ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 33 din 28 aprilie 2021

pentru modificarea și completarea Legii nr. 156/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 459 din 29 aprilie 2021

Având în vedere necesitatea creșterii gradului de protecție a cetățenilor români care lucrează în străinătate, inclusiv prin asigurarea aceluiași nivel de protecție, indiferent dacă aceștia apelează la serviciile unui agent de plasare a forței de muncă român sau la serviciile unui furnizor de servicii de plasare stabilit pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene care desfășoară, pe teritoriul României, activități de mediere și plasare a forței de muncă,

întrucât această categorie de cetățeni pot deveni vulnerabili în demersul lor de a-și găsi un loc de muncă în afara granițelor țării, prin intermediari care nu îndeplinesc condițiile legale pentru a media și plasa forță de muncă în străinătate și care nu îi informează cu privire la condițiile de muncă pe care urmează să le aibă în statul de destinație și nu iau măsurile legale pentru a se asigura că le sunt respectate drepturile pe care le au ca lucrători în acel stat,

având în vedere faptul că aceste situații pot avea consecințe negative asupra siguranței și integrității acestor persoane, putând conduce la situații de trafic de persoane în scopul exploatării prin muncă și chiar la decese,

luând în considerare numărul mare de sesizări primite la nivelul autorităților române și al misiunilor diplomatice și oficiilor consulare ale României cu privire la situații de plasare ilegală a forței de muncă în străinătate,

pentru considerentele expuse mai sus apreciem că neadoptarea în regim de urgență a acestor măsuri va conduce la perpetuarea riscurilor la care sunt expuși în special lucrătorii sezonieri, în contextul în care activitatea sezonieră a început și un număr mare de cetățeni români pleacă în această perioadă în străinătate pentru a presta acest tip de activitate,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

   

Articolul I

Legea nr. 156/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 227 din 25 martie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 3, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:

c) mediere - activitatea prin care se realizează punerea în legătură a angajatorului străin cu persoana care are domiciliul în România și se află în căutarea unui loc de muncă, în vederea stabilirii unui raport de muncă, astfel cum este definit de legislație, în contractele colective de muncă sau de practicile în vigoare în fiecare stat membru, luând în considerare jurisprudența Curții de Justiție; ... 

1^1. La articolul 3, litera j) se modifică și va avea următorul cuprins:

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 1, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

j) stat de primire - orice stat care este membru al Uniunii Europene, al Spațiului Economic European sau al Confederației Elvețiene, precum și oricare alt stat, membru al Organizației Internaționale a Muncii. ... 

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 1, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

2. La articolul 4, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:

(3) Pentru lucrătorii sezonieri, anterior încheierii acordurilor, înțelegerilor, tratatelor sau convențiilor prevăzute la alin. (1), partea română negociază inclusiv clauze referitoare la condițiile de cazare pe care ar trebui să le ofere angajatorii, respectând normele naționale din statul de primire, și la acordarea unei indemnizații pentru asigurarea hranei zilnice, pe perioada în care lucrătorii sezonieri își desfășoară efectiv activitatea, precum și la decontarea cheltuielilor de transport dus-întors către domiciliul din România.

3. Articolul 5^1 se abrogă.

4. Titlul capitolului II se modifică și va avea următorul cuprins:

Activitatea agenților de plasare a forței de muncă și a furnizorilor de servicii de plasare a forței de muncă în străinătate

5. Articolul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 6

(1) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă desfășoară activități de mediere a cetățenilor români, cu domiciliul în România, care solicită să lucreze pe baza ofertelor ferme de locuri de muncă transmise din străinătate de către persoane juridice sau fizice, în calitate de angajatori.(2) Interpunerea altor categorii de intermediari între agentul de plasare sau furnizorul de servicii de plasare a forței de muncă, persoana mediată și angajatorul străin este interzisă, cu excepția cazurilor reglementate de legislația statului de primire.

(la 17-12-2021, Alineatul (2) din Articolul 6 , Punctul 5. , Articolul I a fost modificat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

5^1. La articolul 6, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

(3) În sensul prezentei legi, este interzisă medierea a cărei finalitate o reprezintă stabilirea unui alt tip de raport juridic decât cel de muncă.

