| Document ID: | 284704 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-07 04:51:55 |
| Last Updated: | 2026-09-12 02:34:52 |
| Valid From: | 29.06.2024 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 91 din 28 iunie 2024
pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normativeGUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024Având în vedere că, urmare intrării în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/857 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 aprilie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/842 privind reducerea anuală obligatorie a emisiilor de gaze cu efect de seră de către statele membre în perioada 2021-2030 în vederea unei contribuții la acțiunile climatice de respectare a angajamentelor asumate în temeiul Acordului de la Paris și a Regulamentului (UE) 2018/1.999, au fost stabilite noi obiective de reducere a emisiilor pentru 2030,
luând în considerare că prin adoptarea Directivei (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului din 10 mai 2023 de modificare a Directivei 2003/87/CE de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și a Deciziei (UE) 2015/1.814 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră a fost clarificat unul dintre obiectivele principale necesar a fi îndeplinit din Fondul pentru modernizare, respectiv reducerea consumului total de energie prin eficiență energetică, inclusiv în sectorul industrial, al transporturilor, al clădirilor, al agriculturii și al deșeurilor, fiind eligibilă finanțarea din Fondul pentru modernizare a investițiilor cu această destinație,
întrucât prin aceeași directivă au fost aduse clarificări în privința investițiilor necesare pentru sprijinirea gospodăriilor cu venituri mici și a investițiilor în tranziția justă în regiunile dependente de emisiile de carbon din statele membre beneficiare,
luând în considerare orizontul de timp limitat până la care poate fi utilizată finanțarea alocată României prin Fondul pentru modernizare, în scopul modernizării infrastructurii energetice și îmbunătățirii eficienței energetice, respectiv 2021-2030,
având în vedere faptul că proiectele de infrastructură au un grad ridicat de complexitate și necesită o perioadă îndelungată de pregătire și de implementare, fapt ce impune asigurarea imediată a cadrului normativ care să permită demararea proiectelor,
luând în considerare impactul negativ pe care contextul economic și geopolitic îl are asupra economiei României, sunt necesare accelerarea implementării investițiilor în surse regenerabile de energie, rețele de transport care să includă distribuția energiei termice în zonele rezidențiale și comerciale, interconectări de rețele pentru transportul energiei electrice și gazelor naturale, precum și stocarea energiei, îmbunătățirea eficienței energetice în producerea de energie.
Având în vedere că aceste aspecte sunt legate atât de modalitatea de prioritizare a nevoilor și finanțare a investițiilor, cât și de rolul entităților implicate, sunt necesare revizuirea și clarificarea rolului entităților implicate și a mecanismelor financiar-bugetare care să permită accesarea mai facilă a fondurilor alocate de către Comisia Europeană.
Luând în considerare faptul că reglementările legislative actuale în domeniul resurselor umane în administrația publică, în particular Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, limitează capacitatea administrativă a tuturor autorităților administrației publice centrale, deci și a Ministerului Energiei, devenind imperativă o abordare proactivă pentru a asigura gestionarea eficientă a resurselor și responsabilităților pentru implementarea Fondului pentru modernizare,
ținând cont că, în lipsa reglementării de urgență a măsurilor propuse, statul roman va înregistra mari întârzieri în accesarea fondurilor, în condițiile în care investițiile strategice în eficientizarea sectorului energetic, al transporturilor și al agriculturii sunt considerate de Comisia Europeană drept investiții prioritare,
luând în considerare faptul că neadoptarea acestor măsuri în regim de urgență generează urmări cu impact negativ major, inclusiv cu privire la competitivitatea industriei energetice românești, având în vedere provocările actuale de natură geopolitică, precum și caracterul extraordinar al măsurilor ce se impun a fi adoptate în regim de urgență în vederea creșterii securității energetice prin sprijinirea interconectărilor și modernizarea rețelelor energetice,
ținând cont că lipsa reglementării unitare a cadrului instituțional și financiar general aplicabil finanțărilor asigurate în cadrul Fondului pentru modernizare generează întârzieri în implementarea acestuia, cu impact asupra gradului de utilizare a fondurilor alocate României,
în considerarea faptului că toate aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 459 din 9 mai 2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:
denumite în continuare organisme delegate, în scopul gestionării fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, cu încadrarea în obiectivele acestuia.
