| Document ID: | 271817 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-09 04:32:29 |
| Last Updated: | 2026-09-11 20:29:53 |
| Valid From: | 30.06.2023 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 64 din 30 iunie 2023
pentru stabilirea unor măsuri în vederea realizării rețelei transeuropene de transport (TEN-T), precum și pentru prorogarea unui termen
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 604 din 30 iunie 2023Având în vedere dezideratul politicii europene în domeniul transporturilor, care prevede realizarea unei rețele europene integrate, orientată spre dezvoltarea unei rețele centrale, cu termen de finalizare în anul 2030 (TEN-T Central) și a unei rețele globale, ce va susține rețeaua centrală, cu termen de finalizare anul 2050 (TEN-T Global), România trebuie să accelereze procesul de realizare a investițiilor în infrastructura de transport, atât de interes european, cât și de interes național, orientate spre dezvoltarea conectivității naționale și internaționale, precum și creșterea accesibilității tuturor regiunilor României la oportunitățile Pieței Unice, inclusiv prin reducerea duratei necesare obținerii avizelor, acordurilor, autorizațiilor prevăzute în certificatele de urbanism în vederea emiterii autorizațiilor de construire,
luând în considerare faptul că, prin Directiva (UE) 2021/1.187 a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2021 privind măsurile de raționalizare în scopul înregistrării de progrese în direcția realizării rețelei transeuropene de transport (TEN-T), denumită în continuare Directiva (UE) 2021/1.187, au fost impuse obligații statelor membre, care trebuie să stabilească proceduri simplificate, unitare, în scopul înregistrării de progrese în direcția realizării rețelei transeuropene de transport (TEN-T), inclusiv a proiectelor transfrontaliere, de la momentul notificării proiectului, până la obținerea autorizației de construire, proceduri care trebuie să se încadreze într-un termen de maximum de 4 ani, măsurile putând fi aplicate și altor proiecte privind rețeaua centrală și rețeaua globală,
având în vedere obligațiile asumate de România prin Tratatul de funcționare a Uniunii Europene cu privire la transpunerea completă și corectă în legislația națională a prevederilor directivelor europene, netranspunerea în termen putând conduce la aplicarea de sancțiuni pecuniare,
luând în considerare prevederile Directivei (UE) 2021/1.187, care stipulează că statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma cu actul normativ european până la data de 10 august 2023 și ținând cont de faptul că România, în calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene, are obligația transpunerii prevederilor respectivei directive în termenul prevăzut de aceasta,
având în vedere faptul că sectorul Transport este unul strategic și de interes național, iar investițiile necesare modernizării acestui sector sunt esențiale, transpunerea în regim de urgență a directivei creând oportunitatea implementării accelerate a investițiilor finanțate în cadrul programelor cu finanțare europeană, asigurând un cadru unitar pentru ca autoritățile cu atribuții în emiterea certificatelor de urbanism, avizelor, acordurilor și autorizațiilor să trateze cu prioritate toate aceste investiții,
luând în considerare faptul că prin transpunerea Directivei (UE) 2021/1.187 se introduce un regim derogatoriu de la legislația în vigoare pentru proiectele de investiții în infrastructura de transport situată pe rețeaua TEN-T, pentru proiectele transfrontaliere și pentru alte proiecte prevăzute în art. 1 alin. (1) din prezenta ordonanță de urgență,
ținând cont că lipsa creării unui cadru unitar și uniform la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene cu privire la aplicarea și implementarea unor mecanisme de drept simplificate poate influența negativ finalizarea construirii unei rețele transeuropene de transport, inclusiv a proiectelor transfrontaliere, în scopul asigurării unei conectivități durabile la nivelul întregii Uniuni Europene, fără întreruperi fizice, blocaje sau sectoare lipsă,
întrucât continuarea programelor de investiții în infrastructura de transport în cadrul reglementărilor actuale conduce la perioade de timp necesare procesului de avizare/aprobare/autorizare a acestora, care sunt incompatibile cu prevederile Directivei (UE) 2021/1.187, influențând negativ atât eforturile depuse de Guvernul României în direcția dezvoltării rețelei de transport, inclusă în coridoarele europene și de importanță strategică națională, cât și mediul de afaceri, prin diminuarea și stimularea redusă a investițiilor,
