ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 18 din 7 martie 2024

privind aprobarea schemei de ajutor de stat IMM PLUS

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 201 din 11 martie 2024

Luând în considerare că în data de 21 noiembrie 2023, prin Comunicarea Comisiei C/2023/1188, Comisia Europeană a adoptat modificarea Comunicării Comisiei Cadrul temporar de criză și de tranziție pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei 2023/C 101/03, care prevede posibilitatea statelor membre de a acorda ajutoare de stat suportate de la bugetul național până la data de 30 iunie 2024,

având în vedere că prin modificările aduse Cadrului temporar de criză și de tranziție pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei 2023/C 101/03 plafoanele maxime de ajutor de stat s-au majorat la 2.250.000 de euro pe întreprindere, respectiv la 280.000 de euro/întreprindere în cazul beneficiarilor din domeniul agriculturii primare și 335.000 de euro/întreprindere în cazul beneficiarilor din domeniile pescuitului și acvaculturii,

luând în considerare necesitatea transpunerii de urgență în legislația națională a acestor modificări, astfel încât companiile nefinanciare să poată beneficia de ajutoare de stat în limita noilor plafoane majorate,

ținând cont că măsura propusă va permite accesul la lichiditate companiilor afectate direct sau indirect de efectele invaziei, inclusiv cele generate de sancțiunile impuse Rusiei de către Uniunea Europeană și partenerii săi internaționali,

întrucât sprijinirea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii reprezintă o prioritate a programului economic - parte componentă semnificativă a Programului de guvernare 2021-2024, în condițiile în care sectorul întreprinderilor mici și mijlocii reprezintă un factor de importanță strategică pentru creșterea economică și crearea de locuri de muncă, sens în care trebuie să beneficieze din partea statului de politici publice care vizează, printre altele, creșterea accesului la finanțare,

în circumstanțele excepționale create de manifestarea la nivel global a efectelor generate de criza provocată de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, întreprinderile de toate tipurile se pot confrunta cu o lipsă severă de lichiditate, care ar putea periclita atingerea obiectivelor de creștere asumate la nivel guvernamental.

Luând în considerare că, în lipsa adoptării măsurii propuse în regim de urgență, sectorul întreprinderilor mici și mijlocii ar beneficia de condiții de finanțare insuficiente sau nu ar putea beneficia de o finanțare adecvată pentru proiectele de investiții sau pentru capitalul de lucru necesar derulării activității curente,

întrucât elementele prezentate definesc un context excepțional și vizează interesele economice ale României, având în vedere că statul este obligat să ia măsuri imediate pentru asigurarea continuării activității economice,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

   

