&#539;ionale de &icirc;ntre&#539;inere au izvor legal, judiciar sau conven&#539;ional. De altfel, &icirc;n cauz&#259;, Curtea re&#539;ine aplicabilitatea tezei referitoare la interzicerea discrimin&#259;rii din cuprinsul <a href="/p/47355">art. 16 alin. (1) din Constitu&#539;ie</a>, av&acirc;nd &icirc;n vedere c&#259; norma incriminatoare exclude de la protec&#539;ia prin mijloace de drept penal persoanele &icirc;ndrept&#259;&#539;ite la pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; prin conven&#539;ie autentificat&#259;, &icirc;ncheiat&#259; &icirc;n procedura notarial&#259; de divor&#539;. Or, c&acirc;t&#259; vreme principiul egalit&#259;&#539;ii &icirc;n fa&#539;a legii presupune instituirea unui tratament egal pentru situa&#539;ii care, &icirc;n func&#539;ie de scopul urm&#259;rit, nu sunt diferite, Curtea constat&#259; c&#259; nu exist&#259; niciun motiv rezonabil pentru care persoanele men&#539;ionate s&#259; fie lipsite de protec&#539;ie penal&#259;, cu consecin&#539;a lipsirii lor de &icirc;ntre&#539;inere material&#259;, deci p&#259;gubirea sub acest raport a acestor persoane &#537;i producerea unei suferin&#539;e fizice. Din aceast&#259; perspectiv&#259;, Curtea constat&#259; c&#259; norma penal&#259; criticat&#259; este contrar&#259; principiului egalit&#259;&#539;ii, &icirc;ntruc&acirc;t afecteaz&#259; persoanele &icirc;ndrept&#259;&#539;ite la pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; prin conven&#539;ie autentificat&#259;, &icirc;ncheiat&#259; &icirc;n procedura notarial&#259; de divor&#539;, acestea fiind plasate, &icirc;n mod arbitrar, &icirc;ntr-o pozi&#539;ie de inferioritate. Neincluderea &icirc;n sfera ilicitului penal a faptei de abandon de familie const&acirc;nd &icirc;n neexecutarea, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a obliga&#539;iei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite prin act notarial, a&#537;adar lipsa unui mecanism de constr&acirc;ngere al statului, exercitat prin organele judiciare, menit s&#259; asigure respectarea efectiv&#259; a conven&#539;iei notariale c&acirc;t prive&#537;te plata pensiei de &icirc;ntre&#539;inere, poate determina un dezechilibru referitor la rela&#539;iile de convie&#539;uire social&#259; din perspectiva respect&#259;rii dreptului legal la &icirc;ntre&#539;inere, ale c&#259;rui consecin&#539;e formale juridice sunt deopotriv&#259; recunoscute at&acirc;t &icirc;n ceea ce prive&#537;te pensia de &icirc;ntre&#539;inere fixat&#259; pe cale judec&#259;toreasc&#259;, c&acirc;t &#537;i &icirc;n ceea ce prive&#537;te pensia de &icirc;ntre&#539;inere stabilit&#259; prin conven&#539;ie autentic&#259; &icirc;n procedura notarial&#259;.</p>
<p n40>34. Or, &icirc;n jurispruden&#539;a sa, Curtea Constitu&#539;ional&#259; a statuat c&#259; principiul egalit&#259;&#539;ii, &icirc;n componenta sa de nediscriminare, are un con&#539;inut autonom, o existen&#539;&#259; de sine st&#259;t&#259;toare, &icirc;n sensul c&#259; impune obliga&#539;ii corespunz&#259;toare &icirc;n sarcina statului pentru a asigura egalitatea juridic&#259; dintre subiec&#539;ii de drept. Tratamentul discriminatoriu const&#259; &icirc;n excluderea direct&#259; sau indirect&#259; a unor categorii de persoane de la drepturile, libert&#259;&#539;ile, voca&#539;ia, speran&#539;a legitim&#259; de care se bucur&#259; to&#539;i ceilal&#539;i afla&#539;i &icirc;n situa&#539;ii similare. Prin