având în vedere că depășirea termenului de 10 august 2023 ar urma să întârzie în mod considerabil programele de lucrări de realizare a proiectelor de infrastructură de transport strategice și implicit implementarea secțiunilor situate pe teritoriul României din coridoarele europene de transport ar fi mult întârziate, ceea ce ar conduce la afectarea fluxurilor de aprovizionare a populației și la asigurarea serviciilor de bază la costuri mai ridicate,
luând în considerare faptul că proiectele de infrastructură vizează tot teritoriul țării și asigură conectivitatea cu rețelele internaționale, întârzierea realizării acestora determinând pierderi financiare la bugetul de stat prin afectarea atât a operatorilor economici, cât și a populației,
ținând cont de faptul că durata prea mare a obținerii avizelor, acordurilor, autorizațiilor necesare implementării de infrastructură duce la un efect negativ pentru economia țării și implicit pentru calitatea vieții cetățenilor și a mediului de afaceri,
având în vedere faptul că proiectele care fac parte din tronsoanele rețelei centrale, prevăzute în anexa la Directiva (UE) 2021/1.187, precum și alte proiecte privind coridoarele rețelei centrale, cu un cost total de peste 300.000.000 EUR, au o importanță strategică în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor strategiei Uniunii Europene privind mobilitatea,
luând în considerare faptul că implementarea mai rapidă a acestor proiecte va conduce la o dezvoltare economică a tuturor regiunilor României cu scopul de a asigura mobilitatea mărfurilor și a persoanelor corespunzător cerințelor pieței unice europene în ceea ce privește asigurarea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor, capitalurilor și persoanelor în cadrul Uniunii Europene și implicit va conduce la creșterea nivelului de trai al populației,
luând în considerare faptul că neadoptarea unei măsuri de prorogare a termenului poate conduce fie la imposibilitatea funcționării Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, fie la un dezechilibru bugetar prin asigurarea finanțării acestei instituții de la bugetul de stat și salarizarea personalului cu atribuții de inspecție și control la nivelul personalului Agenției Naționale de Administrare Fiscală,
în considerarea faptului că toate aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a) autoritate comună - autoritate instituită de comun acord între România și unul sau mai multe state membre pentru a facilita procedurile de acordare a autorizațiilor aferente proiectelor transfrontaliere, inclusiv autoritățile comune instituite de către autorități desemnate în cazul în care autoritățile desemnate respective sunt împuternicite de către celelalte state membre să instituie autorități comune; ... b) autoritate desemnată - autoritatea competentă în domeniul transporturilor care reprezintă punctul de contact pentru beneficiar, care coordonează gestionarea eficientă și structurată a procedurilor de acordare a autorizațiilor și emite autorizațiile de construire; ... c) beneficiarul proiectului - entitatea care solicită autorizarea implementării unui proiect și care are rolul de promotor al proiectului; ... d) decizie de autorizare - aviz, acord, autorizație emise de entitățile competente, solicitate prin certificatul de urbanism sau prin legi speciale, inclusiv autorizația de construire. Decizia de autorizare nu include hotărârile pronunțate printr-o cale de atac administrativă sau judiciară; ... e) infrastructura de transport de interes național - totalitatea construcțiilor, instalațiilor și amenajărilor rutiere, feroviare, aeriene și navale aflate în proprietatea publică a statului și în administrarea sau concesionate unităților aflate în subordinea/sub autoritatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, precum și cea aflată în proprietate privată; ... f) procedura de acordare a autorizațiilor - totalitatea procedurilor de obținere a avizelor, acordurilor și autorizațiilor prevăzute în certificatul de urbanism sau în legi speciale, necesare obținerii autorizației de construire, inclusiv procedura de emitere a acesteia pentru un proiect care face obiectul prezentei ordonanțe de urgență, cu excepția celor privind documentațiile de urbanism sau de amenajare a teritoriului, a procedurilor legate de atribuirea contractelor de achiziții publice și a măsurilor luate la nivel strategic care nu se referă la un proiect specific, precum evaluarea strategică de mediu, planificarea bugetară publică sau planurile de transport naționale sau regionale; ... g) proiect - propunere de construire/reabilitare/modernizare/alte lucrări de intervenție asupra unui tronson din infrastructura de transport de interes național sau asupra oricăror elemente ale acestuia, care are ca scop îmbunătățirea capacității, a siguranței și a eficienței respectivei infrastructuri și a cărei implementare trebuie aprobată printr-o decizie de autorizare; ... h) proiect transfrontalier - proiect care include un tronson transfrontalier aflat între România și unul sau mai multe state membre. ...
