ORD DE URGENTA 178 22/10/2020 - Portal Legislativ

Document Information

Document ID:	231677
Source URL:	https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA...
Scraped At:	2026-09-09 04:27:14
Last Updated:	2026-09-11 22:24:52
Valid From:	23.10.2020
Latest Version:	Yes

Metadata

Meta tags:	Title: ORD DE URGENTA 178 22/10/2020 - Portal Legislativ Keywords: ORD DE URGENTA 178 22/10/2020 - Portal Legislativ Viewport: width=device-width, user-scalable=no Description: ORD DE URGENTA 178 22/10/2020 - Portal Legislativ
Detail metadata:	Article count: 3 Section count: 1 Status indicator: modificat Publication detail: Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 981 din 23 octombrie 2020

Duplicate Information

This document has no duplicates.

Content

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 178 din 22 octombrie 2020

pentru modificarea Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 981 din 23 octombrie 2020

Având în vedere faptul că s-a realizat extinderea spre nord a portului Constanța prin alipirea portului Midia, fiind astfel îndeplinite condițiile art. 20 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE, pentru a putea fi dezvoltate proiecte de modernizare a infrastructurii de transport naval prin atragerea de fonduri europene nerambursabile,

luând în considerare faptul că regimul de zonă liberă nu se poate extinde pe întreaga suprafață a portului Constanța, iar Compania Națională „Administrația Porturilor Maritime“ - S.A. Constanța aplică, în raporturile cu operatorii portuari, condiții inegale la prestații echivalente, creând astfel acestora un dezavantaj concurențial,

întrucât această stare de fapt nu promovează și stimulează concurența în beneficiul operatorilor portuari și nu contribuie la crearea și consolidarea unui mediu economic competitiv,

având în vedere faptul că nu au putut fi adoptate măsurile necesare de extindere a regimului de zonă liberă pe întreaga suprafață a portului Constanța, până în prezent, deoarece nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 108 alin. (2) din Constituția României, republicată, conform cărora hotărârile Guvernului „se emit pentru organizarea executării legii“,

ținând cont de prevederile Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii și de necesitatea asigurării unei reglementări legale, unitare, uniforme și funcționale, care să instituie norme clare referitoare la înființarea, extinderea sau restrângerea ori închiderea zonelor libere,

în considerarea faptului că vidul de reglementare conduce la scăderea competitivității portului Constanța față de celelalte porturi din bazinul Mării Negre, precum și față de porturi din Uniunea Europeană,

neadoptarea acestor măsuri vizează interesul strategic al României pentru atragerea de noi investiții și crearea de noi locuri de muncă, pentru îmbunătățirea competitivității economice la nivel regional și european, pentru atragerea și securizarea fluxurilor de marfă, reprezintă o prioritate a Programului de guvernare și constituie o situație de urgență,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 182 din 30 iulie 1992, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

Articolul 2

(1) Zona liberă este o zonă geografică a teritoriului României, în care operatorii economici desfășoară activități, iar persoanele, mărfurile, mijloacele de transport și alte bunuri se supun prevederilor legislației vamale unionale și naționale.

2. Titlul capitolului II va avea următorul cuprins:

Capitolul II

Înființarea, extinderea, restrângerea sau închiderea zonelor libere

3. Articolul 6 va avea următorul cuprins:

Articolul 6

(1) Înființarea și delimitarea perimetrală a teritoriilor zonelor libere, precum și înființarea birourilor vamale se fac prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităților administrației publice centrale sau locale interesate, după caz.(2) Extinderea sau restrângerea ori închiderea zonelor libere înființate conform alin. (1) se face prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităților administrației publice centrale sau locale interesate, după caz.(3) Hotărârea prevăzută la alin. (2) cuprinde norme referitoare la organizarea și funcționarea birourilor vamale.

PRIM-MINISTRU

LUDOVIC ORBAN
Contrasemnează:
p. Ministrul transporturilor, infrastructurii și comunicațiilor,
Ionel Scrioșteanu,
secretar de stat

Ministrul finanțelor publice,

Vasile-Florin Cîțu

Ministrul afacerilor externe,

Bogdan Lucian Aurescu

București, 22 octombrie 2020.

Nr. 178.

