REGULAMENT din 21 octombrie 2020

de desemnare a furnizorilor de ultimă instanță de energie electrică

EMITENT

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 1008 din 30 octombrie 2020 Aprobat prin ORDINUL nr. 188 din 21 octombrie 2020, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1008 din 30 octombrie 2020.    

Capitolul I

Dispoziții generale     Secţiunea 1 Scop și domeniu de aplicare    

Articolul 1

Regulamentul de desemnare a furnizorilor de ultimă instanță de energie electrică, denumit în continuare regulament, stabilește etapele, termenele și criteriile de selecție concurențială pentru desemnarea de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei a furnizorilor de ultimă instanță de energie electrică, precum și condițiile de desfășurare și de încetare a activității acestora.

   

Articolul 2

Prezentul regulament se aplică:a) furnizorilor de energie electrică; ... b) operatorilor de rețea; ... c) clienților finali de energie electrică. ... 

    Secţiunea a 2-a Definiții și abrevieri    

Articolul 3

(1) Abrevierile utilizate în cadrul prezentului regulament au următoarele semnificații:a) ANAF - Agenția Națională de Administrare Fiscală; ... b) ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei; ... c) FC - furnizor concurențial; ... d) FUI - furnizor/furnizori de ultimă instanță; ... e) OR - operator/operatori de rețea; ... f) SU - serviciu universal; ... g) UI - ultimă instanță; ... h) ONRC - Oficiul Național al Registrului Comerțului. ... (2) Termenii utilizați în prezentul regulament au înțelesul din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Lege.(3) În înțelesul prezentului regulament, termenii de mai jos au următoarele semnificații:a) clienți în regim de SU - clienți finali care beneficiază, în condițiile legii, de SU; ... b) clienți preluați în regim de UI - clienți finali noncasnici care nu beneficiază de SU și care solicită încheierea unui contract cu FUI și clienți noncasnici care nu beneficiază de SU preluați pentru că nu au asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă, în condițiile prevăzute în Regulamentul de preluare de către furnizorii de ultimă instanță a locurilor de consum ale clienților finali care nu au asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă;

(la 25-01-2021, Litera b) din Alineatul (3) , Articolul 3 , Sectiunea a 2-a , Capitolul I a fost modificată de Punctul 1, Articolul I din ORDINUL nr. 6 din 20 ianuarie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 75 din 25 ianuarie 2021 )

 ... c) FUI - furnizor de energie electrică desemnat în baza prezentului regulament, care are impusă îndeplinirea obligațiilor prevăzute la art. 53 și art. 55 alin. (1) din Lege; ... d) operator de distribuție concesionar - persoană juridică titulară a licenței de distribuție și care are calitatea de concesionar într-un contract de concesiune pentru prestarea serviciului public de distribuție a energiei electrice; ... e) regulamentul de preluare - regulamentul de preluare de către furnizorii de ultimă instanță a locurilor de consum ale clienților finali care nu au asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă, aprobat prin ordin al președintelui ANRE, în vigoare; ... f) zonă de rețea - zonă geografică delimitată în spațiu, formată din județele care includ zona de activitate pentru care este valabilă licența unui operator de distribuție concesionar; ... g) transfer de date cu caracter personal - divulgarea, dezvăluirea sau transmiterea datelor de către un operator către un alt operator sau mai mulți, ca urmare a unei decizii de transfer, precum și transferul de date între diferite entități ale aceluiași operator. ...     

Capitolul II

Procedura de desemnare a FUI     Secţiunea 1 Principii, condiții și criterii pentru desemnarea FUI    

Articolul 4

(1) ANRE desemnează la nivel național un număr de cel puțin 5 FUI.(2) Calitatea de FUI dă dreptul furnizorului de energie electrică respectiv, pentru oricare zonă de rețea, de:a) a asigura SU clienților beneficiari de SU; ... b) a asigura furnizarea energiei electrice clienților finali noncasnici care nu au uzat de eligibilitate și nu îndeplinesc condițiile sau nu au solicitat să beneficieze de SU; ... c) a prelua în regim de UI clienții noncasnici pentru care nu mai este asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă. ... (3) FUI este obligat să încheie contract de furnizare a energiei electrice cu clienții beneficiari de SU și cu clienții preluați în regim de UI, la solicitarea acestora sau conform dispozițiilor ANRE, în conformitate cu reglementările în vigoare.(4) Desemnarea unui furnizor în calitate de FUI se face pe perioadă nedeterminată, calitatea de FUI încetând în condițiile prezentului regulament.(5) Furnizarea energiei electrice clienților prevăzuți la alin. (2) lit. b), aflați în portofoliul unui FUI la data intrării în vigoare a prezentului regulament, se poate realiza:a) de către FUI în al cărui portofoliu se află; ... b) în regim concurențial, de către orice furnizor de energie electrică, prin schimbarea furnizorului; ... c) de către un FUI, în condițiile prevăzute în regulamentul de preluare, în cazul în care FUI în al cărui portofoliu se află nu mai poate asigura furnizarea energiei electrice. ...     

