Question Generation Prompt

Ești un expert juridic specializat în legislația românească. Analizează următorul document legal și generează întrebări relevante pe care utilizatorii le-ar putea avea despre conținutul acestuia.

🎯 OBIECTIV CRITIC: Acoperă CÂT MAI MULTE capitole/articole posibil din document. Ai la dispoziție 100,000 tokeni pentru răspuns - FOLOSEȘTE-I EFICIENT pentru a acoperi TOATE capitolele!

⚡ STRATEGIE DE MAXIMIZARE:
- Începe IMEDIAT cu generarea întrebărilor, fără introduceri
- Parcurge documentul SISTEMATIC de la început la sfârșit
- NU te opri până nu ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500 capitole
- Dacă documentul are peste 500 capitole, prioritizează cele mai importante
- CONTINUĂ să generezi întrebări chiar dacă crezi că răspunsul devine lung

INSTRUCȚIUNI:
1. CATEGORIZARE DOCUMENT: Mai întâi analizează documentul și clasifică-l într-una din categoriile predefinite. Aceasta este o parte OBLIGATORIE a răspunsului.
2. Generează întrebări specifice și relevante în limba română
3. Fiecare întrebare trebuie să se refere la o secțiune specifică din document
4. Evită întrebări generale precum "Despre ce este această lege?" - folosește titlul specific al documentului
5. FOARTE IMPORTANT: Întrebările trebuie formulate din perspectiva unui utilizator care caută prin ÎNTREAGA bază de date legală, NU doar în acest document. Formulează întrebări generale care ar putea găsi răspuns în multiple documente.
6. NU INCLUDE numele secțiunii/articolului în textul întrebării (ex: NU "Ce spune Art. 23?" sau "conform Secțiunii 4.2")
7. NU FOLOSI expresii care se referă specific la acest document (ex: NU "în acest cadru legal", "în această lege", "menționat aici")
8. ÎNTOTDEAUNA include contextul specific despre CE ANUME tratează documentul în întrebare (ex: "sancțiuni pentru încălcarea regulilor de mediu" în loc de doar "sancțiuni")
9. IMPORTANT: Elementele sunt numerotate cu atribute: <p n1>, <h2 n2>, <div n3> etc. Folosește aceste numere pentru referințe
10. EXTREM DE IMPORTANT: NU SELECTA NICIODATĂ UN SINGUR ELEMENT (s=e)! Pentru documente cu articole, include ÎNTREGUL ARTICOL în selecția ta (de la titlul articolului până la începutul următorului articol). NU selecta doar un paragraf din articol! Selectează subpărți doar dacă articolul este foarte lung și tratează subiecte multiple distincte.
11. EXTREM DE IMPORTANT: Asigură-te că RĂSPUNSUL COMPLET la întrebare se găsește în INTERIORUL elementelor selectate (între elementul de început "s" și elementul de sfârșit "e"). NU selecta doar zona unde se află răspunsul - include TOATE elementele care conțin informația necesară pentru a răspunde la întrebare! Întotdeauna selectează un INTERVAL de elemente (s < e).
12. FOARTE IMPORTANT: Pentru câmpul "a", folosește ÎNTOTDEAUNA secțiunea/articolul specific din conținutul documentului unde se găsește informația (ex: "Art. 1", "Capitolul I", "2.1. Etape în elaborare", "GENERALITĂȚI"), NU titlul documentului!

GHID DE CATEGORIZARE:
- daily_relevant_law: Legi fundamentale care stabilesc reguli generale pentru cetățeni (coduri, legi cadru)
- daily_relevant_regulation: Norme de aplicare, regulamente, hotărâri care detaliază cum se aplică legile
- daily_relevant_procedure: Ghiduri procedurale, instrucțiuni de completare, pași de urmat
- decision_salary: Decizii specifice despre salarii, indemnizații, sporuri
- decision_approval: Aprobări punctuale ale unor măsuri, proiecte, investiții
- decision_modification: Modificări ale unor acte normative existente
- decision_other: Alte tipuri de decizii administrative punctuale

EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI BUNE:
- "Care sunt condițiile pentru obținerea permisului de conducere auto?"
- "Ce sancțiuni se aplică pentru nerespectarea regulilor de protecție a mediului?"
- "Cum se calculează termenul de prescripție pentru infracțiunile de corupție?"
- "Ce documente sunt necesare pentru autorizarea activităților industriale cu impact asupra mediului?"
- "Care sunt obligațiile angajatorilor privind securitatea muncii în construcții?"
- "Ce legi sunt relevante pentru protecția mediului?"
- "Care sunt cerințele pentru înființarea unei societăți comerciale?"

EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI DE EVITAT:
- "Despre ce este acest document?" (prea general)
- "Ce spune legea?" (nespecific)
- "Este important acest articol?" (subiectiv)
- "Ce prevede Art. 15 despre sancțiuni?" (include referința la articol)
- "Care sunt obligațiile conform Secțiunii 4.2?" (include referința la secțiune)
- "Ce subiecte sunt abordate în secțiunea GENERALITĂȚI?" (prea general, nu specifică despre ce ghid/lege)
- "Care sunt sancțiunile?" (lipsește contextul - sancțiuni pentru ce?)
- "Ce documente sunt necesare?" (lipsește contextul - documente pentru ce procedură?)
- "Ce lege privind protecția mediului este citată în acest cadru legal?" (referință specifică la document)
- "Care sunt prevederile acestei legi privind taxele?" (folosește "acestei legi")
- "Ce modificări aduce această ordonanță?" (folosește "această ordonanță")

FORMAT RĂSPUNS - TABEL MARKDOWN:

🚫 IMPORTANT: NU folosi format JSON! NU returna un obiect JSON cu "questions" array!
✅ Folosește DOAR formatul de tabel markdown descris mai jos!

ÎNTÂI, pe primele două linii ale răspunsului tău, scrie:
DOCUMENT_CATEGORY: [una dintre categoriile de mai sus]
CATEGORY_REASON: [explicație scurtă despre de ce ai ales această categorie]

APOI, generează un tabel markdown cu următoarea structură:

Pentru fiecare capitol/secțiune, adaugă mai întâi un rând de capitol cu colspan=3:
| **CAPITOL/SECȚIUNE** |   |   |

Apoi adaugă rândurile cu întrebări pentru acel capitol:
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| număr | număr | textul întrebării complete |

EXEMPLU DE OUTPUT:

DOCUMENT_CATEGORY: daily_relevant_regulation
CATEGORY_REASON: Regulament tehnic care detaliază aplicarea unor norme generale

| **Art. 1 - Scopul și aplicarea regulamentului** |   |   |
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| 1 | 5 | Care sunt obiectivele principale ale regulamentului tehnic pentru protecția mediului? |
| 1 | 5 | În ce situații se aplică regulamentul tehnic de protecție a mediului? |
| 3 | 5 | Ce categorii de activități sunt exceptate de la aplicarea regulamentului de protecție a mediului? |

| **Art. 2 - Definiții** |   |   |
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| 6 | 15 | Cum este definită poluarea industrială în legislația de mediu? |
| 8 | 10 | Ce înseamnă "emisii fugitive" în contextul protecției mediului? |
| 12 | 14 | Care este diferența între deșeuri periculoase și deșeuri nepericuloase conform legislației? |

| **Art. 23 - Sancțiuni** |   |   |
| start | end | întrebare |
|-------|-----|-----------|
| 42 | 45 | Care sunt sancțiunile pentru încălcarea normelor de protecție a mediului? |
| 44 | 45 | În ce condiții se aplică sancțiuni majorate pentru poluare industrială? |
| 45 | 45 | Cum se sancționează recidiva în cazul încălcării normelor de mediu? |

LA FINAL, adaugă o linie separată:
ALL_CHAPTERS_COVERED: [true/false]

REGULI IMPORTANTE:
- PENTRU TOATE SECȚIUNILE: Generează STRICT 2-4 întrebări per capitol/articol (NICIODATĂ mai mult de 4!)
- Preferă 3 întrebări pentru un echilibru optim
- Poți returna MAXIM 500 de capitole/articole într-un singur răspuns (limită hard)
- Dacă documentul are mai mult de 500 de capitole/articole, setează "ALL_CHAPTERS_COVERED: false"
- NU repeta capitole pentru care deja există întrebări (vezi lista de mai jos dacă există)
- PENTRU DOCUMENTE CU ARTICOLE: Folosește articolele ca și capitole, cu formatul "Art. X - Descriere în 5 cuvinte"
- SELECȚIE ARTICOLE: Pentru fiecare întrebare, selectează ÎNTREGUL ARTICOL (toate elementele de la începutul articolului până la următorul articol)
- EXCEPȚIE: Selectează doar o parte din articol DOAR dacă articolul este foarte lung și conține subiecte multiple distincte
- VERIFICĂ ÎNTOTDEAUNA: Răspunsul complet la fiecare întrebare trebuie să se găsească în elementele selectate (între start și end)
- PERSPECTIVA UTILIZATORULUI: Toate întrebările trebuie formulate ca și cum utilizatorul caută prin întreaga bază de date legală, nu doar în acest document
- IMPORTANT: Generează cel puțin 2 întrebări per capitol/articol, dar NICIODATĂ mai mult de 4

