REGULAMENT din 24 martie 2022

privind gestionarea și operarea conturilor din registrul Uniunii al emisiilor de gaze cu efect de seră, aflate sub jurisdicția statului român

EMITENT

MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ȘI PĂDURILOR

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 379 din 18 aprilie 2022 Aprobat prin ORDINUL nr. 668 din 24 martie 2022, publicat în Monitorul Ofricial, Partea I, nr. 379 din 18 aprilie 2022.    

Capitolul I

Prevederi generale    

Articolul 1

(1) Prezentul regulament stabilește modalitatea de gestionare și operare a conturilor din registrul Uniunii al emisiilor de gaze cu efect de seră, aflate sub jurisdicția statului român.(2) Registrul Uniunii asigură contabilizarea precisă a tranzacțiilor din cadrul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și este instituit în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, cu modificările și completările ulterioare.(3) Registrul Uniunii este o bază de date electronică standardizată și securizată care conține elemente de date comune folosite la urmărirea emiterii, deținerii, transferului și anulării, după caz, a certificatelor, precum și la asigurarea accesului publicului și a confidențialității, după caz.(4) În sensul prezentului ordin, termenul de operator se referă la: instalațiile staționare, operatorii de aeronave și companiile de transport maritim.

(la 09-05-2024, Articolul 1 , Capitolul I a fost completat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

   

Capitolul II

Organizarea și atribuțiile administratorului național privind conturile din registrul Uniunii aflate sub jurisdicția statului român    

Articolul 2

Agenția Națională pentru Protecția Mediului, în calitate de administrator al conturilor din registrul Uniunii aflate sub jurisdicția statului român, denumit în continuare administrator național, are următoarele atribuții:a) se asigură că informațiile deținute și prelucrate în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2019/1.122 al Comisiei din 12 martie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea registrului Uniunii, cu modificările și completările ulterioare, îndeplinesc obligațiile care le revin în temeiul art. 19 din Directiva 2003/87/CE; ... b) abrogată;

(la 09-05-2024, Litera b) , Articolul 2 , Capitolul II a fost abrogată de Punctul 2. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ... c) asigură accesul la conturile din registrul Uniunii aflate sub jurisdicția statului român titularilor de conturi, împuterniciților acestora și verificatorilor, cu respectarea prevederilor Regulamentului delegat (UE) 2019/1.122, cu modificările și completările ulterioare; ... d) realizează operațiuni privind deschiderea, blocarea, suspendarea accesului, închiderea în așteptare a conturilor, închiderea conturilor și revocarea verificatorilor; ... e) analizează documentația depusă de posibilii titulari de cont care trebuie sau doresc să își deschidă un cont sau să se înregistreze în registrul Uniunii; ... f) respectă legislația europeană și pe cea națională referitoare la protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date; ... g) asigură suport tehnic reprezentanților autorizați ai conturilor prevăzute la art. 4;

(la 09-05-2024, Litera g) , Articolul 2 , Capitolul II a fost modificată de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ... h) transferă certificatele de emisii de gaze cu efect de seră în contul operatorilor instalațiilor staționare și operatorilor de aeronave conform Deciziei Comisiei Europene de aprobare a alocării cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, pentru fiecare an din perioada de comercializare;

(la 09-05-2024, Litera h) , Articolul 2 , Capitolul II a fost modificată de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ... i) administrează datele și informațiile incluse în tabelul care conține lista instalațiilor care intră sub incidența schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, eligibile pentru alocarea cu titlu gratuit, și numărul final de certificate de gaze cu efect de seră; ... j) transmite informațiile solicitate de către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului cu privire la situația conturilor naționale din registrul Uniunii; ... k) o dată la 5 ani, solicită titularilor de conturi prevăzute la art. 4 lit. b), c) și e) și verificatorilor depunerea documentelor prevăzute la art. 8, pentru a verifica dacă datele pentru deschiderea contului sunt în continuare complete, actualizate, exacte și reale;

(la 09-05-2024, Litera k) , Articolul 2 , Capitolul II a fost modificată de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ... l) o dată la 3 ani, solicită titularilor conturilor de tranzacționare depunerea documentelor prevăzute la art. 8, pentru a verifica dacă informațiile furnizate pentru deschiderea contului sunt în continuare complete, actualizate, exacte și reale; ... m) înregistrează în registrul Uniunii verificatorii acreditați în conformitate cu criteriile prevăzute în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 2.067/2018 al Comisiei din 19 decembrie 2018 privind verificarea datelor și acreditarea verificatorilor în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, și a verificatorilor acreditați în temeiul Regulamentului (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerințelor de acreditare și de supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 și a Regulamentului (UE) 2015/757 privind monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transportul maritim și de modificare a Directivei 2009/16/CE.

(la 09-05-2024, Litera m) , Articolul 2 , Capitolul II a fost modificată de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ...     