Articolul 5

Desemnarea unui furnizor în calitate de FUI se realizează, în condițiile prezentului regulament, de către ANRE:a) la solicitarea de desemnare în calitate de FUI a unui titular al licenței pentru activitatea de furnizare a energiei electrice; ... b) prin organizarea unui proces de selecție, în cazul în care, în urma solicitărilor primite conform lit. a), numărul FUI desemnați în condițiile prezentului regulament este mai mic decât numărul minim prevăzut la art. 4 alin. (1). ... 

   

Articolul 6

(1) Pentru desemnarea unui furnizor în calitate de FUI, trebuie ca acesta să îndeplinească, cumulativ, următoarele criterii de eligibilitate:a) să nu se afle în procedură de insolvență; ... b) să nu fi avut dreptul de furnizare suspendat de către ANRE în ultimele 24 de luni anterioare datei de transmitere a documentației de desemnare; ... c) să desfășoare, la data transmiterii documentației de desemnare, precum și în ultimele 12 luni anterioare transmiterii acesteia, activitatea de furnizare a energiei electrice la clienții finali; ... d) ratingul financiar să fie minimum 5 sau echivalent; ... e) să aibă implementat un sistem de management al calității, în conformitate cu standardul ISO 9001; ... f) să aibă îndeplinite obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetul de stat; ... g) să nu aibă în cazierul fiscal al contribuabililor fapte înscrise în ultimele 24 de luni anterioare datei emiterii certificatului de cazier fiscal. ... (2) Documentele care atestă îndeplinirea criteriilor de eligibilitate sunt următoarele:a) certificat constatator emis de ONRC, pentru criteriul prevăzut la alin. (1) lit. a), din care să rezulte că nu se află în procedură de insolvență; ... b) declarație pe propria răspundere, pentru criteriul prevăzut la alin. (1) lit. c); ... c) raport de risc/rating financiar aferent anului financiar anterior datei de transmitere a documentației de desemnare și pentru care raportul se elaborează în conformitate cu legislația specifică, pentru criteriul prevăzut la alin. (1) lit. d); ... d) certificat sistem de management al calității valabil, pentru criteriul prevăzut la alin. (1) lit. e); ... e) certificat de atestare fiscală emis de ANAF, din care să reiasă că operatorul economic respectiv nu are datorii scadente la nivelul lunii anterioare celei în care este transmisă documentația de desemnare, pentru criteriul prevăzut la alin. (1) lit. f); ... f) certificat de cazier fiscal, pentru criteriul prevăzut la alin. (1) lit. g). ... (3) Documentele prevăzute la alin. (2) se prezintă ANRE în oricare dintre formele: original, copie legalizată, copie lizibilă certificată pentru conformitate cu originalul.(4) În cazul în care FUI nu mai îndeplinește oricare dintre criteriile prevăzute la alin. (1) lit. e) și f) sau i se înscriu fapte în cazierul fiscal al contribuabililor, acesta are obligația de a informa ANRE în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data înregistrării situației respective.    

Articolul 7

Pentru desemnarea în calitate de FUI, conform prevederilor art. 5 lit. a), pe lângă documentele prevăzute la art. 6 alin. (2), furnizorul va transmite ANRE în scris solicitarea de desemnare în calitate de FUI.

   

Articolul 8

(1) Desemnarea unui furnizor în calitate de FUI, precum și revocarea acestuia din calitatea de FUI se realizează prin decizie emisă de către președintele ANRE.(2) ANRE întocmește o listă cu toți furnizorii desemnați în calitate de FUI, denumită „Listă FUI desemnați“, pe care o afișează pe pagina proprie de internet și o actualizează de fiecare dată când componența acesteia se modifică.    

Articolul 9

Orice furnizor de energie electrică are dreptul de a participa la procesul de desemnare în calitate de FUI, în condițiile prezentului regulament.