2. La articolul 2, literele a), d), j), m), q), r), z) și aa) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
d) beneficiari - entități de drept public sau privat care primesc finanțare prin Fondul pentru modernizare în baza contractului de finanțare încheiat cu Ministerul Energiei/organismele delegate, în condițiile prevăzute la art. 13; ............................................
j) cerere de rambursare - cerere depusă de către un beneficiar prin care acesta solicită Ministerului Energiei/ organismului delegat virarea sumelor aferente cheltuielilor eligibile efectuate sau prin care se justifică utilizarea prefinanțării acordate din Fondul pentru modernizare, conform contractului de finanțare; ............................................
m) contract de finanțare - act juridic, cu titlu oneros, de adeziune, comutativ și sinalagmatic, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților, în vederea implementării investițiilor finanțate prin Fondul pentru modernizare, încheiat între Ministerul Energiei/organismul delegat și beneficiar pentru acordarea finanțării necesare implementării investiției, pe durata stabilită și în conformitate cu obligațiile asumate; ............................................
q) structură de gestionare - structură din cadrul Ministerului Energiei/organismului delegat, cu rol în gestionarea implementării investițiilor finanțate din Fondul pentru modernizare; ... r) domeniu de investiție - domeniul care cuprinde activitățile de modernizare a sistemelor energetice și îmbunătățire a eficienței energetice, finanțat din Fondul pentru modernizare, în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020, prin alocarea fondurilor pentru sectoarele și subsectoarele prevăzute la art. 3 alin. (5); ............................................
z) program-cheie - program de finanțare stabilit în baza strategiilor naționale, prin care sunt sprijinite investițiile dintr-un sector/subsector din Fondul pentru modernizare, în acord cu obiectivele prevăzute în art. 10d din Directiva 2003/87/CE, cu modificările și completările ulterioare; ... aa) sector - parte din cadrul domeniului de investiții, care cuprinde activități specifice eligibile pentru a primi sprijin financiar din Fondul pentru modernizare, în acord cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020; ...3. La articolul 2, după litera a) se introduc două noi litere, lit. a^1) și a^2), cu următorul cuprins:
4. La articolul 2, după litera aa) se introduce o nouă literă, lit. aa^1), cu următorul cuprins:
5. La articolul 2, după litera ee) se introduc două noi litere, lit. ff) și gg), cu următorul cuprins:
6. Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:
7. La articolul 5 alineatul (1), literele a), b), d)-f) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
d) întocmește și actualizează periodic, dar nu mai târziu de 3 ani, lista sectoarelor și subsectoarelor, precum și programele-cheie corespunzătoare acestora; ... e) stabilește procedurile de selecție a propunerilor de investiții pentru fiecare sector și subsector; ... f) stabilește forma ajutorului de stat acordat prin Fondul pentru modernizare pentru fiecare sector/subsector, respectiv grant sau instrument financiar; ...8. Articolul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:
9. Articolul 7 se modifică și va avea următorul cuprins:
10. La articolul 8, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
11. La articolul 8, după alineatul (3) se introduc trei noi alineate, alin. (4)-(6), cu următorul cuprins:
12. Articolul 9 se modifică și va avea următorul cuprins:
13. La articolul 10, alineatele (1) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
(3) Sumele deja plătite pentru investițiile suspendate, dar care nu au fost încă utilizate pentru astfel de investiții, vor fi returnate conform clauzelor contractelor de finanțare și vor fi puse la dispoziția Ministerului Energiei/organismelor delegate pentru finanțarea altor investiții, în conformitate cu art. 10 alin. (2) și (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 al Comisiei din 9 iulie 2020.14. La articolul 11, alineatele (2), (3), (5) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