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

6. La articolul 8, alineatele (4) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(4) Pentru medierea cetățenilor români în vederea angajării în străinătate, agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă încheie cu solicitanții locurilor de muncă contracte de mediere în formă scrisă, cu includerea elementelor prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a) și d)-ș), al căror conținut este stabilit prin Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 384/2001, cu modificările și completările ulterioare.(5) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă efectuează în mod gratuit activități de mediere a cetățenilor români în vederea angajării în străinătate, fără perceperea de la aceștia de comisioane, tarife sau taxe.

7. La articolul 11 alineatul (2), după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:

d) asigurarea de sănătate sau, după caz, abonamentul medical privat, pe perioada contractuală, sau angajamentul că angajatorul lucrătorului sezonier încheie pentru acesta, pe perioada contractuală, asigurarea de sănătate sau, după caz, abonamentul medical privat.

(la 17-12-2021, Litera d) a alineatului (2) al articolului 11 din Punctul 7. , Articolul I a fost modificată de Punctul 4, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

 ... 

8. La articolul 11, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:

(5) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a asigura includerea elementelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și d)-ș), respectiv alin. (2)-(4) în situația lucrătorilor sezonieri, în contractul de mediere și în contractul individual de muncă sau, după caz, în documentul echivalent acestuia pentru statele prevăzute la art. 12 alin. (2), încheiat între angajatorul străin și lucrătorul cetățean român, cu respectarea legislației statului pe teritoriul căruia urmează să fie angajat.

9. La articolul 11, după alineatul (5) se introduc trei noi alineate, alineatele (6)-(8), cu următorul cuprins:

(6) În cazul în care deplasarea lucrătorilor către același loc de muncă din statul de destinație se efectuează în grupuri mai mari de 10 persoane, agentul de plasare a forței de muncă și furnizorul de servicii de plasare a forței de muncă are obligația organizării transportului prin persoane juridice autorizate să efectueze transport internațional de persoane. (7) Agenții de plasare a forței de muncă și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a se asigura că, anterior deplasării acestora, lucrătorii plasați la muncă în străinătate dețin toate documentele necesare accesului și exercitării dreptului la muncă în statul de primire.

(la 17-12-2021, Alineatul (7) al Articolului 11 din Punctul 9., Articolul I a fost modificat de Punctul 5, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

(8) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a se asigura că lucrătorii plasați la muncă în străinătate dețin toate informațiile referitoare la condițiile speciale de intrare în statul de destinație, respectiv la regulile speciale care trebuie respectate, conform legislației statului de destinație, în condițiile existenței unui risc epidemiologic.

9^1. La articolul 11, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alineatul (9), cu următorul cuprins:

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 6, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

(9) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a se asigura că lucrătorii plasați la muncă în străinătate beneficiază de timp suficient pentru studierea ofertelor ferme de muncă, anterior semnării contractelor, și că le-a fost explicat conținutul acestora, în detaliu. Durata minimă a timpului alocat studierii ofertelor ferme de muncă și explicării acestora este de 5 zile, în cazul lucrătorilor aflați la prima mediere. În cazul lucrătorilor care, anterior, au mai beneficiat de servicii de mediere, durata minimă a timpului alocat studierii ofertelor ferme de muncă și explicării acestora este de 2 zile.

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 6, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