    Secţiunea a 2-a Desfășurarea procesului de desemnare a FUI    

Articolul 10

În cadrul procesului de desemnare a FUI se parcurg următoarele etape:a) Furnizorul care dorește să fie desemnat în calitate de FUI, conform art. 5 lit. a), transmite la ANRE documentele prevăzute la art. 6 alin. (2) și cele prevăzute la art. 7. ... b) În cazul furnizorilor care, la data intrării în vigoare a prezentului regulament, sunt desemnați în calitate de FUI și care doresc sa fie desemnați în continuare în această calitate, documentele de desemnare se transmit de către aceștia în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. În cazul celorlalți furnizori, documentele se transmit cu cel puțin 30 de zile anterior datei de la care solicită desemnarea în calitate de FUI. ... c) ANRE analizează documentația transmisă conform lit. a) în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primire. ... d) După caz, ANRE poate solicita furnizorului documente/precizări suplimentare în vederea verificării îndeplinirii de către acesta a criteriilor de eligibilitate prevăzute la art. 6 alin. (1). Documentele/Precizările suplimentare se transmit de către furnizor în maximum 2 zile lucrătoare de la primirea solicitării. ... e) Furnizorul care nu îndeplinește oricare dintre criteriile de eligibilitate prevăzute în prezentul regulament nu este desemnat în calitate de FUI. ... 

   

Articolul 11

(1) ANRE emite deciziile de desemnare a FUI astfel încât acestea să producă efecte:a) de la data de 1 ianuarie 2021, în cazul furnizorilor care au calitatea de FUI la data intrării în vigoare a prezentului regulament; ... b) la data solicitată de furnizor, dar nu mai devreme de 1 ianuarie 2021, în cazul celorlalți furnizori, și transmite furnizorilor eliminați din procesul de desemnare o informare, cu precizarea motivelor pentru care documentația a fost respinsă. ... (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), în cazul în care documentația transmisă în conformitate cu prevederile art. 10 lit. a) și d) este incompletă/incorectă și/sau nu a fost transmisă în termenele prevăzute, deciziile de desemnare se emit de către ANRE în termen de maximum 30 de zile de la data transmiterii documentației complete, urmând să producă efecte din ziua următoare emiterii, dar nu mai devreme de 1 ianuarie 2021.    

Articolul 12

(1) În situațiile în care nu este îndeplinită condiția referitoare la numărul minim de FUI desemnați, prevăzută la art. 4 alin. (1), în urma apariției uneia din situațiile următoare, fără a se limita însă la acestea:a) numărul furnizorilor participanți la procesul de desemnare nu asigură îndeplinirea condiției prevăzute la art. 4 alin. (1); ... b) furnizorii participanți în procesul de desemnare nu îndeplinesc condițiile impuse pentru a fi desemnați; ... c) FUI existenți au fost revocați,

ANRE va desemna, în conformitate cu prevederile art. 5 lit. b), un număr de FUI astfel încât să fie atins numărul minim prevăzut la art. 4 alin. (1), luând în considerare ordinea descrescătoare a cotei totale maxime de piață a tuturor furnizorilor de energie electrică (Cotă piață_Fz), inclusiv furnizorii care s-au retras anterior voluntar din calitatea de FUI, din punctul de vedere al numărului de locuri de consum și al cantității de energie electrică vândută clienților finali în ultimele 3 luni pentru care există date, calculată după formula:

Cotă piață_Fz = cotă piață vânzări_Fz * 0,5 cotă piață număr locuri de consum_Fz * 0,5,

unde:– cotă piață vânzări_Fz - cota de piață a unui furnizor, în funcție de cantitatea de energie electrică vândută clienților finali conform datelor raportate de către furnizori; ... – cotă piață număr locuri de consum_Fz - cota de piață a unui furnizor, în funcție de numărul de locuri de consum deservite, conform datelor comunicate de către furnizori la solicitarea ANRE. ... 