urmare, egalitatea nu este o chestiune cantitativ&#259; &icirc;n sensul c&#259; se poate aprecia &#537;i raporta doar la un set de drepturi &#537;i libert&#259;&#539;i fundamentale prev&#259;zute &icirc;n <a href="/p/47355">Constitu&#539;ie</a>, ci are &#537;i un aspect calitativ, astfel &icirc;nc&acirc;t poate fi valorizat, &icirc;n componenta sa privind nediscriminarea, ca fiind un principiu de drept ce promoveaz&#259; egalitatea juridic&#259; (<a href="/p/216794">Decizia nr. 465 din 18 iulie 2019</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 645 din 5 august 2019, paragraful 33).</p>
<p n41>35. Totodat&#259;, instan&#539;a de contencios constitu&#539;ional a statuat c&#259; Parlamentul este liber s&#259; decid&#259; cu privire la politica penal&#259; a statului, &icirc;n virtutea prevederilor <a href="/p/47355">art. 61 alin. (1) din Constitu&#539;ie</a>, &icirc;n calitate de unic&#259; autoritate legiuitoare a &#539;&#259;rii. De asemenea, Curtea a re&#539;inut c&#259; nu are competen&#539;a de a se implica &icirc;n domeniul legifer&#259;rii &#537;i al politicii penale a statului, orice atitudine contrar&#259; constituind o imixtiune &icirc;n competen&#539;a acestei autorit&#259;&#539;i constitu&#539;ionale (a se vedea <a href="/p/164043">Decizia nr. 629 din 4 noiembrie 2014</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 932 din 21 decembrie 2014). Astfel, Curtea a recunoscut c&#259;, &icirc;n acest domeniu, legiuitorul se bucur&#259; de o marj&#259; de apreciere destul de &icirc;ntins&#259;, av&acirc;nd &icirc;n vedere c&#259; acesta se afl&#259; &icirc;ntr-o pozi&#539;ie care &icirc;i permite s&#259; aprecieze, &icirc;n func&#539;ie de o serie de criterii, necesitatea unei anumite politici penale. Cu toate acestea, Curtea a re&#539;inut c&#259;, de&#537;i, &icirc;n principiu, Parlamentul se bucur&#259; de o competen&#539;&#259; exclusiv&#259; &icirc;n reglementarea m&#259;surilor ce &#539;in de politica penal&#259; a statului, aceast&#259; competen&#539;&#259; nu este absolut&#259; &icirc;n sensul excluderii exercit&#259;rii controlului de constitu&#539;ionalitate asupra m&#259;surilor adoptate. Astfel, Curtea a constatat c&#259; incriminarea/dezincriminarea unor fapte ori reconfigurarea elementelor constitutive ale unei infrac&#539;iuni &#539;in de marja de apreciere a legiuitorului, marj&#259; care nu este absolut&#259;, ea fiind limitat&#259; de principiile, valorile &#537;i exigen&#539;ele constitu&#539;ionale (<a href="/p/179919">Decizia nr. 405 din 15 iunie 2016</a>, precitat&#259;, paragraful 66). &Icirc;n acest sens, Curtea a statuat c&#259; legiuitorul trebuie s&#259; dozeze folosirea mijloacelor penale &icirc;n func&#539;ie de valoarea social&#259; ocrotit&#259;, instan&#539;a de control constitu&#539;ional put&acirc;nd cenzura op&#539;iunea legiuitorului numai dac&#259; aceasta contravine principiilor &#537;i exigen&#539;elor constitu&#539;ionale (a se vedea, &icirc;n acest sens, <a href="/p/175867">Decizia nr. 824 din 3 decembrie 2015</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 122 din 17 februarie 2016). De asemenea, Curtea a constatat c&#259;, potrivit <a href="/p/47355">art. 1 alin. (5) din Legea fundamental&#259;</a>, respectarea <a href="/p/47355">Constitu&#539;iei</a> este obligatorie, de unde rezult&#259; c&#259; Parlamentul nu &icirc;&#537;i poate exercita competen&#539;a de incriminare &#537;i de