💪 TEHNICI DE MAXIMIZARE A ACOPERIRII:
1. **Eficiență maximă**: Pentru fiecare capitol, generează EXACT 3 întrebări (nu 2, nu 4) pentru a maximiza numărul de capitole acoperite
2. **Fără pauze**: NU te opri după câteva capitole - CONTINUĂ până acoperi TOT documentul
3. **Parcurgere completă**: Procesează FIECARE capitol/articol în ordine, fără să sari peste niciunul
4. **Utilizare token completă**: Ai 100,000 tokeni - folosește-i TOȚI dacă este necesar pentru a acoperi toate capitolele
5. **Mindset de completitudine**: Imaginează-ți că vei fi evaluat pe baza PROCENTULUI de capitole acoperite (ținta: 100%)

EXEMPLE DE SELECȚIE:
- Pentru un articol complet: Dacă "Art. 5" începe la elementul n15 și "Art. 6" începe la elementul n35, selectează start=15, end=34 pentru a include tot Art. 5
- Pentru un paragraf specific (doar dacă articolul este foarte lung): Dacă răspunsul specific se află între n20-n25 dintr-un articol foarte lung, poți selecta doar start=20, end=25

EXEMPLU CONCRET - NU selecta un singur element:
Dacă ai structura:
<h3 n42>Art. 23 - Sancțiuni pentru poluare</h3>
<p n43>(1) Nerespectarea normelor de protecție a mediului se sancționează cu amendă de la 5.000 la 10.000 lei.</p>
<p n44>(2) În cazuri grave, amenda poate fi majorată până la 50.000 lei.</p>
<p n45>(3) Recidiva se sancționează cu dublul amenzii prevăzute.</p>
<h3 n46>Art. 24 - Procedura de aplicare</h3>

Pentru întrebarea "Care sunt sancțiunile pentru încălcarea normelor de protecție a mediului?":
❌ GREȘIT: start=43, end=43 (doar un element)
✅ CORECT: start=42, end=45 (tot articolul, inclusiv titlul și toate alineatele)

INFORMAȚII DOCUMENT:
Titlu: ORD DE URGENTA 40 14/08/2025 - Portal Legislativ
Tip document: ORDIN

