HOTĂRÎRE nr. 38 din 26 februarie 1997

privind reorganizarea activităţii aeroporturilor din România

EMITENT

GUVERNUL

Guvernul României hotărăşte:

Articolul 1

Articolul 2

Regiile autonome nou-înfiinţate sunt persoane juridice şi îşi desfăşoară activitatea pe baza regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare prevăzut în anexa nr. 2.

Articolul 3

Articolul 4

Regiile autonome de interes naţional cu specific deosebit, prevăzute la art. 1, au ca obiect de activitate:

Articolul 5

Articolul 6

Articolul 7

Articolul 8

Pentru serviciile aeroportuare efectuate persoanelor fizice şi juridice române sau străine, precum şi pentru activităţile specificate în anexa nr. 2, consiliile de administraţie vor stabili, potrivit legii, tarife şi redevenţe în lei şi în valută, cu respectarea reglementărilor interne şi a înţelegerilor internaţionale în domeniu.

Articolul 9

Pentru aeroporturile care nu au statut de aeroport internaţional, la solicitarea directorului regiei autonome se pot opera curse aeriene în traficul internaţional de pasageri şi de mărfuri, cu aprobarea Ministerului Transporturilor, Ministerului Finanţelor, Ministerului Apărării Naţionale şi a Ministerului de Interne, obţinută cu cel puţin 48 de ore înainte.

Articolul 10

Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 11

PRIM-MINISTRU

VICTOR CIORBEA

Contrasemnează:

---------------

Ministrul transporturilor,

Traian Basescu

Ministrul muncii şi protecţiei sociale,

Alexandru Athanasiu

Ministru de stat, ministrul finanţelor,

Mircea Ciumara

Anexa 1

LISTA

regiilor autonome care se înfiinţează prin divizarea Regiei Autonome "Aeroporturile Teritoriale" Bucureşti

Anexa 2

REGULAMENTUL-CADRU DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE

a Regiei Autonome "Aeroportul ............................."

I. Dispoziţii generale

Articolul 1

Regia Autonomă "Aeroportul .................", regie autonomă de interes naţional cu specific deosebit, cu personalitate juridică, funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară, beneficiază de transferuri de la bugetul de stat, în condiţiile art. 5 din hotărâre, se organizează şi funcţionează în condiţiile legii şi potrivit prevederilor prezentului regulament.

Articolul 2

Sediul Regiei Autonome "Aeroportul ................." este în ............, str. ...... nr. ......., judeţul .............. .

II. Obiectul de activitate

Articolul 3

Regia Autonomă "Aeroportul ................." are ca obiect de activitate:

Articolul 4

Pentru realizarea obiectului de activitate, Regia Autonomă "Aeroportul ................." are următoarele atribuţii principale:

1. asigura administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea şi întreţinerea întregii infrastructuri aeroportuare: pista, cai de rulare, platforme, drumuri de acces, parchinguri, aerogara, hangare şi alte construcţii sau dotări care concura la buna desfăşurare a activităţii aeroportuare în concordanta cu standardele internaţionale;

2. asigura administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea şi întreţinerea echipamentelor şi instalaţiilor lor aeroportuare în sectoarele mecano-energetic, telecomunicaţii, de transport şi de deservire aeroportuara;

3. elaborează, aproba şi aplica norme tehnice proprii adaptate la specificul dotării pentru administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea şi întreţinerea bazei aeroportuare proprii;

4. elaborează studii şi executa programe, prin asociere sau prin alte forme şi modalităţi, cu parteneri din ţara şi din străinătate, pentru a asigura administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea şi întreţinerea bazei aeroportuare;

5. organizează şi tine evidenta de cadastru al bazei aeroportuare;

6. analizează şi se pronunţa asupra proiectelor de construcţii-montaj elaborate pentru zonele cu servituţi aeronautice ale regiei autonome, în vederea avizării acestora de către autoritatea aeronautica română;

7. asigura semnalizarea şi balizarea tuturor construcţiilor existente în perimetrul aeroportuar, potrivit reglementărilor internaţionale recunoscute în România;

8. organizează activitatea de prevenire şi stingere a incendiilor în conformitate cu reglementările aeronautice, concomitent cu instruirea şi atestarea pe posturi a pompierilor civili;

