| Document ID: | 294886 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-07 04:49:34 |
| Last Updated: | 2026-09-11 18:29:42 |
| Valid From: | 21.02.2025 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 4 din 20 februarie 2025
pentru modificarea și completarea unor acte normative
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 160 din 21 februarie 2025Având în vedere necesitatea modificării și completării cu celeritate a cadrului legal care să permită utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile din cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, în corelare directă cu obținerea de rezultate și implementarea reformelor și a investițiilor asumate de România,
luând în considerare necesitatea întreprinderii unor măsuri urgente care să ducă la evitarea blocajului implementării investițiilor, prin reglementarea aspectelor cu privire la mecanismele și fluxurile aplicabile structurilor implicate în implementarea investițiilor, respectiv la atingerea țintelor și jaloanelor aferente componentei 15 - Educație, investiția 1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe - Programul guvernamental Construire creșe „Sfânta Ana“, asumate în cadrul Planului național de redresare și reziliență al României, denumit în continuare PNRR, care fundamentează prioritățile de reformă și domeniile de investiții pentru aplicarea Mecanismului de redresare și reziliență la nivel național, precum și complexitatea lucrărilor aferente investițiilor vizate,
ținând cont de faptul că lipsa reglementării unitare și complete a cadrului instituțional și financiar general aplicabil fondurilor externe nerambursabile/rambursabile aferent Mecanismului de redresare și reziliență generează întârzieri în implementarea acestuia, cu impact asupra gradului de absorbție a fondurilor alocate României din Mecanismul de redresare și reziliență, precum și de faptul că elementele menționate vizează interesul public și strategic și constituie o situație de urgență și extraordinară,
având în vedere necesitatea clarificării cât mai urgente a mecanismelor și fluxurilor aplicabile investițiilor și proiectelor finanțate din PNRR și a rolurilor diferitelor structuri implicate, precum și a termenelor strânse de finalizare a proiectelor aferente investițiilor,
în scopul evitării blocajului implementării investițiilor, respectiv atingerii țintelor și jaloanelor, sunt necesare modificarea și completarea reglementărilor care să vizeze aspectele menționate anterior cu privire la mecanismele și fluxurile aplicabile structurilor implicate în implementarea PNRR și care să asigure o corectă utilizare a fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență.
Având în vedere faptul că elementele mai sus menționate sunt o prioritate a Programului de guvernare și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.
În considerarea faptului că elementele mai sus menționate vizează evitarea blocajului implementării investițiilor, respectiv atingerea țintelor și jaloanelor aferente componentei 15 - Educație, investiția 1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe - Programul guvernamental „Sf. Ana“, implicit interesul public general, și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, precum și faptul că neîndeplinirea țintelor și jaloanelor poate conduce la neonorarea plăților de către Comisia Europeană,
ținând cont de faptul că situația de securitate actuală la nivel internațional și național, caracterizată printr-un grad ridicat de impredictibilitate și complexitate, induce riscuri și amenințări în planul ordinii și siguranței publice, precum și al securității naționale, aspect ce impune necesitatea existenței unui răspuns prompt și eficace din partea instituțiilor cu atribuții în domeniu,
luând în considerare că personalul din instituțiile publice de apărare, ordine publică și securitate națională este esențial pentru asigurarea ordinii și siguranței publice, precum și a securității naționale, iar în contextul actual al creșterii amenințărilor la adresa securității și ordinii publice este imperativ să se asigure un climat de încredere și stabilitate în rândul acestui personal,
întrucât managementul resurselor umane constituie o activitate strategică la nivelul instituției, fiind acordată o atenție deosebită aspectelor care creează premisele necesare optimizării desfășurării activităților operative ce vizează ordinea și siguranța cetățeanului,
cu toate acestea, deficitul de personal de la nivelul instituțiilor publice de apărare, ordine publică și securitate națională conduce la dificultăți majore în îndeplinirea obiectivelor, efectele acestuia determinând imposibilitatea acoperirii tuturor domeniilor gestionate, un exemplu în acest sens fiind reprezentat de Ministerul Afacerilor Interne, al cărui deficit de personal s-a acutizat constant începând cu anul 2010, devenind în prezent o problemă care necesită luarea de măsuri care să contribuie la diminuarea acestui fenomen.