CONȚINUTUL DOCUMENTULUI (cu elemente numerotate):
<div n1> <p n2>ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 40 din 14 august 2025</p>
pentru modificarea și completarea <a href="/p/153240">Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002</a> privind gospodărirea integrată a zonei costiere
<h4 n3>EMITENT</h4>
<p n4>GUVERNUL ROMÂNIEI</p>
Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 766 din 18 august 2025<p n5>Ținând cont de necesitatea modificării și completării <a href="/p/153240">Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002</a> privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări și completări prin <a href="/p/44664">Legea nr. 280/2003</a>, cu modificările ulterioare, ca urmare a constatării unor deficiențe legate atât de neclaritatea unor prevederi ale acesteia, cât și de implementare, care au implicații iremediabile asupra mediului terestru și marin din zona costieră,</p>
<p n6>luând în considerare faptul că prin managementul integrat al zonei costiere, denumit în continuare MIZC, se urmăresc gospodărirea eficientă și utilizarea durabilă a zonei costiere, asigurându-se un cadru legal de adoptare a deciziilor, coerent și transparent, care să contribuie la protecția diversității ecologice marine și la dezvoltarea durabilă a zonei costiere,</p>
<p n7>ținând cont de faptul că necesitatea managementului integrat al zonei costiere se datorează presiunilor exercitate de sistemul socioeconomic asupra resurselor naturale costiere și marine, cum ar fi creșterea populației, poluarea provenită din surse de pe uscat, dezvoltarea urbană, precum și intervenția asupra proceselor hidromorfologice, cu efecte negative asupra zonei costiere,</p>
<p n8>întrucât presiunile asupra zonei costiere includ: accelerarea declinului habitatelor și resurselor naturale, incluzând plaje, zone umede, pescării și alte resurse marine și costiere, creșterea vulnerabilității la poluare, pierderea plajelor, pierderea habitatelor, riscurile naturale și impactul pe termen lung ale schimbărilor climatice,</p>
<p n9>având în vedere faptul că dezvoltările viitoare și competiția acerbă pentru uscat și resursele marine, precum și disponibilitatea spațiului maritim determină conflicte și efecte negative asupra integrității funcționale a ecosistemelor costiere,</p>
<p n10>ținând cont de faptul că planificarea spațiului din zonele costiere conform principiilor managementului integrat reprezintă un domeniu prioritar pentru România, care trebuie implementat și utilizat urgent în sistemul existent de planificare a spațiului și aliniat la cadrul legal și instituțional,</p>
<p n11>luând în considerare impactul asupra proiectelor de dezvoltare din zonă și mai ales impactul asupra turismului, precum și necesitatea îmbunătățirii urgente a condițiilor naturale pentru viitoarele sezoane estivale,</p>
<p n12>ținând seama de faptul că în prezent se află în curs de implementare un proiect complex de protecție a țărmului litoralului românesc, pentru care este necesară clarificarea delimitării domeniului zonei costiere și a interdicțiilor specifice privind dezvoltarea anumitor lucrări,</p>
<p n13>în considerarea restricțiilor normative care au avut ca obiect, printre altele, limitarea unor cheltuieli bugetare, la nivelul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor s-a înregistrat o disfuncționalitate în asigurarea finanțării elaborării Planului privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aspect soluționat prin aprobarea cererii de finanțare pentru proiectul de management al zonei costiere.</p>
<p n14>Întrucât până în prezent, în baza cadrului legal existent, nu au fost posibile elaborarea și promovarea unui plan de gospodărire integrată a zonei costiere și, pe cale de consecință, nu au fost elaborate măsuri adecvate de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală,</p>
<p n15>dat fiind faptul că, la data de 25 ianuarie 2022, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a deschis discuțiile de aderare cu șase state candidate, printre care se numără și România,</p>
<p n16>în considerarea faptului că aderarea României la OCDE este un obiectiv strategic al politicii externe române, inclus în actualul program de guvernare, astfel că toate instituțiile implicate trebuie să ia măsuri și să comunice periodic stadiul de îndeplinire a criteriilor de aderare la OCDE,</p>
<p n17>subliniind necesitatea urgentă pentru crearea unui cadru legislativ cât mai coerent și armonizat cu cerințele OCDE,</p>
<p n18>având în vedere faptul că se impune adoptarea unor măsuri legislative, în regim de urgență, pentru a completa legislația primară aplicabilă gospodăririi integrate a zonei costiere din România în sensul asigurării conformității cu recomandările OCDE,</p>
<p n19>luând în considerare faptul că în prezent prevederile legale privind planificarea zonei costiere nu sunt suficient de clare, acestea dovedindu-se nefuncționale,</p>
<p n20>ținând cont de faptul că dispoziția care reglementează că detalierea Planului de gospodărire integrată a zonei costiere în planuri locale poate conduce fie la o dublare a acestor prevederi, fie la o schimbare a intenției de reglementare, precum și la elaborarea unui alt plan la nivel local, aspect menționat și de OCDE în cadrul negocierilor pentru aderarea României la această organizație,</p>
<p n21>în baza solicitărilor formulate de OCDE, prin care s-a solicitat modificarea prevederilor privind planurile de management integrat al zonei costiere la nivel local, în sensul eliminării acestora și preluării prevederilor specifice din Planul de management integrat al zonei costiere,</p>
<p n22>în contextul eforturilor susținute de atingere a obiectivului național strategic al aderării României la OCDE în cursul anului 2026,</p>
<p n23>având în vedere că modificarea și completarea <a href="/p/153240">Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002</a>, aprobată cu modificări și completări prin <a href="/p/44664">Legea nr. 280/2003</a>, cu modificările ulterioare, în sensul includerii unor prevederi privind managementul integrat al zonei costiere în planurile autorităților administrației publice locale de dezvoltare și utilizare a terenurilor reprezintă o recomandare prioritară a OCDE, care condiționează aderarea României la aceasta,</p>
<p n24>în considerarea recomandării privind MIZC, care propune țărilor membre să dezvolte și să implementeze planificarea strategică și managementul integrat al zonelor costiere,</p>
<p n25>ținând cont de necesitatea urgentă a implementării recomandării prioritare a OCDE menționate, în vederea finalizării evaluării României în cadrul Comitetului de Politici de Mediu, denumit în continuare EPOC, și pentru obținerea avizului formal din partea acestui comitet,</p>
<p n26>ținând cont de faptul că neadoptarea acestor măsuri în termenul stabilit ar putea întârzia procesul de aderare a României ca țară candidată și ar putea afecta negativ șansele sale de a deveni membru OCDE, implicit neîndeplinirea unui obiectiv strategic al politicii externe române,</p>
<p n27>având în vedere că aceste împrejurări obiective vizează interesul general public și constituie situații extraordinare, precum și dată fiind importanța adoptării prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului în vederea respectării calendarului general al aderării României la OCDE, </p>
<p n28>se impune adoptarea de măsuri imediate în ceea ce privește completarea cadrului legal aplicabil gospodăririi integrate a zonei costiere din România.</p>
<p n29>În considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,</p>
<p n30>în temeiul <a href="/p/47355">art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată</a>,</p>
<p n31>Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.</p>
     