(5) La elaborarea documentației prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. h), Ministerul Energiei/organismele delegate se consultă cu Consiliul Concurenței, întocmesc și transmit Comisiei Europene prenotificarea și/sau notificarea, după caz, și informațiile necesare pentru aprobarea schemelor de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, măsuri care vizează finanțarea investițiilor din Fondul pentru modernizare. Ministerul Energiei/Organismele delegate asigură cooperarea tuturor celorlalte autorități naționale implicate, precum și a beneficiarului/beneficiarilor pentru a se obține deplina conformitate cu cadrul european și național privind ajutorul de stat.(6) Documentația aferentă oricărui proiect de măsură susceptibilă a reprezenta ajutor de stat sau ajutor de minimis va fi elaborată de către Ministerul Energiei/organismele delegate și transmisă Consiliului Concurenței cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.15. Articolul 12 se modifică și va avea următorul cuprins:
16. La articolul 13, alineatele (1)-(3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
17. La articolul 14, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
18. La articolul 14 alineatul (2), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
19. La articolul 14, alineatele (5), (9) și (10) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
(9) La dimensionarea creditelor de angajament prevăzute la alin. (4) se are în vedere valoarea totală a proiectelor finanțate din Fondul pentru modernizare aprobate de BEI și/sau Comitetul pentru investiții, cu excepția celor care fac obiectul acordurilor de delegare, iar creditele bugetare se dimensionează la valoarea stabilită în contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii.(10) Pentru punerea în aplicare a alin. (4) se autorizează Ministerul Energiei să introducă modificările corespunzătoare în anexele la bugetul acestuia.20. După articolul 14 se introduce un nou articol, art. 14^1, cu următorul cuprins:
21. La articolul 16, alineatele (2)-(9) se abrogă.
22. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:
În cazul beneficiarilor, alții decât instituții publice, Ministerul Energiei/organismele delegate virează sumele cuvenite acestora din conturile corespunzătoare de cheltuieli bugetare aferente activității/bugetul de venituri și cheltuieli prevăzute la art. 14 și 14^1 în conturile de disponibil ale acestora deschise în sistemul Trezoreriei Statului sau la instituții de credit, în funcție de opțiunea acestora.
23. Articolul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:
24. La articolul 19, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alin. (1^1) și (1^2), cu următorul cuprins:
25. La articolul 19, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (2^1) și (2^2), cu următorul cuprins:
26. La articolul 19, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
27. La articolul 20, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
28. La articolul 21, alineatele (1)-(3), (7) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
(7) După semnarea contractului de finanțare, beneficiarul granturilor directe contractează un auditor financiar independent pentru verificarea costurilor solicitate la rambursare de la Ministerul Energiei/organismele delegate, conform criteriilor de eligibilitate aplicabile investițiilor finanțate prin Fondul pentru modernizare. Auditorul emite un raport individual pentru fiecare cerere de rambursare. Beneficiarul are obligația să anexeze la dosarul de rambursare raportul emis de auditor. Detaliile privind tipul de rapoarte care urmează să fie emise de auditori sunt incluse în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții.(8) Ulterior depunerii cererii de rambursare de către beneficiar, Ministerul Energiei/organismele delegate verifică cererea de rambursare. După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului, Ministerul Energiei/organismele delegate emit beneficiarului o notificare cuprinzând rezultatele verificărilor efectuate și virează beneficiarului suma costurilor rambursabile în conformitate cu notificarea emisă într-un cont distinct deschis de beneficiar în acest scop, în conformitate cu prevederile art. 15-17. Ministerul Energiei/Organismele delegate transmit beneficiarului o notificare de plată întocmită individual pentru fiecare cerere de rambursare, în termen de 48 de ore de la transferul sumelor.29. La articolul 22 alineatul (2), literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:
30. La articolul 23, alineatele (1), (2) și (7) se modifică și vor avea următorul cuprins:
.........................................