dezincriminare a unor fapte antisociale dec&acirc;t cu respectarea normelor &#537;i principiilor consacrate prin <a href="/p/47355">Constitu&#539;ie</a> (<a href="/p/154902">Decizia nr. 2 din 15 ianuarie 2014</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 71 din 29 ianuarie 2014). Astfel, Curtea a constatat c&#259;, &icirc;n exercitarea competen&#539;ei sale constitu&#539;ionale de a legifera &icirc;n cadrul politicii penale, legiuitorul are dreptul, dar &#537;i obliga&#539;ia de a ap&#259;ra anumite valori sociale, unele dintre acestea identific&acirc;ndu-se cu valorile protejate de <a href="/p/47355">Constitu&#539;ie</a> (dreptul la via&#539;&#259; &#537;i la integritate fizic&#259; &#537;i psihic&#259; - <a href="/p/47355">art. 22</a>; dreptul la ocrotirea s&#259;n&#259;t&#259;&#539;ii - <a href="/p/47355">art. 34</a>, dreptul de vot - <a href="/p/47355">art. 36</a> etc.), prin incriminarea faptelor care aduc atingere acestora (&icirc;n acest sens a se vedea <a href="/p/79426">Decizia nr. 62 din 18 ianuarie 2007</a>, publicat&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I, nr. 104 din 12 februarie 2007, <a href="/p/154902">Decizia nr. 2 din 15 ianuarie 2014</a>, precitat&#259;, &#537;i <a href="/p/179919">Decizia nr. 405 din 15 iunie 2016</a>, precitat&#259;, paragraful 67).</p>
<p n42>36. Din aceast&#259; perspectiv&#259;, Curtea re&#539;ine c&#259; legiuitorul are competen&#539;a constitu&#539;ional&#259; de a include &icirc;n sfera ilicitului penal neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere fixat&#259; prin conven&#539;ie &icirc;n procedura notarial&#259;, c&acirc;t&#259; vreme s&#259;v&acirc;r&#537;irea acestei fapte aduce atingere rela&#539;iilor de convie&#539;uire social&#259; &icirc;n cadrul familiei, urmarea imediat&#259; const&acirc;nd &icirc;ntr-o stare de pericol pentru existen&#539;a rela&#539;iilor de familie, prin punerea persoanei &icirc;ndrept&#259;&#539;ite la &icirc;ntre&#539;inere &icirc;n situa&#539;ia de a fi lipsit&#259; de mijloacele de &icirc;ntre&#539;inere ori de sprijin moral. Curtea re&#539;ine c&#259; ocrotirea prin mijloace juridice extrapenale, de drept civil, a valorilor ar&#259;tate este insuficient&#259;; &icirc;n aceast&#259; materie doar instituirea unor mijloace specifice dreptului penal ar putea determina adoptarea unei atitudini active din partea celui obligat la &icirc;ntre&#539;inere prin conven&#539;ie notarial&#259;. Reglementarea &icirc;ntregii reprezent&#259;ri faptice a persoanei obligate la &icirc;ntre&#539;inere (multiplele modalit&#259;&#539;i faptice de s&#259;v&acirc;r&#537;ire a abandonului de familie, av&acirc;nd acela&#537;i rezultat, starea de pericol pentru valoarea social&#259; ocrotit&#259; - familia), precum &#537;i stabilirea unei pedepse adecvate trebuie s&#259; fie de natur&#259; s&#259; stimuleze f&#259;ptuitorul s&#259; reia executarea acestei obliga&#539;ii, iar nu s&#259; creeze o dificultate suplimentar&#259;, acesta fiind, &icirc;n fapt, scopul normei de incriminare de la <a href="/p/267695">art. 378 din Codul penal</a>.</p>