9. asigura controlul desfăşurării proceselor şi operaţiunilor aeroportuare în vederea respectării normelor şi regulamentelor de exploatare aeroportuara, de protecţie umană şi a mediului înconjurător;

10. întocmeşte studii şi cercetări referitoare la dezvoltarea, modernizarea şi optimizarea activităţii aeroportuare, precum şi la impactul aeroportului în zona de influenţa;

11. prin posibilităţi proprii sau în colaborare cu parteneri din ţara sau din străinătate realizează, în condiţiile legii, activităţi de import pentru activitatea proprie şi de aprovizionare tehnico-materială a aeroportului;

12. ia măsuri pentru perfecţionarea pregătirii de specialitate, cu aport intern şi extern, a personalului regiei autonome, atesta calificarea acestuia pentru meserii specifice activităţii aeroportuare, cu excepţia acelor meserii pentru care normele interne sau internaţionale în vigoare prevăd alte condiţii de atestare;

1. asigura aplicarea reglementărilor Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale potrivit anexelor la Convenţia de la Chicago privind aviaţia civilă internationala, precum şi a celorlalte reglementări interne şi internaţionale în domeniul activităţii aeroportuare;

2. asigura facilităţile de infrastructura, mecano-energetic, de mijloace tehnice aeroportuare şi de servicii, necesare desfăşurării în bune condiţii, calitative şi de siguranţă, a transporturilor aeriene de pasageri şi de mărfuri, executate de transportatorii interni şi externi;

3. asigura datele de informare operativă interna şi internationala cu privire la starea şi funcţionarea sectoarelor şi a mijloacelor proprii care concura la activitatea aeroportuara;

4. asigura şi coordonează la nivelul aeroportului, prin personal propriu specializat, securitatea activităţii de aviatie civilă, în colaborare cu forţele militare şi civile destinate acestui scop;

5. organizează şi coordonează elaborarea documentelor de organizare şi de mobilizare la locul de muncă, metodologia de înştiinţare a personalului şi stabileşte mijloacele de alarmare în situaţii deosebite;

6. coordonează şi participa, prin personal propriu, la activitatea de alarmare, căutare şi salvare a aeronavelor aflate în dificultate în zona de responsabilitate a aeroportului;

7. asigura spaţiile necesare pentru buna desfăşurare a activităţilor pe aeroport, acordind prioritate celor destinate confortului pasagerilor şi fluidizarii traficului;

8. organizează şi executa controlul tehnic periodic pentru solicitarea omologării terenurilor şi instalaţiilor aeronautice proprii, în vederea emiterii certificatelor de exploatare sau prelungirii duratei lor de valabilitate;

9. asigura efectuarea controlului medical curent al personalului aeroportuar, iar, la cerere, pe bază de contract, şi al personalului aeronautic ce aparţine companiilor aeriene care operează pe aeroport, al personalului celorlalţi agenţi economici din zona; asigura, ocazional, asistenţa medicală, la cerere şi de urgenta, pentru public în aerogara şi aeroport, cît şi servicii pentru respectarea normelor igienico-sanitare;

10. asigura respectarea, de către personalul propriu, a disciplinei muncii, a atribuţiilor de serviciu şi a celorlalte prevederi legale în desfăşurarea activităţii aeroportuare;

11. asigura coordonarea întregii activităţii desfăşurate pe platformele aeroportuare, în calitate de autoritate aeroportuara, conform normelor şi instrucţiunilor în vigoare. Totodată, stabileşte norme, reglementări specifice activităţii şi conduitei din perimetrul aeroportuar propriu, obligatorii pentru agenţii economici şi pentru persoanele fizice;

12. organizează activitatea de management din structura regiei autonome, inclusiv dezvoltarea aplicării informaticii, în vederea asigurării rapide, computerizate, a informaţiilor necesare luării deciziilor tehnico-economice şi organizatorice;

13. în conformitate cu cerinţele creşterii calităţii serviciilor oferite transportatorilor aerieni, pasagerilor, precum şi altor parteneri în traficul aerian, îşi poate diversifica prestaţiile în scopul creşterii veniturilor proprii şi al dezvoltării bazei aeroportuare;

14. asigura, contra cost, transportul personalului propriu, la şi de la locul de muncă, cu autobuze din parcul propriu;

