ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 167 din 8 decembrie 2022

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Având în vedere că prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2022 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat sub forma de grant acordat producătorilor agricoli care au înființat culturi în toamna anului 2021 ce au fost afectate de seceta pedologică a fost instituită o schemă de ajutor de stat sub forma de grant acordat producătorilor agricoli care au înființat culturi în toamna anului 2021 ce au fost afectate de seceta pedologică,

ținând cont că prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2022 se compensează parțial pierderi înregistrate de producătorii agricoli afectați de seceta pedologică accentuată manifestată în aproape toate regiunile agricole ale țării, pentru suprafețele agricole cultivate cu culturi în toamna anului 2021,

raportat la situația prin care a fost activat Regulamentul privind gestionarea situațiilor de urgență generate de fenomene meteorologice periculoase având ca efect producerea secetei pedologice, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului afacerilor interne nr. 97/63/2020, cu modificările și completările ulterioare, iar procesele-verbale de constatare și evaluare a pagubelor la culturi agricole întocmite de către comisiile de evaluare au consemnat un număr de peste 16.000 fermieri care au fost afectați de seceta pedologică, iar circa 250 mii ha cu culturi înființate în toamna anului 2021 care au fost calamitate în grade diferite de afectare cuprinse între 30% și 100% inclusiv pe areale agricole importante la nivel național,

în considerarea faptului că resursele financiare prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2022 necesare implementării schemei sunt de 365.638,26 mii lei și se asigură de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pe anul 2022,

având în vedere că de la data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 157/2022 orizontul de timp de implementare prevăzut prin actul normativ, data de 31 decembrie 2022, este foarte scurt pentru depunerea cererilor de către beneficiari, pentru analiza și calculul sumelor reprezentând despăgubiri, precum și pentru acordarea acestora de către direcțiile pentru agricultură, deoarece plățile trebuie efectuate până la data de 31 decembrie 2022,

deoarece prin formularea actuală a prevederilor art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2022 nu au fost corelați indicatorii clasificației economice a sursei de finanțare a ajutorului de stat cu modalitatea de finanțare a autorităților de implementare, iar direcțiile pentru agricultură județene, respectiv a municipiului București, ca organisme publice responsabile cu implementarea schemei, sunt în imposibilitatea efectuării plății până la data de 31 decembrie 2022 a sumelor reprezentând ajutor de stat către producătorii agricoli afectați de seceta pedologică pentru suprafețele agricole cultivate cu culturi în toamna anului 2021,

totodată, având în vedere solicitările Comisiei Europene comunicate după intrarea în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 157/2022, prin care se condiționează emiterea deciziei care permite stabilirea eligibilității beneficiarului și constituirea obligației de plată de operarea unor modificări în textul actului normativ, care vizează:a) reformularea în tot cuprinsul textului actului normativ a sintagmei care vizează gradele de afectare ale suprafețelor cultivate, cuprinse între 30% și 100% inclusiv, pentru a se evita orice echivoc în interpretarea acestor valori; ... b) completarea definițiilor de la art. 3 cu definiția întreprinderilor aflate în dificultate; ... c) completarea art. 6, 8,10 și a anexei nr. 1; ... d) completarea textului art. 15 cu modalitățile prin care sunt respectate principiile stabilite la pct. 128-131 din Orientările Uniunii Europene, denumite în continuare Orientările U.E., în ceea ce privește transparența schemei, ... 

înțelegând faptul că pentru gestionarea consecințelor menționate și a situației negative determinate de neaplicarea în forma existentă a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 157/2022 este necesară adoptarea unui act normativ de modificare în regim de urgență,

raportat la faptul că modificările propuse nu au impact financiar asupra bugetului alocat Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2022, deoarece se propune modificarea textului art. 13 alin. (1) și înlocuirea cu textul relevant, care permite corelarea indicatorilor clasificației economice a sursei de finanțare a ajutorului de stat cu modalitatea de finanțare a autorităților de implementare, respectiv direcțiile pentru agricultură județene, respectiv a municipiului București, instituții publice finanțate parțial din venituri proprii, prin modificarea textului art. 13 alin. (1),

în considerarea caracterului obligatoriu al obținerii în timp util a deciziei Comisiei Europene, deoarece de la data primirii deciziei Comisiei Europene privind acordarea ajutorului de stat se stabilește eligibilitatea beneficiarului și se constituie obligația de plată a acestui ajutor de stat, se impune adoptarea prezentului act normativ în regim de urgență, astfel încât să se permită virarea sumelor reprezentând ajutor de stat în timp util, până la data de 31 decembrie 2022.

Având în vedere necesitatea reglementării fără întârziere a acestor aspecte și ținând seama că nepromovarea în regim de urgență a prezentului act normativ va avea consecințe negative prin:a) imposibilitatea acordării de către direcțiile pentru agricultură județene, respectiv a municipiului București a sumelor cuvenite producătorilor agricoli și stabilite prin aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 157/2022, pentru pagubele înregistrate ca urmare a manifestării fenomenului meteorologic de secetă pedologică; ... b) nerespectarea cerințelor care vizează legalitatea, eficiența și eficacitatea utilizării fondurilor publice, prin neutilizarea sumelor alocate cu această destinație de la bugetul de stat în bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pe anul 2022; ... c) riscul major ca un număr de peste 16 mii de fermieri afectați de seceta pedologică să nu beneficieze de sumele compensatorii pentru pierderile suferite, stabilite prin aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 157/2022, cu riscuri majore ca fermierii afectați să nu poată achita datoriile către furnizori, leasinguri, salarii, credite la termenele scadente, să se supraîndatoreze și să nu mai poată continua activitatea; ... d) impactul social negativ major asupra fermierilor și a membrilor familiilor acestora, prin neprimirea sumelor cuvenite potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 157/2022, reprezentând compensații pentru daunele suferite ca urmare a manifestării secetei pedologice, cu risc major de afectare a veniturilor și cu posibil impact în abandonarea cultivării terenurilor agricole sau chiar faliment, ... 

întrucât elementele prezentate definesc un context excepțional și vizează interesele economice ale României,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situație de urgență extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2022 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat sub forma de grant acordat producătorilor agricoli care au înființat culturi în toamna anului 2021 ce au fost afectate de seceta pedologică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1111 din 17 noiembrie 2022, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 1, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

2. La articolul 3, după litera c) se introduce o nouă literă, lit. d), cu următorul cuprins:

3. Articolul 4 se modifică și va avea următorul cuprins:

4. Articolul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:

5. La articolul 6 alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

6. După articolul 6 se introduce un nou articol, art. 6^1, cu următorul cuprins:

7. La articolul 8, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

8. La articolul 8, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

9. După articolul 10 se introduce un nou articol, art. 10^1, cu următorul cuprins:

10. La articolul 13, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

11. La articolul 15, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

12.

Anexa nr. 1 - Cerere de solicitare a grantului acordat producătorilor agricoli care au înființat culturi în toamna anului 2021 ce au fost afectate de seceta pedologică se modifică și va avea următorul cuprins:    

Anexa nr. 1*)

*) Anexa nr. 1 este reprodusă în facsimil.

CERERE
de solicitare a grantului acordat producătorilor agricoli care au înființat culturi în toamna anului 2021 ce au fost afectate de seceta pedologică
(model)

PRIM-MINISTRU

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Ministrul finanțelor,

București, 8 decembrie 2022.

Nr. 167.