ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 31 din 10 mai 2023

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Având în vedere adoptarea la nivelul Uniunii Europene a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce privește cererile de ajutoare din partea Uniunii prezentate de statele membre și a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele și legumele destinate școlilor și pentru laptele destinat școlilor, pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029, se impune adoptarea de urgență la nivel național a dispozițiilor legale care să asigure implementarea măsurilor stabilite prin acestea.

Având în vedere faptul că la art. 23a din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 și (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului a fost prevăzut cuantumul total al ajutoarelor din partea Uniunii Europene acordate în fiecare an școlar în cadrul Programului pentru școli în întreaga Uniune Europeană, precum și criteriile obiective pentru repartizarea cuantumului total între statele membre, iar în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1.370/2013 al Consiliului din 16 decembrie 2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole sunt stabilite repartizările orientative anuale, pentru fiecare stat membru, ale ajutoarelor din partea Uniunii Europene pentru fructele și legumele destinate școlilor, precum și pentru laptele destinat școlilor, pentru perioada 1 august 2017-31 iulie 2023,

luând în considerare continuarea Programului pentru școli al României și după perioada de 6 ani, respectiv 1 august 2017-31 iulie 2023, Comisia Europeană a stabilit repartizările orientative alocate statelor membre ale Uniunii Europene pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029 prin noile reglementări, respectiv Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei și Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei,

în considerarea faptului că lipsa unei intervenții legislative imediate îngreunează licitațiile pentru furnizarea produselor în cadrul Programului pentru școli, având în vedere că acestea se realizează pe ani școlari, și nu pe ani calendaristici, și astfel apare riscul apariției unor blocaje sau disfuncționalități în implementarea Programului pentru școli,

luând în considerare starea de fapt obiectivă a situației extraordinare reprezentate de necesitatea implementării de urgență în legislația națională a prevederilor actelor europene pentru a se asigura funcționalitatea Programului pentru școli prin adoptarea cadrului legislativ și a procedurilor aferente implementării,

în considerarea faptului că România are obligația de a asigura buna implementare a Programului pentru școli,

cu toate că procesul de avizare ministerială a fost unul anevoios, independent de voința inițiatorului, situația extraordinară și urgentă de luare a unor măsuri subzistă în condițiile în care Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei și Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei impun „adoptarea de urgență la nivel național a dispozițiilor legale care să asigure implementarea măsurilor stabilite prin acestea“,

având în vedere necesitatea implementării fără întârziere, la nivel național, a noilor prevederi europene, întrucât nepromovarea reglementărilor necesare prin ordonanță de urgență ar avea următoarele consecințe negative:– întârzierea adoptării legislației secundare, respectiv hotărârea Guvernului de modificare și/sau completare a Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2017-2023 și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2017-2018, cu modificările și completările ulterioare, actualizată cu prevederile ce țin de repartizările orientative anuale și cu stabilirea bugetului necesar anului școlar 2023-2024. Noul cadru legislativ trebuie să fie în vigoare înainte de începerea anului școlar 2023-2024; ... – crearea de blocaje sau disfuncționalități în implementarea Programului pentru școli din cauza timpului scurt rămas până la începerea anului școlar, care este insuficient pentru derularea procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de furnizare, distribuție a produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative, proceduri care, potrivit legii, pot dura peste 200 de zile calendaristice; această situație va impacta negativ și asupra implementării contractelor, constituind astfel o situație extraordinară care necesită luarea de măsuri urgente; ... – circa 1,9 milioane de preșcolari și elevi nu vor beneficia de produsele distribuite prin Programul pentru școli la începerea anului școlar și, implicit, nu se vor realiza obiectivele de sănătate și nutriție aferente Programului, ... 

în considerarea faptului că elementele menționate vizează începerea anului școlar 2023-2024 și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța Guvernului nr. 13/2017 privind aprobarea participării României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 681 din 22 august 2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

2. La articolul 2, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

3. La articolul 3, după alineatul (1^1) se introduc două noi alineate, alin. (1^2) și (1^3), cu următorul cuprins:

4. La articolul 3, după alineatul (3) se introduc patru noi alineate, alin. (4)-(7), cu următorul cuprins:

Articolul II

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, la propunerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Guvernul va adopta hotărârea prevăzută la art. 2 alin. (1^1) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu completările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență.

PRIM-MINISTRU

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Ministrul finanțelor,

Ministrul sănătății,

Ministrul afacerilor externe,

București, 10 mai 2023.

Nr. 31.

-----