 ... (2) Pe baza informațiilor comunicate de către furnizori la solicitarea ANRE, precum și a datelor disponibile în urma activității de monitorizare a pieței energiei electrice, ANRE, prin compartimentul de specialitate, stabilește ordinea de merit a furnizorilor de energie electrică, în funcție de Cota piață_Fz, calculată conform prevederilor alin. (1).(3) Pentru pozițiile rămase neocupate până la numărul minim necesar de FUI, ANRE solicită furnizorilor din ordinea de merit prevăzută la alin. (2), care nu au solicitat voluntar desemnarea în calitate de FUI, în ordinea descrescătoare a Cotei piață_Fz stabilită conform prevederilor alin. (1), să transmită documentația care atestă îndeplinirea condițiilor de eligibilitate prevăzute la art. 6 alin. (1). Solicitările se transmit secvențial unui număr de furnizori stabilit de ANRE până la îndeplinirea condiției prevăzute la art. 4 alin. (1).(4) Furnizorii au obligația de a transmite informațiile solicitate conform alin. (3) în termen de maximum 10 zile de la data solicitării de transmitere.(5) ANRE verifică documentația transmisă conform prevederilor alin. (4), iar în cazul în care aceasta este incompletă va solicita precizări suplimentare sau, după caz, completări, în scopul verificării îndeplinirii condițiilor de eligibilitate. Furnizorii au obligația de a transmite precizările/completările solicitate în maximum 2 zile lucrătoare de la data solicitării.(6) ANRE, prin compartimentul de specialitate, verifică îndeplinirea de către furnizori a condițiilor de eligibilitate prevăzute la art. 6 alin. (1).(7) ANRE transmite o informare furnizorului/furnizorilor eliminat/eliminați în urma verificării documentației, conform alin. (6), cu precizarea motivului respingerii.(8) Raportul procedurii de desemnare a FUI și proiectul deciziei/deciziilor de desemnare a FUI, întocmite de către compartimentul de specialitate, se prezintă spre dezbatere, în vederea aprobării Comitetului de reglementare al ANRE, în termen de maximum 30 de zile de la data declanșării procesului de selecție.(9) Decizia/Deciziile de desemnare a FUI emisă/emise de președintele ANRE se transmite/transmit acestuia/acestora în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data emiterii.(10) FUI desemnat are obligația de a publica pe pagina proprie de internet, într-o secțiune dedicată furnizării în regim de SU și UI, cu acces direct de pe pagina principală, decizia de desemnare emisă de către ANRE, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data comunicării acesteia.(11) În termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei de desemnare, FUI au obligația să publice pe pagina proprie de internet și în aplicația informatică „Comparator al ofertelor-tip de furnizare a energiei electrice“ de pe pagina de internet a ANRE oferta aplicabilă clienților casnici beneficiari de SU, precum și toate elementele așa cum sunt prevăzute la art. 20 alin. (1) din Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienții finali, în vigoare.(12) Prin derogare de la prevederile alin. (11), FUI ale căror decizii de desemnare au fost emise anterior datei de aprobare de către ANRE a tarifelor reglementate pentru serviciul de distribuție a energiei electrice cu aplicabilitate începând cu data de 1 ianuarie 2021 au obligația să publice informațiile prevăzute la alin. (11) în termen de 2 zile lucrătoare de la aprobarea acestora.(13) ANRE publică pe pagina proprie de internet decizia de desemnare a FUI, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data emiterii, și actualizează lista FUI desemnați.     Secţiunea a 3-a Revocarea furnizorilor din calitatea de FUI    

Articolul 13

Un FUI poate pierde această calitate în următoarele cazuri:a) dacă pierde calitatea de furnizor ca urmare a retragerii/expirării licenței de furnizare; ... b) dacă ajunge în situația de a i se suspenda licența de furnizare, dacă în decizia de suspendare nu este prevăzut dreptul furnizorului de a continua activitatea de furnizare în regim controlat; ... c) dacă nu mai îndeplinește criteriile de eligibilitate prevăzute la art. 6 alin. (1) sau ajunge în situația de a avea fapte înscrise în cazierul fiscal al contribuabililor; ... d) la cerere, ca urmare a renunțării la statutul de FUI în condițiile prezentului regulament. ... 

   

Articolul 14

(1) În cazul în care un FUI desemnat ajunge în oricare din situațiile prevăzute la art. 13, la data constatării existenței oricăreia din situațiile prevăzute la art. 13, ANRE, prin compartimentul de specialitate, inițiază procesul de revocare a deciziei de desemnare, prin întocmirea unui raport și a unui proiect de decizie de revocare din calitatea de FUI, și, în același timp, dacă nu mai este îndeplinită condiția privind numărul minim de FUI prevăzută la art. 4 alin. (1), inițiază procesul de selecție în conformitate cu prevederile art. 12.(2) Raportul și proiectul deciziei prevăzute la alin. (1) se prezintă spre dezbatere Comitetului de reglementare al ANRE, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la inițierea procesului.(3) Decizia de revocare din calitatea de FUI, emisă de către președintele ANRE, se comunică FUI în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data emiterii, urmând să producă efecte de la data prevăzută în decizie, care nu poate fi anterioară datei de intrare în vigoare a unei decizii de desemnare a unui nou FUI, în situația în care nu mai este îndeplinită condiția privind numărul minim de FUI prevăzută la art. 4 alin. (1).(4) FUI revocat are obligația de a publica pe pagina proprie de internet decizia de revocare emisă de către ANRE, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data comunicării acesteia.(5) ANRE publică pe pagina proprie de internet decizia de revocare a FUI, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data emiterii și actualizează lista FUI desemnați.    

