| Document ID: | 226509 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-09 04:37:39 |
| Last Updated: | 2026-09-11 17:22:27 |
| Valid From: | 02.06.2020 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 87 din 27 mai 2020
privind organizarea și funcționarea Corpului de control al prim-ministrului, precum și pentru instituirea unor măsuri de îmbunătățire a activității acestuia
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 464 din 2 iunie 2020Având în vedere:– prevederile art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, în realizarea funcțiilor sale, Guvernul controlează activitatea ministerelor și a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea sa; ... – faptul că, la nivelul puterii executive, exercitarea funcției de control administrativ asupra ministerelor și a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea Guvernului se realizează prin intermediul aparatului propriu de lucru al Guvernului, atribut ce presupune existența, la nivelul acestuia, a unor mecanisme de control administrativ clar definite, care să conducă la creșterea eficienței administrației publice centrale; ... – faptul că, la nivelul aparatului de lucru al Guvernului, funcția de control administrativ este exercitată de Corpul de control al prim-ministrului, structură care, potrivit cadrului normativ actual, este reglementată succint, având o competență materială și funcțională generică, sumară, insuficientă în raport cu rolul și responsabilitatea acestei structuri; astfel, cadrul legal actual nu prevede modalități concrete, norme și proceduri opozabile terților prin care Corpul de control al prim-ministrului să își poată desfășura activitatea de control administrativ, dispozițiile legale în vigoare fiind excesiv de lacunare, fără a acoperi configurarea principalelor trăsături și elementele definitorii ale instituției; ... – faptul că inexistența unei reglementări clare, lipsite de ambiguitate a atribuțiilor Corpului de control al prim-ministrului conduce, în mod frecvent, la refuzul ori întârzierea entităților publice controlate de a pune la dispoziția structurii de control a datelor, documentelor sau informațiilor care vizează obiectivele controlului și, pe cale de consecință, dificultăți crescute în activitatea desfășurată și chiar imposibilitatea de a finaliza acțiuni de control și de a valorifica rezultatele acesteia; ... – faptul că insuficienta reglementare a activității Corpului de control al prim-ministrului afectează nu doar funcționarea structurii de control, ci generează imposibilitatea exercitării în condiții de eficiență și fără vulnerabilități a funcției de autoritate de stat a Guvernului și de punere în aplicare a uneia dintre principalele atribuții ale acestuia, respectiv aceea de a urmări și controla activitatea ministerelor și a celorlalte organe de specialitate din subordinea Guvernului, ... – faptul că, în cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare, regăsim atât structura intitulată „Corpul de control al primului-ministru“ [art. 1 alin. (1) lit. g)], cât și structura „Departamentul de Control al Guvernului“ (art. 33), fapt ce generează un paralelism între structurile de control aflate în cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Confuzia se extinde și asupra atribuțiilor stabilite în sarcina structurii de control. Astfel, în lipsa modificării titulaturii în toate actele normative în vigoare incidente, atribuțiile precizate la art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2005 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 411/2005, cu modificările și completările ulterioare, apar ca fiind ale unei structuri distincte, respectiv ale Departamentului de Control al Guvernului; ... – faptul că reglementarea actuală sumară a acestei structuri fără personalitate juridică nu permite aplicarea dispozițiilor art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare, respectiv emiterea de către Guvern a unei hotărâri privind funcționarea Corpului de control al prim-ministrului, întrucât, potrivit art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, actele normative date în executarea legilor sau a ordonanțelor se emit în limitele și potrivit normelor care le ordonă; ... – faptul că neadoptarea imediată a acestui act normativ va conduce la imposibilitatea acestei structuri de control de a-și desfășura activitatea în bune condiții, în vederea realizării scopului pentru care a fost înființată de legiuitor, ...
se impune adoptarea, de urgență, a unei soluții juridice care să respecte principiile generale de legiferare proprii sistemului dreptului românesc, prin reglementarea organizării și competențelor Corpului de control al prim-ministrului printr-un act normativ cu putere de lege, în vederea întăririi rolului acestei structuri cu atribuții de control administrativ la nivelul aparatului de lucru al Guvernului.