(i) informații generale privind proiectul;
(ii) includerea proiectului în strategii/planuri similare aprobate prin acte normative naționale sau prin obligații asumate prin acorduri internaționale;
(iii) necesitatea și oportunitatea realizării proiectului;
(iv) o scurtă prezentare a situației actuale;
(v) informații privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului/construcției;
(vi) particularități ale amplasamentului propus pentru realizarea proiectului;
(vii) o estimare a efectelor pozitive previzionate ale realizării proiectului;
(viii) o estimare a impactului negativ previzionat în cazul nerealizării proiectului;
(ix) informații privind sursele de finanțare a proiectului și estimarea sarcinii financiare necesare realizării acestuia;
... c) planuri de situație/amplasament relevante, după caz. ... (3) Data începerii procedurii de acordare a autorizațiilor se consideră data la care beneficiarul notifică proiectul autorității desemnate sau, după caz, autorității comune.(4) Data la care procedura de acordare a autorizațiilor se consideră încheiată este data emiterii autorizației de construire.(5) În cazul în care din analiza documentației prevăzute la alin. (2) și a tuturor completărilor ulterioare, după caz, nu rezultă îndeplinirea condițiilor care să permită implementarea proiectului din punct de vedere tehnic, economic și financiar, notificarea se respinge printr-o decizie justificată în mod corespunzător, în termen de cel mult 4 luni de la primirea notificării.(6) Entitățile implicate în procedura de acordare a autorizațiilor notifică autorității desemnate și beneficiarilor emiterea autorizațiilor, acordurilor, avizelor necesare emiterii autorizației de construire.Autoritatea desemnată furnizează Comisiei Europene pentru prima dată până la data de 10 august 2026 și ulterior, o dată la doi ani, informații privind numărul de proceduri de acordare a autorizațiilor care intră în domeniul de aplicare al prezentei ordonanțe de urgență, durata medie a procedurilor de acordare a autorizațiilor, numărul de proceduri de acordare a autorizațiilor care depășesc termenul și eventuala instituire a unor autorități comune în cursul perioadei de raportare.
Termenul prevăzut la art. III din Legea nr. 352/2015 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2011 privind înființarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 979 din 30 decembrie 2015, cu modificările ulterioare, se prorogă până la data de 31 decembrie 2023.
Prezenta ordonanță de urgență transpune Directiva (UE) 2021/1.187 a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2021 privind măsurile de raționalizare în scopul înregistrării de progrese în direcția realizării rețelei transeuropene de transport (TEN-T), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 258 din 20 iulie 2021.
București, 30 iunie 2023.
Nr. 64.
ANEXĂ1. Legături transfrontaliere
1.1. Transport feroviar
Békéscsaba - Arad - Timișoara
Craiova - Calafat - Vidin - Sofia - Thessaloniki
1.2. Transport rutier
Drobeta-Turnu Severin/Craiova - Vidin - Montana
2. Legături lipsă
2.1. Transport feroviar
Timișoara - Craiova
3. Legături transfrontaliere
3.1. Transport feroviar
București - Giurgiu - Ruse
Békéscsaba - Arad - Timișoara - frontiera cu RS
3.2. Căi navigabile interioare
Dunăre (Kehlheim - Constanța/Midia/Sulina) și bazinele hidrografice aferente Váh, Sava și Tisa
3.3. Transport rutier
Timișoara - frontiera cu RS
4. Legături lipsă
4.1. Transport feroviar
Craiova - București
Arad - Sighișoara - Brașov - Predeal
------
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 30.06.2023 |
| This Version Valid From: | 30.06.2023 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 604 din 30 iunie 2023 |
No related versions found.
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
5
1
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-12 22:01:50 | Processing Completed | Batch question generation completed with 33 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-12 22:01:45 | Response Received | Received batch response with 33 questions from 11 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 13,322 Cost: $0.002044 Processing Time: 2973000 ms |
||||
| 2026-07-12 21:30:50 | Batch Created | Added to batch 11/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-12 21:12:10 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-12 21:12:10 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-76) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||