----

Version Information

Version Date:	N/A
Original Publication Date:	23.10.2020
This Version Valid From:	23.10.2020
This Version Valid To:	Not specified
Is Latest Version:	Yes
Document Type:	ORDIN
Emitent:	N/A
Publicat în:	Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 981 din 23 octombrie 2020

No related versions found.

Actions Induced by This Document

Target Document	Section	Operation
LEGE 84 21/07/1992 ART. 2	ART. 1	MODIFICA PE
LEGE 84 21/07/1992 ART. 6	ART. 1	MODIFICA PE
LEGE 84 21/07/1992 CAP. 1	ART. 1	MODIFICA PE

AI-Generated Questions

These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.

Provider
OpenRouter

Model
qwen/qwen3-235b-a22b-2507

Generated
2026-07-22 19:14

Cost
$0.0006

Section: Section 17-18
Elements: 17 - 18

Section: Section 19-20
Elements: 19 - 20

Section: Section 21-22
Elements: 21 - 22

Provider
Google AI

Model
gemini-2.5-pro

Generated
2025-07-31 20:17

Cost
$0.0135

Section: Preambul - Justificarea modificărilor legislative
Elements: 5 - 12

Section: Preambul - Justificarea modificărilor legislative
Elements: 5 - 6

Section: Preambul - Justificarea modificărilor legislative
Elements: 6 - 7

Section: Preambul - Justificarea modificărilor legislative
Elements: 9 - 11

Section: Art. 2 - Definiția zonei libere
Elements: 17 - 18

Section: Capitolul II - Proceduri privind zonele libere
Elements: 19 - 20

Section: Art. 6 - Înființarea și modificarea zonelor libere
Elements: 21 - 22

Generation Comparison

Provider	Model	Questions	Prompt Tokens	Cached Tokens	Cache %	Completion Tokens	Total Cost	Cost/Question	Time (ms)
OpenRouter	qwen/qwen3-235b-a22b-2507	9	3,291	0	0.0%	526	$0.0006	$0.000065	1,882,000
Google AI	gemini-2.5-pro	11	5,865	0	0.0%	620	$0.0135	$0.001230	665,000

Document Structure

The following chapters and sections were automatically extracted from this document.