Totodată, în vederea sistematizării, unificării, coordonării și corelării legislației în vigoare aplicabile Corpului de control al prim-ministrului se impun eliminarea elementelor de paralelism și contradictorialitate existente, precum și unificarea cadrului legal pentru organizarea și funcționarea, în condiții optime, a structurii de control. În acest context, în conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară asanarea legislației active în ceea ce privește structura de control, prin abrogarea expresă a unor prevederi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 411/2005, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare, care generează aspecte de contradictorialitate cu anumite prevederi legale aflate în vigoare, precum și cu reglementarea preconizată.
În considerarea celor mai sus precizate, din perspectiva exigențelor art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, motivarea urgenței și a situației extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată este generată de existența unor dificultăți
în desfășurarea activității Corpului de control al prim-ministrului, precum și de existența unor paralelisme legislative de natură a afecta atribuțiile și obligațiile structurii de control.
Totodată, în contextul acelorași exigențe impuse de prevederile art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, situația extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată este generată de lipsa unor pârghii legale și a unor mecanisme de control administrativ care să permită exercitarea funcției de control a Guvernului asupra activității ministerelor și a celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale din subordinea acestuia, funcție statuată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare.
În egală măsură, promovarea și adoptarea unei Legi privind organizarea și funcționarea Corpului de control al prim-ministrului implică o procedură îndelungată, soluție juridică care presupune ca, pe tot parcursul procesului normal de legiferare, instituția să se afle în situația de a nu-și putea desfășura activitatea propriu-zisă de control, având în vedere că, în prezent, întâmpină greutăți foarte mari în îndeplinirea atribuțiilor statuate în sarcina sa prin actuala reglementare, precum și în finalizarea actelor de control.
Ținând seama că elementele sus-menționate constituie premisele unei situații urgente și extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea stabilirii cadrului normativ adecvat, neadoptarea acestor măsuri cu celeritate poate avea consecințe negative asupra capacității administrative executive și asupra interesului public, reglementarea operativă neputându-se realiza pe calea procedurii obișnuite de legiferare ce presupune un orizont de timp îndelungat.
În plus, în contextul socioeconomic actual este imperios necesar să fie stabilite, de urgență, măsuri pentru accelerarea procesului de implementare a programului de guvernare, în sensul creșterii eficienței administrației publice prin refacerea capacității administrative a instituțiilor statului.
Întrucât aspectele vizate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voința Guvernului, care pune în pericol interesul public și a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanță de urgență, în consecință.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) activități de control administrativ - acțiuni de control și acțiuni de documentare, care privesc verificarea respectării prevederilor legale aplicabile entității publice controlate; ... b) acțiuni de control - acțiuni care privesc verificarea respectării prevederilor legale aplicabile entităților publice controlate, în legătură cu organizarea, funcționarea ori desfășurarea activității acestora; ... c) acțiuni de documentare - acțiuni prin care se urmărește verificarea respectării prevederilor legale, pe o anumită tematică, cu privire la o activitate sau operațiune specifică desfășurată de entitățile publice controlate, cu scopul de a efectua o analiză preliminară cu privire la aspecte ce vizează activitatea acestora; ... d) act de control - document întocmit pe parcursul ori la finalizarea acțiunii de control sau acțiunii de documentare, concretizat în nota de constatare, respectiv în raportul de control sau nota de informare; ... e) entitate publică controlată - oricare dintre entitățile prevăzute la art. 1 alin. (2) și (3), la care Corpul de control al prim-ministrului are competența de a desfășura acțiuni de control sau documentare; ... f) monitorizare - supravegherea și analiza activității desfășurate în cadrul entităților prevăzute la art. 1 alin. (2), în scopul realizării funcțiilor de prevenție sau coordonare metodologică ale Corpului de control al prim-ministrului; ... g) notă de informare - act întocmit de către reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului, la finalizarea acțiunii de documentare; ... h) notă de monitorizare - act întocmit de către reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului, la finalizarea activității de monitorizare; ... i) notă de constatare - act intermediar, elaborat de reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului pe parcursul acțiunii de control ori acțiunii de documentare, la finalizarea etapei de verificare la fața locului; ... j) plan anual de control - plan elaborat la nivelul Corpului de control al prim-ministrului în vederea stabilirii acțiunilor de control anuale, aprobat de prim-ministru; ... k) raport de control - act întocmit de către reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului, la finalizarea acțiunii de control, după analiza punctului de vedere formulat de entitatea publică controlată; ... l) reprezentant al Corpului de control al prim-ministrului - persoana împuternicită prin ordin de control emis de către șeful Corpului de control al prim-ministrului să efectueze o acțiune de control sau de documentare; ... m) verificare la sedii, pe terenuri sau alte spații și/sau în mijloacele de transport deținute ori folosite de către entitatea publică controlată - colectarea datelor, informațiilor, documentelor, analiza și evaluarea acestora de către reprezentanți ai Corpului de control al prim-ministrului în timpul acțiunii de control ori acțiunii de documentare, în urma discuțiilor purtate cu reprezentanții entității publice controlate. ...