Articolul 1

(1) Prin derogare de la prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, se aprobă Schema de ajutor de stat IMM PLUS, denumită în continuare schema de ajutor de stat, elaborată în baza Cadrului temporar pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a invaziei Rusiei împotriva Ucrainei, adoptat de Comisia Europeană la data de 23 martie 2022, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.(2) Componentele schemei de ajutor de stat sunt următoarele:a) IMM ROMÂNIA PLUS, de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie, inclusiv start-upuri, care are ca obiectiv acordarea de facilități de garantare de către stat în mod transparent și nediscriminatoriu pentru creditele acordate întreprinderilor mici și mijlocii și întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie de către instituțiile de credit, cu excepția activităților cuprinse în cadrul celorlalte componente, respectiv AGRO PLUS, IMM PROD PLUS, CONSTRUCT PLUS, RURAL PLUS, INNOVATION PLUS; ... b) AGRO PLUS, de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie din domeniul agriculturii, inclusiv start-upuri, pescuitului, acvaculturii și sectorului alimentar, care are ca obiectiv acordarea de facilități de garantare de către stat în mod transparent și nediscriminatoriu pentru creditele acordate întreprinderilor mici și mijlocii și întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie; ... c) IMM PROD PLUS, pentru asigurarea lichidităților și finanțarea investițiilor realizate de către întreprinderile mici și mijlocii, denumite în continuare IMM-uri, inclusiv start-upuri, precum și de către întreprinderile mici cu capitalizare de piață medie, pentru următoarele obiective: încurajarea producției autohtone de bunuri de larg consum, creșterea capacității de producție, reconversia de la intermediere la producție, digitalizarea activității și alinierea/îmbunătățirea standardelor de mediu, inclusiv îmbunătățirea eficienței energetice în cadrul proceselor de producție; ... d) CONSTRUCT PLUS, destinată proiectelor privind îmbunătățirea eficienței energetice, investiții în domeniul energiei verzi și aliniere la obiectivele de mediu implementate de IMM-urile și întreprinderile mici cu capitalizare de piață medie din sectorul construcțiilor și unitățile administrativ-teritoriale, cu două subcomponente:– subcomponenta de susținere a proiectelor de investiții pentru IMM-urile și întreprinderile mici cu capitalizare de piață medie din sectorul construcțiilor, inclusiv start-upuri; ... – subcomponenta de susținere a proiectelor de investiții de scară mică pentru unitățile administrativ-teritoriale, care presupun finanțarea unor activități din sectorul construcțiilor; ...  ... e) INNOVATION PLUS, în vederea sprijinirii întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie care dețin o componentă de inovare, a celor care realizează invenții și inovații și a susținerii activităților care promovează exportul IMM-urilor și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie, constând în activități care să conducă la stimularea exporturilor românești, respectiv la susținerea tranzacțiilor internaționale și a investițiilor românești în străinătate, stimularea comerțului online și a digitalizării, retehnologizarea companiilor locale, brevete de inovare privind produse, strategii, mediu, digitalizare, și care activează în industria exportatoare nepoluantă; ... f) RURAL PLUS, de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii, întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie și a întreprinderilor mari din domeniul agriculturii, pescuitului, acvaculturii, sectorului alimentar și comerțului cu produse agricole, piscicole și alimentare, cu excepția tutunului și a băuturilor alcoolice, prin acordarea de facilități de garantare de către stat în mod transparent și nediscriminatoriu pentru creditele acordate de către instituțiile de credit. ...     

Articolul 2

Ajutoarele de stat prevăzute în cadrul schemei de ajutor de stat se acordă după obținerea deciziei de autorizare a acesteia de către Comisia Europeană.

   

Articolul 3

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se aprobă prin ordin comun al ministrului finanțelor și al miniștrilor de resort procedura de acordare a ajutoarelor de stat, stabilirea plafoanelor de garantare pe componente, regulile de gestionare a plafoanelor de garantare, plata ajutoarelor de stat specifice fiecărei componente din cadrul schemei de ajutor de stat, precum și convențiile de garantare și plată a grantului și convențiile de implementare.

   

Articolul 4

În situația în care prin hotărâre judecătorească definitivă se constată culpa Fondului Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii - S.A. - IFN, Fondului de Garantare a Creditului Rural - S.A. - IFN sau a Fondului Român de Contragarantare - S.A., după caz, în legătură cu soluționarea cererilor de plată a garanțiilor de stat din cadrul schemelor de ajutor de stat, sumele de plată reținute în sarcina Ministerului Finanțelor, altele decât cuantumul garanției de stat, se suportă din bugetul de venituri și cheltuieli al administratorului schemei care a soluționat inițial cererea de plată a garanției ce a făcut obiectul litigiului.