ARTICLE ARTICOL UNIC

Elements: 15 - 17

ARTICLE Articolul 2

Elements: 18 - 19

CHAPTER Capitolul II

Elements: 20 - 22

ARTICLE Articolul 6

Elements: 22 - 22 | Parent: Capitolul II

Question Generation Processing Logs

Total Logs

Processing Attempts

Errors

Warnings

Providers Used: OPENROUTER OPENROUTER GOOGLE AI GOOGLE

First Processing: 2025-07-20 15:17:34 | Last Processing: 2026-07-22 19:45:26

Timestamp	Type	Message	Provider	Actions
2026-07-22 19:45:26	Response Received	Received batch response with 9 questions from 3 chapters	OPENROUTER	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 9, "chapters_count": 3, "all_chapters_covered": true, "token_usage": { "promptTokens": 3291, "cachedTokens": 0, "completionTokens": 526, "totalTokens": 3817, "reasoningTokens": 0, "thoughtsTokens": 0, "cacheWriteTokens": 0 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: daily_relevant_law CATEGORY_REASON: Ordonanță de urgență care modifică o lege cadru referitoare la regimul zonelor libere, cu impact direct asupra economiei și infrastructurii portuare \| Articolul 2 - Definiția zonei libere \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 17 \| 18 \| Care este definiția zonei libere conform reglementărilor vamale și naționale? \| \| 17 \| 18 \| Ce categorii de activități sunt permise în cadrul unei zone libere pe teritoriul României? \| \| 17 \| 18 \| Cum se reglementează supunerea persoanelor, mărfurilor și mijloacelor de transport într-o zonă liberă? \| \| Capitolul II - Înființarea, extinderea, restrângerea sau închiderea zonelor libere \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 19 \| 20 \| Care sunt procedurile legale pentru înființarea unei zone libere pe teritoriul României? \| \| 19 \| 20 \| În ce condiții poate fi extinsă sau restrânsă suprafața unei zone libere existente? \| \| 19 \| 20 \| Cum se realizează închiderea unei zone libere și ce autoritate decide acest lucru? \| \| Articolul 6 - Hotărârea Guvernului privind zonele libere \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 21 \| 22 \| Pe ce bază legală se face delimitarea perimetrală a teritoriilor destinate zonelor libere? \| \| 21 \| 22 \| Care sunt autoritățile abilitate să propună înființarea sau modificarea unei zone libere? \| \| 21 \| 22 \| Ce conține hotărârea Guvernului privind extinderea sau închiderea unei zone libere? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 3,817 Cost: $0.000585 Processing Time: 1881000 ms
2026-07-22 19:45:26	Processing Completed	Batch question generation completed with 9 total questions from 0 chapters	OPENROUTER
Metadata: `{ "total_questions": 9, "chapters_count": 0, "batch_mode": true }`
2026-07-22 19:41:01	Batch Created	Added to batch 12/12	OPENROUTER
Metadata: `{ "batch_id": "ea58387b-02d5-4266-979d-e52d07ef23fc", "provider_batch_id": "openrouter-local-b0969445e772fdb8", "batch_number": 12, "total_batches": 12 }`
2026-07-22 19:14:04	Prompt Sent	Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-28) for iteration 1	OPENROUTER
Metadata: { "iteration": 1, "part_index": 1, "total_parts": 1, "part_body_start": 1, "part_body_end": 28, "character_count": 5351, "batch_mode": true, "json_schema": { "type": "object", "properties": { "documentCategory": { "type": "string", "description": "Document category classification", "enum": [ "daily_relevant_law", "daily_relevant_regulation", "daily_relevant_procedure", "decision_salary", "decision_approval", "decision_modification", "decision_other", "uncategorized" ] }, "categoryReason": { "type": "string", "description": "Explanation for the categorization (max 50 words)" }, "chapters": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "chapter": { "type": "string", "description": "Chapter or article name with short description" }, "questions": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "q": { "type": "string", "description": "The question text in Romanian" }, "s": { "type": "integer", "description": "Start element number" }, "e": { "type": "integer", "description": "End element number" } }, "required": [ "q", "s", "e" ] } } }, "required": [ "chapter", "questions" ] }, "maxItems": 500 }, "allChaptersCovered": { "type": "boolean", "description": "Whether all chapters in the document have been covered" } }, "required": [ "documentCategory", "categoryReason", "chapters", "allChaptersCovered" ] } } JSON Schema Available View full prompt to see the response format schema
2026-07-22 19:14:04	Processing Started	Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507)	OPENROUTER
Metadata: `{ "generation_id": "7b1bf487-b6f5-434a-bea1-ce92bd69a43e", "document_title": "ORD DE URGENTA 178 22\/10\/2020 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`