Întrucât, în contextul actual al deficitului de personal existent, conduita legislativă care instituie compensarea numai cu timp liber corespunzător a muncii prestate în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru afectează exercitarea în parametri optimi a atribuțiilor instituționale,
luând în considerare că una dintre posibilele soluții pentru remedierea acestor inconveniente, având rolul de recompensare, fidelizare totodată, de creștere a atractivității liniei de muncă care să depășească/să diminueze posibilitatea migrării personalului specializat în alte domenii de activitate, o constituie adoptarea unor măsuri pentru acordarea unor drepturi de natură financiară, dacă aceste zile nu se pot compensa cu timp liber corespunzător,
pentru aceste considerente și ținând seama de deficitul acut de personal care, în prezent, nu poate fi suplinit nici prin recrutare din instituțiile de învățământ proprii, nici prin încadrare din sursă externă, aspecte ce au generat o vulnerabilitate a sistemului de apărare, ordin publică și securitate națională, astfel încât principala sarcină instituțională legală, respectiv asigurarea unui serviciu public specializat în interesul persoanei, al comunității, precum și în sprijinul instituțiilor statului, exclusiv pe baza și în executarea legii, riscă să nu poată fi îndeplinită la standarde de performanță reale,
având în vedere faptul că se impune recunoașterea principiului importanței sociale a muncii și principiul stimulării acestor categorii de personal bugetar, astfel încât să fie asigurat necesarul de personal calificat,
ținând seama de faptul că neadoptarea de măsuri imediate, prin ordonanță de urgență, ar conduce la dificultăți și blocaje instituționale, iar angrenarea personalului instituțiilor din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională în activități în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru este necesară și justificată în contextul actual multiplicării volumului de activități instituționale, pe fondul unui deficit acut de personal, situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
întrucât promovarea și adoptarea unei legi pentru soluționarea acestei problematici implică o procedură îndelungată, soluție juridică ce presupune ca, pe tot parcursul procesului normal de legiferare, personalului care își desfășoară activitatea în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru să i se compenseze aceste zile numai cu timp liber corespunzător muncii, demers dificil de realizat în contextul deficitului actual,
luând în considerare că aspectele vizate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voința Guvernului, care pune în pericol interesul public și a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanță de urgență, în consecință.
Având în vedere termenul de prezentare în vederea aprobării bugetelor de venituri și cheltuieli pe anul 2025 de către operatorii economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, de 45 de zile de la data intrării în vigoare a legii anuale a bugetului de stat sau a aprobării bugetelor locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București, județelor sau municipiului București, după caz,
întrucât recentele evoluții în actualul context regional, respectiv apariția unei zone de conflict în imediata vecinătate a României, reclamă acțiuni concrete în vederea protejării intereselor naționale, inclusiv prin acțiuni de asigurare a unor capacități de producție și/sau servicii pentru apărare de interes strategic pentru securitatea națională, în vederea satisfacerii necesarului Forței din Sistemul național de apărare de produse militare, sensibile și strategice, precum și a serviciilor de mentenanță necesare,
luând în considerare faptul că situația prezentată întrunește premisele unei situații urgente și extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea stabilirii cadrului normativ potrivit, neadoptarea acestor măsuri, cu celeritate, putând avea consecințe negative,
pentru a nu crea blocaje în activitatea operatorilor economici prin migrarea către alte entități economice a personalului din cadrul operatorilor economici cu capital integral sau majoritar deținut de stat sau de unitățile administrativ-teritoriale ca urmare a aplicării măsurilor de limitare a unor categorii de cheltuieli, se impune luarea unor măsuri pentru menținerea unor drepturi de natură salarială pentru unele categorii de personal.