(7) În cazul neplății sumelor stabilite conform prevederilor alin. (1), la expirarea termenului prevăzut la alin. (5), Ministerul Energiei/organismele delegate comunică titlurile executorii împreună cu dovada comunicării acestora organelor fiscale competente ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea recuperării sumelor individualizate prin acestea, potrivit prevederilor Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare. Pentru creanțele bugetare principale datorate de către beneficiar, achitate cu întârziere, Ministerul Energiei/ organismele delegate calculează și individualizează obligațiile fiscale accesorii în conformitate cu Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, și emit o decizie de recuperare a acestora, aplicându-se în mod corespunzător prevederile prezentului articol.31. La articolul 23, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:
32. La articolul 27, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
33. La articolul 27, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:
34. La articolul 27, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
35. La articolul 27, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin. (4) și (5), cu următorul cuprins:
36. După articolul 27 se introduce un nou articol, art. 28, cu următorul cuprins:
Modul de derulare a procedurilor de achiziție pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuție de lucrări finanțate din fondurile aferente Fondului pentru modernizare, aplicabilă beneficiarilor privați, care nu au obligația respectării prevederilor legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, precum și listele utilizate pentru verificarea achizițiilor derulate de aceștia se stabilesc de Ministerul Energiei/organismele delegate, cu avizul Ministerului Energiei, printr-un îndrumar metodologic, care se aprobă prin ordin al ministrului energiei/act administrativ al conducătorilor organismelor delegate și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Prima analiză prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se finalizează până la data de 31 decembrie 2024.
În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sau ori de câte ori este necesar, Ministerul Energiei încheie acorduri de parteneriat, în cadrul cărora se stabilesc drepturile și obligațiile părților cu privire la activitățile derulate, cu partenerii de implementare prevăzuți la art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență.
Pentru anul 2024, procentul de maximum 20% prevăzut la art. 8 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se determină prin raportare la sumele virate Ministerului Energiei începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
În termen de 15 zile de data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sau de la data semnării acordului de delegare, după caz, Ministerul Energiei/conducătorul organismului delegat emite ordinul/actul administrativ privind utilizarea sumelor aferente dobânzilor acumulate la sumele virate de către Banca Europeană de Investiții, prevăzut la art. 18 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență.
În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Energiei modifică și/sau completează, după caz, prin ordin al ministrului energiei, cadrul legal privind atribuțiile, organizarea și funcționarea structurii de gestionare proprii.
În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se aprobă, prin ordin al ministrului energiei/act administrativ al conducătorilor organismelor delegate, modul de derulare a procedurilor de achiziție pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, prestare de servicii, execuție de lucrări finanțate din fondurile aferente Fondului pentru modernizare, aplicabilă beneficiarilor privați, care nu au obligația respectării prevederilor legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice, precum și listele utilizate pentru verificarea achizițiilor derulate de aceștia, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În anul 2024 se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de organisme delegate finanțate integral de la bugetul de stat să introducă în anexele la bugetele aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul 2024 nr. 421/2023 anexele nr. 3/x/13 „Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anii 2024-2027 (sume alocate pentru activități finanțate din venituri proprii)“ și nr. 3/x/27 „Fișa programului bugetar“.
București, 28 iunie 2024.
Nr. 91.
------
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 29.06.2024 |
| This Version Valid From: | 29.06.2024 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 29 iunie 2024 |
No related versions found.
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| Actul | RECTIFICAT DE | RECTIFICARE 91 28/06/2024 |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
12
2
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-26 07:45:29 | Processing Completed | Batch question generation completed with 60 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 07:45:28 | Response Received | Received batch response with 60 questions from 30 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 29,859 Cost: $0.004229 Processing Time: 1952000 ms |
||||
| 2026-07-26 07:38:25 | Batch Created | Added to batch 4/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 07:12:56 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 07:12:56 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-110) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2025-07-22 00:46:16 | Response Received | Received batch response with 84 questions from 32 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 51,761 Cost: $0.093433 Processing Time: 5071000 ms |
||||
| 2025-07-22 00:46:16 | Document Categorized | Document categorized as: Modification Decision | - |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-22 00:46:16 | Processing Completed | Batch question generation completed with 84 total questions from 32 chapters | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:21:59 | Batch Created | Added to batch for wave 2 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:20:57 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-flash-lite-preview-06-17) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:20:57 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
Prompt Preview:
|
||||
| 2025-07-20 15:34:00 | Batch Created | Added to batch for wave 1 |
|
|
Metadata:
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| Actul | RECTIFICAT DE | RECTIFICARE 91 28/06/2024 |
| Section | Reference Type | Act |
|---|---|---|
| Actul | RECTIFICAT DE | RECTIFICARE 91 28/06/2024 |
| Actul | REFERIT DE | RECTIFICARE 91 28/06/2024 |