2025-07-31 20:29:01	Processing Completed	Batch question generation completed with 11 total questions from 4 chapters	GOOGLE AI
Metadata: `{ "total_questions": 11, "chapters_count": 4, "batch_mode": true }`
2025-07-31 20:29:01	Response Received	Received batch response with 11 questions from 4 chapters	GOOGLE AI	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 11, "chapters_count": 4, "all_chapters_covered": true, "token_usage": { "promptTokens": 5865, "completionTokens": 620, "cachedTokens": 0, "totalTokens": 8693 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: decision_modification CATEGORY_REASON: Documentul are ca unic scop modificarea unui act normativ existent, respectiv Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere. \| Preambul - Justificarea modificărilor legislative \| \| \| \|---\|---\|---\| \| start \| end \| întrebare \| \| 5 \| 12 \| Care sunt motivele de urgență invocate pentru modificarea legislației privind regimul zonelor libere? \| \| 5 \| 6 \| Ce legătură există între extinderea portului Constanța și necesitatea modificării legii zonelor libere pentru atragerea de fonduri europene? \| \| 6 \| 7 \| Ce probleme de concurență între operatorii portuari au fost identificate ca justificare pentru schimbarea regimului zonelor libere? \| \| 9 \| 11 \| Cum se aliniază modificările aduse regimului zonelor libere cu Codul vamal al Uniunii Europene? \| \| Art. 2 - Definiția zonei libere \| \| \| \|---\|---\|---\| \| start \| end \| întrebare \| \| 17 \| 18 \| Care este definiția legală a unei "zone libere" pe teritoriul României? \| \| 17 \| 18 \| Ce regim juridic se aplică persoanelor, mărfurilor și mijloacelor de transport care intră sau se află într-o zonă liberă? \| \| 17 \| 18 \| Ce tip de activități pot desfășura operatorii economici în cadrul unei zone libere? \| \| Capitolul II - Proceduri privind zonele libere \| \| \| \|---\|---\|---\| \| start \| end \| întrebare \| \| 19 \| 20 \| Ce operațiuni administrative sunt reglementate legal cu privire la statutul zonelor libere? \| \| Art. 6 - Înființarea și modificarea zonelor libere \| \| \| \|---\|---\|---\| \| start \| end \| întrebare \| \| 21 \| 22 \| Prin ce tip de act normativ se aprobă înființarea, extinderea sau închiderea unei zone libere? \| \| 21 \| 22 \| Ce autorități publice au competența de a propune înființarea sau modificarea perimetrului unei zone libere? \| \| 21 \| 22 \| Ce prevederi specifice trebuie să conțină o hotărâre de Guvern referitoare la extinderea sau restrângerea unei zone libere în legătură cu activitatea vamală? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 8,693 Cost: $0.013531 Processing Time: 654000 ms
2025-07-31 20:29:01	Document Categorized	Document categorized as: Modification Decision	-
Metadata: `{ "category": "decision_modification", "reason": "Documentul are ca unic scop modificarea unui act normativ existent, respectiv Legea nr. 84\/1992 privind regimul zonelor libere." }`
2025-07-31 20:18:11	Batch Created	Added to batch 63/167	GOOGLE
Metadata: `{ "batch_id": "63816706-413e-4efd-8806-abd4055b392d", "provider_batch_id": "batches\/qeleuznk7448jo4dbbzt0iloc9ehw4j0c7x2", "batch_number": 63, "total_batches": 167 }`
2025-07-31 20:17:56	Processing Started	Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-flash-lite-preview-06-17)	GOOGLE AI
Metadata: `{ "generation_id": "5bf793b7-8fb2-4226-9230-a4ddfd1e825d", "document_title": "ORD DE URGENTA 178 22\/10\/2020 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`
2025-07-31 20:17:56	Prompt Sent	Sending batch prompt for iteration 1	GOOGLE AI	Prompt
Metadata: `{ "iteration": 1, "existing_chapters_count": 0, "batch_mode": true }` Prompt Preview: Ești un expert juridic specializat în legislația românească. Analizează următorul document legal și generează întrebări relevante pe care utilizatorii le-ar putea avea despre conținutul acestuia. 🎯 OBIECTIV CRITIC: Acoperă CÂT MAI MULTE capitole/articole posibil din document. Ai la dispoziție 100,000 tokeni pentru răspuns - FOLOSEȘTE-I EFICIENT pentru a acoperi TOATE capitolele! ⚡ STRATEGIE DE MAXIMIZARE: - Începe IMEDIAT cu generarea întrebărilor, fără introduceri - Parcurge documentul SISTEMATIC de la început la sfârșit - NU te opri până nu ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500 capitole - Dacă documentul are peste 500 capitole, prioritizează cele mai importante - CONTINUĂ să generezi întrebări chiar dacă crezi că răspunsul devine lung INSTRUCȚIUNI: 1. CATEGORIZARE DOCUMENT: Mai întâi analizează documentul și clasifică-l într-una din categoriile predefinite. Aceasta este o parte OBLIGATORIE a răspunsului. 