Articolul 15

(1) Un furnizor desemnat în calitate de FUI poate solicita voluntar retragerea acestei calități, prin transmiterea către ANRE a unei cereri, cu cel puțin 45 de zile anterior datei de la care solicită retragerea desemnării.(2) În situația în care cererea nu este transmisă în termenul prevăzut la alin. (1), ANRE emite decizia de revocare din calitatea de FUI în condițiile prevăzute la art. 14 alin. (3).(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1), FUI desemnați de către ANRE conform art. 5 lit. b) nu pot solicita retragerea acestei calități.    

Articolul 16

În situația în care un FUI este revocat din această calitate, clienții pentru care acesta asigură furnizarea energiei electrice vor fi preluați de un FUI desemnat, în conformitate cu prevederile regulamentului de preluare în vigoare.

   

Articolul 17

(1) FUI desemnați care pierd această calitate în situațiile prevăzute la art. 13 lit. c) și d) au obligația să informeze clienții din portofoliu cu privire la acest fapt, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data primirii deciziei de revocare din calitatea de FUI, precum și cu privire la necesitatea încheierii unui nou contract de furnizare a energiei electrice:a) în regim concurențial, cu orice furnizor de energie electrică; ... b) cu un FUI desemnat, pentru a beneficia în continuare de SU, în cazul în care clienții sunt beneficiari de SU, și să comunice clienților faptul că lista FC și lista FUI desemnați sunt disponibile pe pagina de internet a ANRE. ... (2) În situația în care clienții pentru care FUI prevăzut la alin. (1) asigură furnizarea energiei electrice nu încheie contracte de furnizare a energiei electrice în condițiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), aceștia vor fi preluați de către un FUI desemnat, în conformitate cu prevederile regulamentului de preluare în vigoare.    

Capitolul III

Dispoziții tranzitorii și finale    

Articolul 18

(1) Prețurile aplicate de către FUI se stabilesc pentru fiecare zonă de rețea conform reglementărilor aplicabile.(2) Fiecare FUI publică pe pagina proprie de internet prețurile prevăzute la alin. (1) în conformitate cu reglementările aplicabile.    

Articolul 19

(1) Contractele de furnizare a energiei electrice între FUI și clienții în regim de SU și clienții preluați în regim de UI se încheie în conformitate cu contractele-cadru de furnizare a energiei electrice la clienții casnici și noncasnici ai furnizorilor de ultimă instanță, aprobate prin ordin al președintelui ANRE, cu respectarea prevederilor reglementărilor aplicabile.(2) Contractele prevăzute la alin. (1) încetează de drept, fără îndeplinirea altor formalități, la data la care furnizorul care activa ca FUI este revocat.

(la 25-01-2021, Alineatul (2) din Articolul 19 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 6 din 20 ianuarie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 75 din 25 ianuarie 2021 )

   

Articolul 20

Fiecare FUI trebuie să respecte obligațiile care îi revin în această calitate, rezultate din dispozițiile legale.

   

Articolul 21

(1) Documentele prevăzute la art. 6, 7, 10 și 12 se transmit de către furnizori/FUI atât în format scris, cât și în format electronic, la adresele de e-mail publicate de ANRE pe pagina proprie de internet la secțiunea special dedicată procesului de desemnare a FUI.(2) Documentele prevăzute la alin. (1), precum și corespondența purtată între furnizor/FUI și ANRE se redactează în limba română.    

Articolul 22

(1) Fiecare FUI are obligația de a transmite lunar către ANRE raportările prevăzute de metodologiile de monitorizare aplicabile.(2) ANRE actualizează anual machetele de monitorizare și le publică pe pagina proprie de internet, în termenele și condițiile prevăzute de reglementările aplicabile.    

Articolul 23

Fiecare OR trebuie să asigure continuitatea în alimentarea cu energie electrică a locurilor de consum ale clienților finali preluați, care sunt amplasate în zona sa de activitate. Costurile energiei electrice livrate și ale serviciilor asociate prestate clienților finali preluați vor fi suportate de aceștia, în baza prețurilor aplicate de FUI.

   

Articolul 24

Transferul de date cu caracter personal se face cu respectarea cerințelor specifice prevăzute de legislația privind protecția datelor cu caracter personal, în funcție de calitatea părților implicate în transfer, respectiv așa cum sunt acestea definite în Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).

----