10. Articolul 12 se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 12

(1) Pentru statele în care contractele individuale de muncă se încheie, potrivit legislației aplicabile în statul respectiv, în formă scrisă, agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a asigura încheierea acestora de către părți atât în limba statului în care se află stabilit sau își desfășoară activitatea angajatorul, cât și în limba română, precum și punerea la dispoziția lucrătorului român a acestui contract, înainte de plecarea acestuia din România. (2) Pentru statele în care forma de angajare nu se realizează prin încheierea unui contract de muncă, agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a asigura comunicarea și punerea la dispoziția lucrătorului cetățean român, înainte de plecarea acestuia din România, a documentului echivalent contractului de muncă potrivit legislației statului de destinație, atât în limba română, cât și în limba statului în care se află stabilit sau își desfășoară activitatea angajatorul.(3) Agenții de plasare, respectiv furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a păstra la sediul social, respectiv la sediul permanent din România contractul de mediere, precum și câte o copie, în limba română și în limba statului în care se află stabilit sau își desfășoară activitatea angajatorul, a contractului individual de muncă, semnat de părți conform alin. (1), sau, după caz, un exemplar al documentului prevăzut la alin. (2), pentru o perioadă de 3 ani de la data încheierii acestora, și de a le pune la dispoziția inspectorilor de muncă, cu ocazia controlului.(4) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a transmite inspectoratului teritorial de muncă în a cărui rază teritorială își au sediul social agenții, respectiv inspectoratului teritorial de muncă în a cărui rază teritorială furnizorii de servicii își desfășoară activitatea pe teritoriul României o notificare privind plasarea forței de muncă, cu cel puțin 5 zile lucrătoare anterioare plecării din țară a persoanelor plasate la muncă în străinătate.(5) Notificarea prevăzută la alin. (4) cuprinde următoarele elemente: statul de destinație, denumirea și adresa sediului social al angajatorului străin, adresa locațiilor în care urmează să se presteze activitatea, numărul lucrătorilor români care urmează să plece din țară, datele de identificare ale acestora, activitatea pe care urmează să o presteze, data la care se efectuează deplasarea, locația de unde se efectuează deplasarea, condițiile de realizare a transportului și datele de identificare ale operatorului de transport.(6) Transmiterea notificării prevăzute la alin. (4) la inspectoratul teritorial de muncă se realizează prin orice mijloc de comunicare scrisă, inclusiv prin e-mail.(7) Notificarea prevăzută la alin. (4) se repartizează de către conducătorul inspectoratului teritorial de muncă direct compartimentelor cu atribuții de control care valorifică informațiile primite în acțiunile de control.

11. La articolul 13, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 13

(1) Agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă au obligația de a transmite lunar inspectoratului teritorial de muncă în a cărui rază teritorială își desfășoară activitatea, până la data de 5 a lunii următoare, situația privind contractele de mediere încheiate și persoanele angajate în străinătate, conform modelului stabilit prin normele metodologice de aplicare a legii.

12. Articolul 15 se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 15

În cazurile în care misiunile diplomatice și oficiile consulare ale României sunt sesizate de către cetățenii români angajați în străinătate cu privire la încălcarea legislației aplicabile în materie de dreptul muncii și a clauzelor contractului individual de muncă sau, după caz, a documentului echivalent acestuia pentru statele prevăzute la art. 12 alin. (2), încheiate cu respectarea dispozițiilor art. 11 alin. (5), acestea transmit sesizările respective autorităților locale competente ale statului pe teritoriul căruia își desfășoară activitatea angajatorul.

13. Articolul 16 se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 16

În cazul plasării în străinătate a unor cetățeni români fără îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 11 alin. (2) și art. 12, agenții de plasare și furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă sunt obligați să suporte costurile aferente repatrierii cetățenilor români în cauză, în baza documentelor justificative, dacă aceste costuri nu sunt suportate de către angajator.

(la 17-12-2021, Articolul 16 din Punctul 13. , Articolul I a fost modificat de Punctul 7, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

14. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 17

În cazul plasării în străinătate a unor lucrători cetățeni români care, după semnarea contractului de mediere, nu își respectă obligațiile ce decurg din acesta, lucrătorii sunt obligați să achite o sumă reprezentând contravaloarea cheltuielilor efectuate de către agentul de plasare sau de către furnizorul de servicii de plasare a forței de muncă, în baza documentelor justificative, fără ca această sumă să depășească 200 euro/lucrător, cu excepția cazului în care au fost agreate contractual și plătite alte sume.

(la 17-12-2021, Articolul 17 din Punctul 14. , Articolul I a fost modificat de Punctul 8, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

15. Articolul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 18

Controlul îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 8-13 și al activității desfășurate de agenții de plasare a forței de muncă și de către furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă se realizează de inspectorii de muncă.