2. Generează întrebări specifice și relevante în limba română 3. Fiecare întrebare trebuie să se refere la o secțiune specifică din document 4. Evită întrebări generale precum "Despre ce este această lege?" - folosește titlul specific al documentului 5. FOARTE IMPORTANT: Întrebările trebuie formulate din perspectiva unui utilizator care caută prin ÎNTREAGA bază de date legală, NU doar în acest document. Formulează întrebări generale care ar putea găsi răspuns în multiple documente. 6. NU INCLUDE numele secțiunii/articolului în textul întrebării (ex: NU "Ce spune Art. 23?" sau "conform Secțiunii 4.2") 7. NU FOLOSI expresii care se referă specific la acest document (ex: NU "în acest cadru legal", "în această lege", "menționat aici") 8. ÎNTOTDEAUNA include contextul specific despre CE ANUME tratează documentul în întrebare (ex: "sancțiuni pentru încălcarea regulilor de mediu" în loc de doar "sancțiuni") 9. IMPORTANT: Elementele sunt numerotate cu atribute: <p n1>, <h2 n2>, <div n3> etc. Folosește aceste numere pentru referințe 10. EXTREM DE IMPORTANT: NU SELECTA NICIODATĂ UN SINGUR ELEMENT (s=e)! Pentru documente cu articole, include ÎNTREGUL ARTICOL în selecția ta (de la titlul articolului până la începutul următorului articol). NU selecta doar un paragraf din articol! Selectează subpărți doar dacă articolul este foarte lung și tratează subiecte multiple distincte. 11. EXTREM DE IMPORTANT: Asigură-te că RĂSPUNSUL COMPLET la întrebare se găsește în INTERIORUL elementelor selectate (între elementul de început "s" și elementul de sfârșit "e"). NU selecta doar zona unde se află răspunsul - include TOATE elementele care conțin informația necesară pentru a răspunde la întrebare! Întotdeauna selectează un INTERVAL de elemente (s < e). 12. FOARTE IMPORTANT: Pentru câmpul "a", folosește ÎNTOTDEAUNA secțiunea/articolul specific din conținutul documentului unde se găsește informația (ex: "Art. 1", "Capitolul I", "2.1. Etape în elaborare", "GENERALITĂȚI"), NU titlul documentului! GHID DE CATEGORIZARE: - daily_relevant_law: Legi fundamentale care stabilesc reguli generale pentru cetățeni (coduri, legi cadru) - daily_relevant_regulation: Norme de aplicare, regulamente, hotărâri care detaliază cum se aplică legile - daily_relevant_procedure: Ghiduri procedurale, instrucțiuni de completare, pași de urmat - decision_salary: Decizii specifice despre salarii, indemnizații, sporuri - decision_approval: Aprobări punctuale ale unor măsuri, proiecte, investiții - decision_modification: Modificări ale unor acte normative existente - decision_other: Alte tipuri de decizii administrative punctuale EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI BUNE: - "Care sunt condițiile pentru obținerea permisului de conducere auto?" - "Ce sancțiuni se aplică pentru nerespectarea regulilor de protecție a mediului?" - "Cum se calculează termenul de prescripție pentru infracțiunile de corupție?" - "Ce documente sunt necesare pentru autorizarea activităților industriale cu impact asupra mediului?" - "Care sunt obligațiile angajatorilor privind securitatea muncii în construcții?" - "Ce legi sunt relevante pentru protecția mediului?" - "Care sunt cerințele pentru înființarea unei societăți comerciale?" EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI DE EVITAT: - "Despre ce este acest document?" (prea general) - "Ce spune legea?" (nespecific) - "Este important acest articol?" (subiectiv) - "Ce prevede Art. 15 despre sancțiuni?" (include referința la articol) - "Care sunt obligațiile conform Secțiunii 4.2?" (include referința la secțiune) - "Ce subiecte sunt abordate în secțiunea GENERALITĂȚI?" (prea general, nu specifică despre ce ghid/lege) - "Care sunt sancțiunile?" (lipsește contextul - sancțiuni pentru ce?) - "Ce documente sunt necesare?" (lipsește contextul - documente pentru ce procedură?) - "Ce lege privind protecția mediului este citată în acest cadru legal?" (referință specifică la document) - "Care sunt prevederile acestei legi privind taxele?" (folosește "acestei legi") - "Ce modificări aduce această ordonanță?" (folosește "această ordonanță") FORMAT RĂSPUNS - TABEL MA... (truncated)
2025-07-20 15:17:34	Batch Created	Added to batch for wave 1	GOOGLE
Metadata: `{ "wave": 1, "batch_id": "9b1aceba-4311-4d85-a75b-411fea4dc43c", "provider_batch_id": "batches\/mihe5gx9mh4hxrfjn43cniyazk4m6baaqfn7" }`

Section	Reference Type	Act
Actul	REFERIRE LA	LEGE 84 21/07/1992
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 108
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 108
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 115
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 115
ART. 1	MODIFICA PE	LEGE 84 21/07/1992 ART. 2
ART. 1	MODIFICA PE	LEGE 84 21/07/1992 CAP. 1
ART. 1	MODIFICA PE	LEGE 84 21/07/1992 ART. 6
ART. 1	REFERIRE LA	LEGE 84 21/07/1992