ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 116 din 26 august 2022

pentru reglementarea unor măsuri temporare privind ocuparea funcțiilor publice prin transfer la cerere, precum și pentru completarea art. 364^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 845 din 29 august 2022

Ținând cont că ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante sau temporar vacante în sectorul bugetar este suspendată, în temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2022 privind reglementarea unor măsuri în domeniul ocupării posturilor în sectorul bugetar, cu completările ulterioare, care vizează, printre altele, diminuarea unor cheltuieli de funcționare ale instituțiilor și autorităților publice pentru asigurarea sursei de finanțare a măsurilor adoptate de Guvern, pentru sprijinul mediului economic și protecția categoriilor vulnerabile, cu respectarea angajamentelor asumate în ce privește încadrarea în ținta de deficit de România în relația cu Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană,

având în vedere faptul că în prezent există o competiție/concurență intensă din cea între autoritățile și instituțiile publice atât din administrația publică centrală, cât și din cea locală pentru asigurarea resurselor umane necesare activității curente,

luând în calcul faptul că mecanismul transferului la cererea funcționarului public nu necesită aprobarea conducătorului autorității sau instituției publice în care acesta își desfășoară activitatea, ci doar al celei în care urmează să își desfășoare activitatea, precum și faptul că în acest context apar situații în care anumite structuri din instituții și autorități publice, atât din administrația publică centrală, cât și din cea locală, înregistrează pierderi semnificative de personal specializat, nemaiputând să își desfășoare activitatea curentă în bune condiții, fiind afectată astfel însăși calitatea activității desfășurată de administrația publică și calitatea serviciilor oferite cetățenilor/beneficiarilor serviciilor oferite de administrația publică,

ținând cont de situația extraordinară, determinată, pe de o parte, de suspendarea concursurilor, iar, pe de altă parte, de existența unui număr însemnat de solicitări de transferuri în autorități și instituții publice, cu efecte negative asupra activității de la nivelul administrației publice, inclusiv prin raportare la îndeplinirea obligațiilor acestora față de beneficiari, dar și în relația cu Comisia Europeană în ceea ce privește realizarea reformelor și implementarea proiectelor, precum și absorbția fondurilor europene nerambursabile,

având în vedere faptul că este afectată în mod direct atât buna desfășurare a activității curente a instituțiilor și autorităților publice, cât și capacitatea acestora de a previziona, forma și aloca resursele umane proprii, fiind destabilizată suplimentar și activitatea de planificare corespunzătoare a activităților la nivel instituțional,

această situație afectează instituții și autorități publice dintr-un număr mare de domenii de activitate, inclusiv gestionarea unor fonduri nerambursabile europene, furnizarea de servicii sau de indemnizații pentru diferite categorii sociale vulnerabile etc.

Apariția unor situații excepționale care afectează grav aspectele esențiale ale organizării societății, în condițiile unui mediu social-politic tensionat la nivel internațional, cu numeroase provocări de securitate în imediata vecinătate a granițelor României, reclamă necesitatea adaptării cadrului normativ actual, stabilit prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, pe problematica modalității de acceptare a donațiilor și a legatelor, de constituire a dreptului de administrare asupra bunurilor mobile acceptate, precum și de îndeplinire a formalităților necesare, în numele statului român, în privința unor bunuri pe care Organizația Tratatului Atlanticului de Nord sau alte instituții ori organizații internaționale le pot pune la dispoziție.

Totodată, crearea unor mecanisme de această natură este în măsură să deblocheze situația actuală, din punctul de vedere al documentației și formalităților pe care în prezent Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, le presupune, și să asigure materializarea unor demersuri privind acceptarea unor bunuri mobile necesare gestionării situațiilor de urgență.

Deoarece elementele sus-menționate vizează interesul public și strategic pentru continuarea desfășurării activității administrației publice centrale și locale în bune condiții și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera disfuncționalități suplimentare la nivelul unor sectoare de activitate sau categorii de instituții publice, pe durata aplicării prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2022, cu completările ulterioare, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

   

Articolul I

(1) Prin derogare de la prevederile art. 506 alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la încetarea aplicabilității prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2022 privind reglementarea unor măsuri în domeniul ocupării posturilor în sectorul bugetar, cu completările ulterioare, transferul la cerere se face la solicitarea funcționarului public, cu aprobarea conducătorului autorității sau instituției publice în care urmează să își desfășoare activitatea funcționarul public, precum și a conducătorului autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea funcționarul public.(2) Autoritatea sau instituția publică în cadrul căreia s-a aprobat transferul la cerere al funcționarului public înștiințează cu celeritate autoritatea sau instituția publică în cadrul căreia își desfășoară activitatea funcționarul public despre aprobarea cererii de transfer.(3) Conducătorul autorității sau instituției publice de la care se transferă funcționarul public are obligația să emită actul administrativ de modificare a raporturilor de serviciu sau, în situația în care este afectată derularea corespunzătoare a activității la nivelul structurii în care este încadrat funcționarul public, să comunice refuzul motivat al transferului la cerere, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea înștiințării prevăzute la alin. (2). Transferul la cerere operează de la data modificării raportului de serviciu, stabilită prin actul administrativ emis de conducătorul autorității sau instituției publice de la care se transferă funcționarul public și care nu poate depăși 30 de zile calendaristice de la data emiterii actului administrativ.(4) Cererile de transfer depuse anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se soluționează potrivit prevederilor în vigoare la data depunerii cererii de transfer de către funcționarul public.    

Articolul II

La articolul 364^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (3) se introduc trei noi alineate, alin. (4)-(6), cu următorul cuprins:

(4) Prin excepție de la prevederile art. 291 alin. (1) lit. b) și c), acceptarea donațiilor și a legatelor făcute statului de către Organizația Tratatului Atlanticului de Nord sau de alte instituții ori organizații internaționale, care au ca obiect bunuri mobile necesare gestionării situațiilor de urgență, se aprobă prin ordin al șefului Departamentului pentru Situații de Urgență, în baza hotărârii Comitetului Național pentru Situații de Urgență, iar valoarea de piață este asimilată valorii de înregistrare a bunului la donator.(5) Prin excepție de la art. 291 alin. (2), prin ordinul prevăzut la alin. (4) se stabilește persoana care îndeplinește formalitățile de acceptare a donațiilor și a legatelor în numele statului pentru bunurile prevăzute la alin. (4).(6) În baza hotărârii Comitetului Național pentru Situații de Urgență, dreptul de administrare asupra bunurilor mobile acceptate potrivit alin. (4) se constituie prin hotărâre a Guvernului, care cuprinde cel puțin următoarele elemente:a) indicarea bunurilor; ... b) destinația acestora; ... c) termenul de predare-primire a bunurilor. ... 

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Viceprim-ministru,
Mihaela-Ioana Kaitor,
secretar de stat
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán

Ministrul afacerilor interne,

Lucian Nicolae Bode
p. Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici,
Rareș Stelian Rusu

București, 26 august 2022.

Nr. 116.

-----