16. La articolul 19, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 19

(1) Constituie contravenții următoarele fapte și se sancționează după cum urmează:a) efectuarea de către agenții de plasare a forței de muncă sau de către furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă în străinătate a activității de mediere în vederea angajării cetățenilor români în străinătate, cu încălcarea prevederilor art. 6 alin. (1) și (2), cu amendă de la 15.000 lei la 20.000 lei;

(la 17-12-2021, Litera a) din Alineatul (1) , Articolul 19 , Punctul 16. , Articolul I a fost modificată de Punctul 9, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

 ... b) efectuarea de către agenții de plasare a forței de muncă a activității de mediere în vederea angajării cetățenilor români în străinătate, cu încălcarea prevederilor art. 8 alin. (1), cu amendă de la 20.000 lei la 30.000 lei; ... c) efectuarea de către furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă în străinătate a activității de plasare pe teritoriul României, cu încălcarea prevederilor art. 8 alin. (2), cu amendă de la 20.000 lei la 30.000 lei; ... d) efectuarea de către agenții de plasare a forței de muncă sau de către furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă în străinătate a activității de mediere în vederea angajării cetățenilor români în străinătate, cu încălcarea prevederilor art. 8 alin. (4), cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei; ... e) efectuarea de către agenții de plasare a forței de muncă sau de către furnizorii de servicii de plasare a forței de muncă în străinătate a activității de mediere în vederea angajării cetățenilor români în străinătate, cu încălcarea prevederilor art. 8 alin. (5), cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei;  ... f) încălcarea prevederilor art. 10, cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei; ... g) încălcarea prevederilor art. 11, cu amendă de la 8.000 lei la 10.000 lei, pentru fiecare alineat încălcat; ... h) încălcarea prevederilor art. 12 alin. (1) și (2), cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, pentru fiecare lucrător cu privire la care obligația a fost încălcată; ... i) încălcarea prevederilor art. 12 alin. (3), cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei; ... j) încălcarea prevederilor art. 12 alin. (4), cu amendă de la 15.000 lei la 20.000 lei; ... k) încălcarea prevederilor art. 12 alin. (5), cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei; ... l) exercitarea activității de mediere în vederea angajării cetățenilor români în străinătate de către alte persoane juridice sau de către persoane fizice, în afara agenților de plasare sau furnizorilor de servicii de plasare a forței de muncă în străinătate, cu amendă de la 25.000 lei la 40.000 lei; ... m) netransmiterea situației lunare, în condițiile prevăzute la art. 13 alin. (1), cu amendă de la 10.000 lei la 15.000 lei. ... 

17. La articolul 19 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a^1), cu următorul cuprins:

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 10, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

a^1) încălcarea prevederilor art. 6 alin. (3), cu amendă între 25.000 lei și 40.000 lei; ... 

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 10, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

18. În tot cuprinsul legii, sintagma «stat de destinație» se înlocuiește cu sintagma «stat de primire».

(la 17-12-2021, Articolul I a fost completat de Punctul 10, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 296 din 13 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1183 din 14 decembrie 2021 )

   

Articolul II

(1) Prevederile art. I pct. 16 intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. (2) Prevederile art. 19 alin. (1) din Legea nr. 156/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se aplică până la data intrării în vigoare a prevederilor care stabilesc și sancționează contravențiile, astfel cum sunt modificate și completate prin prezenta ordonanță de urgență.    

Articolul III

Legea nr. 156/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 227 din 25 martie 2019, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.

   

Articolul IV

(1) Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 384/2001, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează corespunzător în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.(2) Până la data intrării în vigoare a normelor prevăzute la alin. (1) se aplică prevederile din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 384/2001, cu modificările și completările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

FLORIN-VASILE CÎȚU
Contrasemnează:

Ministrul muncii și protecției sociale,

Raluca Turcan
p. Ministrul afacerilor externe,
Cornel Feruță,
secretar de stat

București, 28 aprilie 2021.

Nr. 33.

----