1. realizează programarea şi executarea activităţii economico-financiare proprii;

2. fundamentează politica de credite şi a altor surse de finanţare a regiei autonome;

3. elaborează programul propriu de dezvoltare şi face propuneri de finanţare pentru realizarea obiectivelor cuprinse în program, urmînd elaborarea şi avizarea legală a documentaţiei tehnice;

4. efectuează direct operaţiuni de comerţ exterior prin compartimente proprii şi realizează importul de echipamente şi piese de schimb;

5. identifica şi exploatează toate sursele de venituri pentru rentabilizarea activităţii pe care o desfăşoară prin operaţiuni specifice;

6. autorizeaza şi aproba desfăşurarea unor activităţi pe platforma aeroportuara, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi cu regulamentele specifice proprii, emise în acest scop. Autorizaţiile sunt emise în scopul asigurării funcţionarii aeroportului, respectînd condiţiile de securitate şi numai cu condiţia obţinerii de venituri;

7. se poate afilia la organe şi organisme internaţionale din domeniile obiectului sau de activitate.

III. Patrimoniul

Articolul 5

Patrimoniul Regiei Autonome "Aeroportul ............" este cel determinat conform datelor din bilanţul contabil încheiat la data de 31 decembrie 1996.

IV. Structura organizatorică

Articolul 6

Structura organizatorică şi funcţionarea regiei autonome, relaţiile în cadrul acesteia şi cu terţii în domeniile sale de activitate se stabilesc de către consiliul de administraţie, în conformitate cu normele legale în vigoare.

V. Organele de conducere

Articolul 7

Conducerea regiei autonome se asigura de către consiliul de administraţie şi de către manager, în condiţiile legii.

Articolul 8

Consiliul de administraţie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare şi funcţionare, având, în principal, următoarele atribuţii, raspunderi şi competente:

- aproba programele de servicii aeroportuare;

- aproba, potrivit competentelor stabilite prin lege, investiţiile ce urmează a fi realizate de regia autonomă şi propune realizarea unor investiţii de amploare, cu respectarea normelor legale în vigoare;

- propune bugetul de venituri şi cheltuieli al regiei autonome ce se aproba prin hotărâre a Guvernului;

- aproba înstrăinarea bunurilor imobile aparţinând regiei autonome, în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare;

- răspunde de administrarea legală şi eficienta a întregului patrimoniu;

- aproba elementele de fundamentare a cheltuielilor de administrare şi exploatare aeroportuara, în vederea stabilirii, potrivit legii, a taxelor şi tarifelor prestaţiilor efectuate;

- elaborează şi aproba statutul personalului;

- aproba, potrivit legii, statul de funcţii şi structura de personal, corespunzător necesităţilor activităţii;

- aproba şi alte măsuri, cu excepţia celor date, potrivit legii, în competenţa altor organe.

Articolul 9

Consiliul de administraţie este numit prin ordin al ministrului transporturilor şi este alcătuit din 7-9 persoane, din a cărui componenta fac parte obligatoriu:

- managerul, care este directorul general al regiei autonome şi preşedinte al consiliului de administraţie;

- reprezentantul Ministerului Transporturilor;

- reprezentantul Ministerului Finanţelor;

- reprezentantul Ministerului Apărării Naţionale;

- alte persoane numite dintre ingineri, jurişti, economişti, tehnicieni specialişti în domeniul de activitate al regiei autonome.

La lucrările consiliului de administraţie pot participa, ca invitaţi, şi reprezentanţi ai unor instituţii publice, pentru consultare. Consiliul de administraţie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare şi funcţionare şi hotărăşte în problemele privind activitatea regiei autonome, cu excepţia acelora care, potrivit legii, sunt date în competenţa managerului sau a altor organe.

Articolul 10

Membrii consiliului de administraţie sunt numiţi pe o perioadă de 4 ani, iar jumătate dintre ei pot fi înlocuiţi la fiecare 2 ani. Consiliul de administraţie poate propune Ministerului Transporturilor înlocuirea unui membru necorespunzător, precum şi completarea locurilor devenite vacante din diferite motive în cursul perioadei de 4 ani. Membrul nou-numit va funcţiona numai până la încheierea acestei perioade. Membrii consiliului de administraţie nu pot participa la conducerea societăţilor comerciale şi a regiilor autonome cu care Regia Autonomă "Aeroportul ............" întreţine relaţii de afaceri sau faţă de care are interese contrare.