<p n43>37. Curtea re&#539;ine c&#259; un argument &icirc;n plus &icirc;n sus&#539;inerea concluziilor anterioare &icirc;l constituie dispozi&#539;iile <a href="/p/28982">art. 27 paragraful 4 din Conven&#539;ia</a> cu privire la drepturile copilului, adoptat&#259; de Adunarea General&#259; a Organiza&#539;iei Na&#539;iunilor Unite la 20 noiembrie 1989, potrivit c&#259;rora "Statele p&#259;r&#539;i vor lua toate m&#259;surile adecvate pentru recuperarea pensiei alimentare pentru copil de la p&#259;rin&#539;ii s&#259;i sau de la alte persoane care r&#259;spund din punct de vedere financiar pentru acesta, at&acirc;t pe teritoriul statului parte, c&acirc;t &#537;i &icirc;n str&#259;in&#259;tate. [...]"</p>
<p n44>38. Totodat&#259;, Curtea re&#539;ine c&#259; at&acirc;t pensia de &icirc;ntre&#539;inere fixat&#259; prin hot&#259;r&acirc;re judec&#259;toreasc&#259;, c&acirc;t &#537;i cea av&acirc;nd ca temei un acord de &icirc;ntre&#539;inere/o conven&#539;ie de divor&#539;/un act autentificat la notar beneficiaz&#259;, &icirc;n sistemele de drept men&#539;ionate mai jos, de protec&#539;ie penal&#259; egal&#259;. Sunt relevante, &icirc;n acest sens, dispozi&#539;iile art. 227-3 alin. 1 din Codul penal francez coroborate cu art. 373-2-2 alin. 1 pct. 2-6 din Codul civil francez; art. 358 alin. 1 din Codul penal al Greciei; art. 3911 din Codul penal al Luxemburgului coroborat cu art. 230 din Codul civil luxemburghez; sec&#539;iunea 170 din Codul penal al Letoniei; sec&#539;iunea 14 din capitolul 21 din Codul penal al Finlandei, precum &#537;i prevederile sec&#539;iunii 46 alin. 2 din capitolul 4 al Legii c&#259;s&#259;toriei nr. 234/1929.</p>
<p n45>39. Pentru considerentele expuse mai sus, &icirc;n temeiul <a href="/p/47355">art. 146 lit. d)</a> &#537;i al <a href="/p/47355">art. 147 alin. (4) din Constitu&#539;ie</a>, al <a href="/p/202369">art. 1-3</a>, al <a href="/p/202369">art. 11 alin. (1) lit. A.d)</a> &#537;i al <a href="/p/202369">art. 29 din Legea nr. 47/1992</a>, cu unanimitate de voturi,</p>
<br>
 CURTEA CONSTITU&#538;IONAL&#258;<br>
 &Icirc;n numele legii<br>
 DECIDE:<p n46> Admite excep&#539;ia de neconstitu&#539;ionalitate ridicat&#259; de Kinga Gabriela Tolnai &icirc;n Dosarul nr. 9.722/271/2019/a1 al Judec&#259;toriei Oradea - Sec&#539;ia penal&#259;, de Cosmin-Dumitru Mastacan &icirc;n Dosarul nr. 1.187/829/2019 al Judec&#259;toriei Podu Turcului, respectiv de Diana Nicoleta Gali&#537; &icirc;n Dosarul nr. 9.899/271/2020/a1 al Judec&#259;toriei Oradea - Sec&#539;ia penal&#259; &#537;i constat&#259; c&#259; solu&#539;ia legislativ&#259; cuprins&#259; &icirc;n <a href="/p/267695">art. 378 alin. (1) lit. c) din Codul penal</a>, care nu incrimineaz&#259; neplata, cu rea-credin&#539;&#259;, timp de 3 luni, a pensiei de &icirc;ntre&#539;inere stabilite prin act notarial, este neconstitu&#539;ional&#259;.</p>
<p n47> Definitiv&#259; &#537;i general obligatorie.</p>
<p n48> Decizia se comunic&#259; celor dou&#259; Camere ale Parlamentului, Guvernului, Judec&#259;toriei Oradea - Sec&#539;ia penal&#259; &#537;i Judec&#259;toriei Podu Turcului &#537;i se public&#259; &icirc;n Monitorul Oficial al Rom&acirc;niei, Partea I.</p>
<p n49> Pronun&#539;at&#259; &icirc;n &#537;edin&#539;a din data de 20 aprilie 2023.</p>
<br>
<h4 n50> PRE&#536;EDINTELE CUR&#538;II CONSTITU&#538;IONALE</h4>
<br>
 MARIAN ENACHE<br>
Magistrat-asistent,<br>
Mihaela Ionescu<p n51>-----</p>
 </div>



🚀 REMINDER FINAL: Scopul tău este să ACOPERI CÂT MAI MULTE CAPITOLE POSIBIL! Nu te opri prematur - continuă până ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500. Fiecare capitol neacoperit este o oportunitate ratată. SUCCES!
Metadata:
{
    "iteration": 1,
    "existing_chapters_count": 0,
    "batch_mode": true
}