Articolul 3

Atribuțiile prevăzute la art. 2 sunt duse la îndeplinire de către personalul desemnat prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.

   

Articolul 4

Administratorul național gestionează următoarele categorii de conturi:a) conturi naționale de depozit; ... b) conturi ale operatorilor care dețin instalații în care se desfășoară activități prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 780/2006, cu modificările și completările ulterioare; ... c) conturi ale operatorilor de aeronave care desfășoară activități de aviație prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 780/2006, cu modificările și completările ulterioare; ... d) conturi de tranzacționare; ... e) conturi ale operatorilor maritimi asociate companiilor de transport maritim, definite conform art. 3 lit. (d) din Regulamentul (UE) 2015/757 privind monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor de dioxid de carbon generate de transportul maritim și de modificare a Directivei 2009/16/CE, cu modificările și completările ulterioare.

(la 09-05-2024, Articolul 4 , Capitolul II a fost completat de Punctul 4. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ...     

Articolul 5

(1) Conturile naționale de depozit sunt gestionate de către administratorul național sub coordonarea autorității publice centrale pentru protecția mediului.(2) Decizia de operare în conturile naționale de depozit, cu privire la unități ale cantității atribuite, reduceri de emisii certificate, unități de reducere a emisiilor, unități de eliminare și surplusul de alocări anuale, revine autorității publice centrale pentru protecția mediului și se comunică, în scris, administratorului național.    

Articolul 6

Administratorul național nu răspunde pentru:a) consecințele care decurg din utilizarea neautorizată și necorespunzătoare a contului, care a avut loc înainte de notificarea cu privire la posibilitatea unei astfel de utilizări, adresată administratorului național de către reprezentanții autorizați desemnați prin decizie a titularului de cont; ... b) pierderile sau defecțiunile apărute în sistem atunci când este afectată securitatea cibernetică; ... c) pierderile sau deteriorările survenite ca urmare a indisponibilității totale sau parțiale de funcționare a registrului Uniunii; ... d) acțiuni care compromit stabilitatea economică generate de pierderile certificatelor deținute de titularii de conturi; ... e) informațiile declarate de titularii de cont și reprezentanții autorizați ca urmare a imposibilității verificării în totalitate a informațiilor declarate de aceștia în conformitate cu prevederile Regulamentului delegat (UE) 2019/1.122, cu modificările și completările ulterioare.

(la 09-05-2024, Articolul 6 , Capitolul II a fost completat de Punctul 5. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

 ...     

Articolul 7

Administratorul național este informat de către administratorul central cu privire la sistemul de operare al registrului și adoptă măsurile de securitate corespunzătoare, informează și avertizează titularii de cont în consecință.

   

Capitolul III

Deschiderea conturilor în registrul Uniunii aflate sub jurisdicția statului român    

Articolul 8

(1) Documentele ce stau la baza deschiderii conturilor, înregistrării verificatorilor în registrul Uniunii sunt publicate pe pagina de internet www.anpm.ro, la secțiunea Registrul Național al Emisiilor de Gaze cu Efect de Seră.(2) În cazul în care reprezentanții nominalizați nu sunt cetățeni români, documentele solicitate, inclusiv copia documentului de identitate, vor fi însoțite de o traducere legalizată în limba română.

(la 09-05-2024, Alineatul (2) , Articolul 8 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 6. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

(3) Cel puțin unul dintre reprezentanții autorizați ai unui cont de depozit al instalațiilor staționare trebuie să fie angajat direct al organizației.

(la 09-05-2024, Alineatul (3) , Articolul 8 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 6. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

(4) Titularii conturilor de tranzacționare și cel puțin unul dintre reprezentanții autorizați desemnat de aceștia trebuie să aibă reședința permanentă în România și să fie înregistrați în scopuri de TVA (taxa pe valoarea adăugată) în România.

(la 09-05-2024, Articolul 8 , Capitolul III a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

(5) Documentele care stau la baza deschiderii conturilor sau înregistrării verificatorilor în registrul Uniunii, care nu sunt în limba română, vor fi însoțite de o traducere legalizată în limba română.

(la 09-05-2024, Articolul 8 , Capitolul III a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

(6) În situația în care documentul de mandatare pentru operatorii maritimi prevăzut la alin. 3 din anexa VIIa la Regulamentul delegat (UE) 2019/1.122, cu modificările și completările ulterioare, este redactat în altă limbă decât limba română, trebuie însoțit de o traducere autorizată în limba engleză și o traducere legalizată în limba română.

(la 09-05-2024, Articolul 8 , Capitolul III a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

(7) Administratorul național poate solicita ca cel puțin unul dintre reprezentanții autorizați ai unui cont să aibă reședința permanentă în România, cu excepția reprezentanților verificatorilor.