Articolul 11

Membrii consiliului de administraţie îşi păstrează calitatea de angajat la unitatea sau la instituţia de la care provin, cu toate drepturile şi obligaţiile derivînd din aceasta calitate. Pentru activitatea depusa în consiliul de administraţie aceştia primesc o indemnizaţie lunară, al carei cuantum se stabileşte prin hotărâre a consiliului de administraţie, conform prevederilor legale în vigoare.

Articolul 12

Consiliul de administraţie se întruneşte lunar sau ori de cîte ori este nevoie, la cererea preşedintelui ori a cel puţin jumătate plus unul din numărul membrilor săi.

Articolul 13

Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de administraţie poate atrage în activitatea de analiza consilieri şi consultanţi din diferite sectoare, potrivit legii.

Articolul 14

Managerul sau directorul general al regiei autonome reprezintă interesele acesteia, în raport cu terţii şi în faţa organelor şi organizaţiilor din ţara şi din străinătate.

VI. Relaţiile comerciale, financiare şi controlul activităţii

Articolul 15

Partea de cheltuieli care depăşeşte nivelul veniturilor realizate se acoperă de la bugetul de stat, în condiţiile legii. Statul asigură, în condiţiile legii, alocaţii bugetare în completarea surselor proprii şi a creditelor pentru realizarea obiectivelor de investiţii de interes public, în principal pentru dezvoltarea şi modernizarea platformei aeroportuare.

Articolul 16

Operaţiunile de încasări şi plati ale regiei autonome se efectuează prin conturi în lei şi în valută ale acesteia, deschise, în condiţiile legii, la unităţile bancare din ţara şi din străinătate.

Articolul 17

Potrivit art. 8 din hotărâre, tarifele şi redevenţele în lei şi în valută, percepute de regia autonomă de la beneficiari interni sau din străinătate, se stabilesc în conformitate cu legislaţia interna şi internationala de aviatie civilă.

Articolul 18

Efectuarea prestărilor de servicii şi asigurarea facilităţilor aeroportuare se stabilesc pe bază de contracte cu beneficiarii.

Articolul 19

Regia autonomă poate, în conformitate cu legea, sa realizeze lucrări de investiţii, pe bază de licitaţie publică, cu parteneri din ţara sau din străinătate.

Articolul 20

Gestiunea regiei autonome este controlată de organele de specialitate proprii, cît şi de cele stabilite prin lege.

VII. Dispoziţii referitoare la personal

Articolul 21

Personalul regiei autonome, de orice categorie sau specialitate, este supus prevederilor statutului personalului din aviaţia civilă.

Articolul 22

Statutul va cuprinde, potrivit reglementărilor în vigoare, norme obligatorii privind condiţiile de angajare, promovare şi autorizare pe funcţii, precum şi îndatoririle salariaţilor, regimul sancţiunilor, alte norme specifice referitoare la protecţia socială a personalului.

Articolul 23

Personalul propriu care executa activităţi în străinătate în baza unor contracte de asistenţa tehnica sau asigurări de servicii, încheiate între regia autonomă şi parteneri externi, beneficiază de toate drepturile legale în domeniu.

Articolul 24

Personalul de reprezentare, întreţinere şi exploatare, care, în desfăşurarea activităţii, intră în relaţii directe cu publicul, sau cel din activitatea tehnica aeroportuara este obligat sa poarte echipament vestimentar tipizat. Locurile de muncă în care se poarta echipamentul vestimentar tipizat, costul şi modul de plată a contravalorii acestuia, modelele şi însemnele caracteristice vor fi stabilite de către consiliul de administraţie, în conformitate cu reglementările legale în domeniul respectiv, precum şi cu cele financiar-contabile.

VIII. Dispoziţii finale

Articolul 25

Regia Autonomă "Aeroportul ............" respecta şi răspunde de aplicarea prevederilor din legislaţia interna, precum şi de reglementările aeronautice interne şi internaţionale.

Articolul 26

Prezentul regulament se completează cu orice alte reglementări legale.

---------