Corpul de control al prim-ministrului exercită următoarele funcții: a) funcția de control, în scopul asigurării respectării legalității și regularității activității entităților publice controlate; ... b) funcția de prevenție, cu scopul de a preîntâmpina producerea unor nereguli sau abateri de la legalitate ori regularitate în activitate și de a asigura buna funcționare a entităților publice controlate; ... c) funcția de coordonare metodologică a structurilor cu atribuții de control din cadrul ministerelor și autorităților din administrația publică centrală, cu respectarea independenței operaționale a acestora. ...
Planul anual de control se elaborează la nivelul Corpului de control al prim-ministrului, în trimestrul IV al anului anterior celui pentru care se întocmește planul și este supus aprobării prim-ministrului.
Corpul de control al prim-ministrului are acces neîngrădit la documente și informații necesare exercitării atribuțiilor sale.
Actele de control constituie documente pentru informarea sau valorificarea, după caz, a rezultatelor activității de control, în condițiile prevăzute la art. 13.
Dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență se completează cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu ale altor acte normative în vigoare aplicabile funcționarului public și personalului contractual.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență:a) art. 1 și 3-5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2005 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 517 din 17 iunie 2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 411/2005, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă; ... b) la art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008, cu modificările și completările ulterioare, litera g) se abrogă; ... c) în cuprinsul actelor normative în vigoare, sintagmele „Departamentul de Control al Guvernului“ și „Corpul de control al primului-ministru“ se înlocuiesc cu sintagma „Corpul de control al prim-ministrului“. ...
București, 27 mai 2020.
Nr. 87.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 02.06.2020 |
| This Version Valid From: | 02.06.2020 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 464 din 2 iunie 2020 |
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 1 | COMPLETAT DE | LEGE 101 16/04/2024 |
| ART. 5 | ABROGAT DE | ORD DE URGENTA 42 21/08/2025 |
| CAP. 2 | COMPLETAT DE | ORD DE URGENTA 43 28/08/2025 |
| Target Document | Section | Operation | Details |
|---|---|---|---|
| ORD DE URGENTA 25 18/04/2007 ART. 1 | ART. 18 | ABROGA PE | |
| OUG 49 01/06/2005 ART. 1 | ART. 18 | ABROGA PE | |
| OUG 49 01/06/2005 ART. 4 | ART. 18 | ABROGA PE |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
5
1
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-13 02:47:30 | Processing Completed | Batch question generation completed with 54 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-13 02:47:21 | Response Received | Received batch response with 54 questions from 20 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 14,332 Cost: $0.002670 Processing Time: 994000 ms |
||||
| 2026-07-13 02:41:22 | Batch Created | Added to batch 6/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-13 02:30:41 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-13 02:30:41 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-52) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 1 | COMPLETAT DE | LEGE 101 16/04/2024 |
| ART. 5 | ABROGAT DE | ORD DE URGENTA 42 21/08/2025 |
| CAP. 2 | COMPLETAT DE | ORD DE URGENTA 43 28/08/2025 |
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 18 | ABROGA PE | ORD DE URGENTA 25 18/04/2007 ART. 1 |
| ART. 18 | ABROGA PE | OUG 49 01/06/2005 ART. 1 |
| ART. 18 | ABROGA PE | OUG 49 01/06/2005 ART. 4 |