Articolul IX din ORDONANȚA nr. 19 din 28 august 2025, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 807 din 29 august 2025 prevede:Articolul IX(1) Beneficiarii contractelor de credit garantate în numele și contul statului în cadrul Programului RURAL INVEST, aprobat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2022 privind aprobarea și finanțarea unor programe de garantare în domenii prioritare pentru economia românească, aprobată cu modificări prin Legea nr. 152/2023, în cadrul componentelor AGRO IMM INVEST și RURAL INVEST, aprobate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 99/2022 privind aprobarea schemei de ajutor de stat IMM INVEST PLUS și a componentelor acesteia - IMM INVEST ROMÂNIA, AGRO IMM INVEST, IMM PROD, GARANT CONSTRUCT, INNOVATION și RURAL INVEST, cu modificările și completările ulterioare, precum și în cadrul componentelor AGRO PLUS și RURAL PLUS, aprobate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2024 privind aprobarea schemei de ajutor de stat IMM PLUS, cu modificările ulterioare, pot contracta finanțări de la instituții de credit, definite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările și completările ulterioare, în vederea refinanțării creditelor garantate în numele și contul statului.(2) Creditele pentru refinanțare prevăzute la alin. (1) se acordă cu respectarea normelor interne proprii ale instituțiilor de credit și pot fi garantate de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A.(3) Garanțiile prevăzute la alin. (2) se acordă de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A., în condițiile prevăzute la pct. 3.2 și 3.3 din Comunicarea Comisiei cu privire la aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub formă de garanții, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 2008/C155/02, în condiții de piață, care nu sunt considerate ajutor de stat.(4) Pentru aplicarea prevederilor alin. (3), din Fondul de creditare și garantare a creditelor, constituit și reconstituit conform prevederilor art. 1 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbției fondurilor alocate României pentru agricultură, dezvoltare rurală, pescuit și afaceri maritime, gestionate de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin instrumente financiare de garantare și creditare, precum și pentru susținerea obiectivelor naționale de politică agricolă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale pune la dispoziția Fondului de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A. sume pentru administrare și constituirea plafonului de garantare.(5) Sumele puse la dispoziție potrivit alin. (4) se utilizează de către Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A. pentru constituirea plafonului de garantare în limita căruia se emit garanțiile prevăzute la alin. (3), precum și pentru plata, după caz, a valorii/soldului garanțiilor acordate și numai în condițiile în care instituția de credit prezintă Fondului de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A. documente din care să rezulte că a fost declarat exigibil creditul, au fost inițiate procedurile judiciare împotriva debitorilor și terților garanți și că, pentru garanțiile prevăzute în contractul de credit, Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A. are calitatea de cocreditor.(6) Sumele puse la dispoziție potrivit alin. (4) sunt utilizate de Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A. pentru constituirea plafonului de garantare, cu o expunere de până la 5 ori a sumei alocate, și se înregistrează distinct în evidențele contabile ale Fondului de Garantare a Creditului Rural IFN - S.A., drepturile și obligațiile părților privind gestionarea și înregistrarea acestor sume fiind stabilite prin convenția de implementare încheiată între părți.(7) Dobânda rezultată din plasarea în depozite bancare și/sau titluri de trezorerie a sumelor puse la dispoziție de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale este venit neimpozabil al Fondului de creditare și garantare a creditelor, constituit și reconstituit conform prevederilor Legii nr. 218/2005, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și va fi utilizată exclusiv pentru plata garanțiilor executate de instituțiile de credit.(8) În situația în care valoarea garanțiilor executate de instituțiile de credit depășește nivelul dobânzilor acumulate, pot fi afectate și sumele puse la dispoziție de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale din sursa prevăzute la alin. (4). Reîntregirea sumelor alocate se va realiza din sursa prevăzute la alin. (4).(9) Procedura de acordare a garanțiilor de stat, regulile de gestionare a plafonului de garantare, criteriile de eligibilitate pentru acordarea garanțiilor, garanțiile colaterale/suplimentare aferente creditului, plata garanțiilor, recuperarea creanțelor, dispozițiile privind raportarea, precum și modelul convenției de garantare și convenției de implementare se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Adrian-Ioan Veștea
Ministrul economiei, antreprenoriatului și turismului,
Ștefan-Radu Oprea
Ministrul cercetării, inovării și digitalizării,
Bogdan-Gruia Ivan
p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Violeta Mușat,
secretar de stat

București, 7 martie 2024.

Nr. 18.

    ANEXĂ

SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT

privind IMM PLUS