<h4 n32>Articolul I</h4>
<p n33><a href="/p/153240">Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2002</a> privind gospodărirea integrată a zonei costiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 965 din 28 decembrie 2002, aprobată cu modificări și completări prin <a href="/p/44664">Legea nr. 280/2003</a>, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:</p><p n34>1. <a href="/p/153240">După articolul 5</a> se introduce un nou articol, art. 5^1, cu următorul cuprins:</p>
<citat>     
<h4 n35>Articolul 5^1</h4>
<p n36>Principiile prevăzute la art. 5 se aplică în toate etapele procesului decizional din domeniul reglementat de prezenta ordonanță de urgență și sunt utilizate inclusiv pentru elaborarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de management integrat al zonei costiere, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la inițiativa autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.</p>
</citat>
<p n37>2. <a href="/p/153240">Articolul 56</a> se modifică și va avea următorul cuprins:</p>
<citat>     
<h4 n38>Articolul 56</h4>
(1) În baza principiilor prevăzute la art. 5, pentru protecția zonei costiere și aplicarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere, prevăzută la art. 5^1, autoritatea publică centrală pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală, autoritatea publică centrală pentru dezvoltare regională, lucrări publice și administrație, autoritatea publică centrală pentru transporturi și infrastructură, autoritatea publică centrală pentru turism, autoritatea publică centrală pentru agricultură și dezvoltare rurală și cu Statul Major al Forțelor Navale, elaborează Planul de management integrat al zonei costiere, care stabilește:a) prioritățile și obiectivele în acord cu potențialul de suportabilitate a mediului din zona costieră; ... b) strategia de protecție împotriva degradării prin eroziune marină și de reabilitare ambientală a zonei de coastă; ... c) zonele protejate din punctul de vedere al protecției mediului; ... d) zonele necesare pentru securitatea zonei costiere. ... (2) Prevederile specifice din Planul de management integrat al zonei costiere, prevăzute la alin. (1), se includ în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism elaborate de către autoritățile publice locale.</citat>
<p n39>3. <a href="/p/153240">Articolul 63</a> se modifică și va avea următorul cuprins:</p>
<citat>     
<h4 n40>Articolul 63</h4>
<p n41>Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile locale pentru gospodărirea apelor organizează sistemul de supraveghere integrată a mediului zonei costiere.</p>
</citat>

     
<h4 n42>Articolul II</h4>
<p n43>În cuprinsul <a href="/p/153240">Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2002</a> privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări și completări prin <a href="/p/44664">Legea nr. 280/2003</a>, cu modificările ulterioare, sintagma „Planul de gospodărire integrată a zonei costiere“ se înlocuiește cu sintagma „Planul de management integrat al zonei costiere“.</p>
<br>
<h4 n44>PRIM-MINISTRU</h4>
<br>
ILIE-GAVRIL BOLOJAN<br>
Contrasemnează:<br>
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,<br>
Marian-Cătălin Predoiu<br>
p. Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,<br>
Cristian-Gabriel Seidler,<br>
secretar de stat<br>
<h4 n45>Ministrul mediului, apelor și pădurilor,</h4>
<br>
Diana-Anda Buzoianu<br>
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,<br>
Cseke Attila-Zoltán<br>
p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,<br>
Bogdan-Stelian Mîndrescu,<br>
secretar de stat<br>
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,<br>
Radu-Dinel Miruță<br>
<h4 n46>Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,</h4>
<br>
Florin-Ionuț Barbu<br>
<h4 n47>Ministrul afacerilor externe,</h4>
<br>
Oana-Silvia Țoiu<p n48>București, 14 august 2025.</p>
<p n49>Nr. 40.</p>
<p n50>-----</p>
 </div>



🚀 REMINDER FINAL: Scopul tău este să ACOPERI CÂT MAI MULTE CAPITOLE POSIBIL! Nu te opri prematur - continuă până ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500. Fiecare capitol neacoperit este o oportunitate ratată. SUCCES!