(la 09-05-2024, Articolul 8 , Capitolul III a fost completat de Punctul 7. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

   

Capitolul IV

Conformarea operatorilor și realizarea tranzacțiilor    

Articolul 9

(1) Pentru îndeplinirea obligației de conformare, în scopul validării emisiilor pentru anul anterior, operatorii au obligația de a selecta din lista verificatorilor înregistrați de administratorul național verificatorul care a verificat raportul de monitorizare.(2) Operatorii au obligația ca, până la data de 31 martie a fiecărui an, să își introducă în contul deschis în registrul Uniunii cifra emisiilor aferente anului anterior.(3) În cazul în care, la data de 1 aprilie a fiecărui an, nu este introdusă și validată cifra emisiilor verificate pentru anul anterior, contul se blochează automat.(4) Operațiunile care se pot iniția în cazul unui cont blocat sunt:a) introducerea cifrei emisiilor verificate; ... b) restituirea unui număr de certificate de emisii de gaze cu efect de seră egal cu numărul total al emisiilor provenite de la instalația respectivă; ... c) actualizarea datelor aferente contului. ... (5) Ridicarea măsurilor de blocare a conturilor se va realiza la momentul îndeplinirii cerințelor prevăzute la art. 22 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 780/2006, cu modificările și completările ulterioare.(6) În cazul în care un cont de operator este preluat de un nou titular de cont, noul titular de cont preia obligația de a restitui certificatele restante ale vechiului titular de cont, în cazul în care vechiul titular de cont este neconform.

(la 09-05-2024, Articolul 9 , Capitolul IV a fost modificat de Punctul 8. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

   

Capitolul V

Tarife    

Articolul 10

Agenția Națională pentru Protecția Mediului, ca administrator național al conturilor din registrul Uniunii, aflate sub jurisdicția statului român, percepe un tarif pentru deschiderea fiecărui tip de cont și un tarif pentru administrarea contului pentru anul calendaristic respectiv, precum și un tarif pentru înregistrarea verificatorilor.

   

Articolul 11

(1) Valoarea tarifului pentru deschiderea conturilor prevăzute la art. 4 lit. b), c) și e) este de 200 de euro, achitată prin echivalentul în lei la cursul de schimb leu/euro al Băncii Naționale a României în vigoare la data efectuării plății.

(la 09-05-2024, Alineatul (1) , Articolul 11 , Capitolul V a fost modificat de Punctul 9. , Articolul I din ORDINUL nr. 871 din 22 aprilie 2024, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 426 din 9 mai 2024 )

(2) Valoarea tarifelor pentru administrarea conturilor prevăzute la alin. (1) se stabilește în funcție de numărul de certificate de emisii de gaze cu efect de seră alocate anuale, respectiv contravaloarea a 100 de euro 0,000596 euro/certificat, achitată prin echivalentul în lei la cursul de schimb leu/euro al Băncii Naționale a României în vigoare la data efectuării plății.(3) Valoarea tarifelor pentru deschiderea conturilor de tranzacționare este de 300 de euro, achitată prin echivalentul în lei la cursul de schimb leu/euro al Băncii Naționale a României în vigoare la data efectuării plății.(4) Valoarea tarifelor pentru administrarea conturilor de tranzacționare este de 250 de euro, achitată prin echivalentul în lei la cursul de schimb leu/euro al Băncii Naționale a României în vigoare la data efectuării plății.(5) Valoarea tarifului pentru înregistrarea verificatorilor este de 250 de euro, achitată prin echivalentul în lei la cursul de schimb leu/euro al Băncii Naționale a României în vigoare la data efectuării plății.(6) Cuantumul tarifelor prevăzute la alin. (2) și (4) se achită anual, până cel târziu la data de 15 aprilie a anului următor celui pentru care se percepe tariful pentru administrarea contului.(7) Tarifele se achită în contul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului deschis la Trezoreria Statului - Sector 6, București, care se afișează pe pagina de internet a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.(8) Neachitarea tarifelor pentru administrarea conturilor atrage după sine suspendarea conturilor.(9) Restabilirea accesului la cont se face după transmiterea dovezii privind achitarea tarifului.    

Capitolul VI

Confidențialitatea datelor și accesul publicului la informațiile aferente registrului Uniunii    

Articolul 12

Informațiile cu caracter public referitoare la registrul Uniunii se pun la dispoziția publicului pe pagina de internet a autorității competente www.anpm.ro, secțiunea Registrul Național al Emisiilor de Gaze cu Efect de Seră, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul, cu modificările ulterioare.

   

Articolul 13

(1) Toate informațiile aferente tuturor conturilor deținute în registrul Uniunii aflate sub jurisdicția statului român, tranzacțiilor realizate, codul unic de identificare a unității aferent certificatelor deținute sau afectate de o tranzacție sunt considerate confidențiale și sunt exceptate de la prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare.(2) Titularii de cont și verificatorii au obligația să păstreze confidențialitatea informațiilor privind evidența, manipularea și păstrarea datelor, informațiilor și documentelor la care au acces.