ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 97 din 14 decembrie 2017

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Având în vedere exigența creării unui cadru legislativ clar și previzibil pentru finalizarea obiectivelor de investiții din cadrul Programului național de dezvoltare locală, care să asigure îndeplinirea în mod eficient a obiectivului general al programului, se impune intervenția legislativă de urgență pentru evitarea înregistrării de arierate de către unitățile administrativ-teritoriale beneficiare ale programelor prioritare de mediu. În condițiile în care o mare parte din obiectivele de investiții sunt demarate din bugetele locale sau prin alte programe, continuate prin alocările bugetare anuale insuficiente, iar lucrările de construcții sunt executate secvențial, cu încălcarea sistemului calității și a legislației în construcții, precum și a contractelor de achiziții publice, încheiate, o mare parte din acestea, pe criteriul „prețul cel mai scăzut“, iar durata de execuție a acestor lucrări este în cele mai multe cazuri depășită,

având în vedere impactul aplicării directivelor Uniunii Europene în România în privința implementării standardelor de echipare tehnico-edilitară pentru toate localitățile, în sensul necesității protejării mediului și creșterii calității vieții tuturor cetățenilor prin asigurarea accesului la alimentarea cu apă, realizarea rețelelor de canalizare și a instalațiilor de epurare a apelor uzate, este imperios necesară sprijinirea de către Guvern a implementării Programului național de dezvoltare locală prin crearea unui cadru legislativ coerent care să asigure îndeplinirea obiectivelor acestuia prin utilizarea eficientă a resurselor alocate și a maximizării valorilor indicatorilor de rezultat, motiv pentru care se impune intervenția legislativă de urgență.

Având în vedere faptul că la această dată Ministerul Mediului are în derulare un număr de 4 (patru) convenții în cadrul programelor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. b), d) și k) din Ordonanța Guvernului nr. 40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 61/2007, cu modificările ulterioare, și anume: „Program-pilot pentru reabilitarea zonelor fierbinți Copșa Mică“, „Managementul regional al deșeurilor urbane și ecologizarea rampelor de deșeuri din județul Satu Mare“, „Extindere și reamenajare Parc zoologic și de agrement Turda, județul Cluj“ și „Program-pilot pentru reabilitarea zonelor fierbinți Zlatna“, aflate în prag de finalizare, realizarea investițiilor propuse prin aceste proiecte contribuind la îndeplinirea cerințelor impuse României prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană,

întrucât modificările legislative din domeniu impun schimbări în modalitatea de abordare a gestionării deșeurilor în ceea ce privește colectarea, tratarea, valorificarea și eliminarea acestora conform noii legislații în materie și Strategiei naționale de gestionare a deșeurilor 2014-2020 și întrucât procedurile de acreditare a parcurilor zoologice, absolut necesare autorizării acestora și care nu au fost prevăzute în documentația inițială, impun modificări ale normelor de securitate și de siguranță pentru funcționarea parcurilor zoologice,

necesitatea prelungirii termenului de derulare a convențiilor și caracterul excepțional al modalității normative alese la acest moment apare de asemenea ca urmare a nerespectării graficelor de efectuare a plăților stabilite în cadrul formelor inițiale ale acestor convenții, datorită finanțării anuale insuficiente și modificărilor de soluții, ce a condus la derularea unor noi proceduri de avizare în cadrul comisiilor tehnico-economice și consiliilor interministeriale, respectiv aprobări prin hotărâri ale Guvernului.

Nefinalizarea integrală a lucrărilor aferente proiectelor și neîndeplinirea obiectivelor-țintă, conform legislației în vigoare în domeniul deșeurilor, parte asumată de România în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană, conduce la riscul de intrare în procedura de infringement, cu efecte negative asupra bugetului de stat.

De asemenea, nefinalizarea obiectivelor de investiții conduce la rambursarea întregii sume finanțate până în prezent de către Ministerul Mediului, în cuantum de aproximativ 246 milioane lei, primăriilor și consiliilor județene beneficiare ale acestor obiective, lucru ce atrage constrângeri semnificative de ordin financiar asupra bugetelor locale.

Față de cele prezentate, urgența adoptării prezentei măsuri legislative este dată de riscul realizării unor investiții aflate în prag de finalizare, însă nefuncționale, datorate imposibilității continuării finanțării prin intermediul programelor prioritare de mediu, bugetele locale ale unităților adminstrativ-teritoriale beneficiare neputând asigura fondurile necesare finalizării acestor investiții.

Întrucât aceste aspecte vizează interesul public și constituie situații urgente și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

PRIM-MINISTRU

Ministrul apelor și pădurilor,

Ministrul finanțelor publice,

București, 14 decembrie 2017.

Nr. 97.

-----