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 5, alineatul (3^6) se modifică și va avea următorul cuprins:
2. La articolul 13, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1334 din 31 decembrie 2024, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul III, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
2. La articolul III, după alineatul (4) se introduc opt noi alineate, alin. (4^1)-(4^8), cu următorul cuprins:
3. La articolul VII, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
4. La articolul VII, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (4^1), cu următorul cuprins:
5. La articolul XXXIV, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
6. La articolul XXXIV, după alineatul (1) se introduc patru noi alineate, alin. (1^1)-(1^4), cu următorul cuprins:
7. La articolul XXXIV, alineatele (3)-(6) se abrogă.
8. La articolul XXXIV, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:
Articolul LXXI din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 977 din 27 octombrie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatele (3) și (4) se modifică și vor avea următorul cuprins:
2. După alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins:
Prevederile art. XXVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și în anul școlar 2025-2026.
În anul 2025 se suspendă aplicarea prevederilor art. 137 alin. (4) din Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic.
La articolul 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2024 pentru înființarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul resurselor minerale, petrolului și stocării geologice a dioxidului de carbon, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 29 iunie 2024, cu completările ulterioare, după alineatul (12) se introduce un nou alineat, alin. (13), cu următorul cuprins:
București, 20 februarie 2025.
Nr. 4.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 21.02.2025 |
| This Version Valid From: | 21.02.2025 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 160 din 21 februarie 2025 |
No related versions found.
| Target Document | Section | Operation | Details |
|---|---|---|---|
| COD SILVIC 20/12/2024 ART. 137 | Actul | SUSPENDA PE | |
| ORD DE URGENTA 124 13/12/2021 ART. 13 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| ORD DE URGENTA 124 13/12/2021 ART. 5 | ART. 1 | MODIFICA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 34 | ART. 2 | ABROGA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 3 | ART. 2 | COMPLETEAZA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 7 | ART. 2 | COMPLETEAZA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 34 | ART. 2 | COMPLETEAZA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 3 | ART. 2 | MODIFICA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 7 | ART. 2 | MODIFICA PE | |
| ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 34 | ART. 2 | MODIFICA PE | |
| LEGE 296 26/10/2023 ART. 71 | ART. 3 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE 296 26/10/2023 ART. 71 | ART. 3 | MODIFICA PE | |
| ORD DE URGENTA 115 14/12/2023 ART. 28 | ART. 4 | MODIFICA PE | |
| ORD DE URGENTA 115 14/12/2023 CAP. 1 | ART. 4 | MODIFICA PE | |
| LEGE 331 20/12/2024 | ART. 5 | MODIFICA PE | |
| ORD DE URGENTA 81 28/06/2024 ART. 5 | ART. 6 | COMPLETEAZA PE |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
| Provider | Model | Questions | Prompt Tokens | Cached Tokens | Cache % | Completion Tokens | Total Cost | Cost/Question | Time (ms) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OpenRouter | qwen/qwen3-235b-a22b-2507 | 18 | 13,103 | 0 | 0.0% | 1,150 | $0.0018 | $0.000101 | 1,946,000 |
| Google AI | gemini-2.5-pro | 16 | 19,938 | 0 | 0.0% | 1,133 | $0.0363 | $0.002266 | 5,203,000 |
The following chapters and sections were automatically extracted from this document.
12
2
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-26 07:45:21 | Response Received | Received batch response with 18 questions from 6 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 14,253 Cost: $0.001812 Processing Time: 1945000 ms |
||||
| 2026-07-26 07:45:21 | Processing Completed | Batch question generation completed with 18 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 07:38:25 | Batch Created | Added to batch 4/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 07:12:55 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 07:12:55 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-59) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2025-07-22 00:48:54 | Processing Completed | Batch question generation completed with 16 total questions from 6 chapters | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-22 00:48:54 | Response Received | Received batch response with 16 questions from 6 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 24,390 Cost: $0.036253 Processing Time: 5186000 ms |
||||
| 2025-07-22 00:48:54 | Document Categorized | Document categorized as: Modification Decision | - |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:22:36 | Batch Created | Added to batch for wave 2 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:22:11 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-flash-lite-preview-06-17) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:22:11 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
Prompt Preview:
|
||||
| 2025-07-20 15:34:00 | Batch Created | Added to batch for wave 1 |
|
|
Metadata:
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| Actul | SUSPENDA PE | COD SILVIC 20/12/2024 ART. 137 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 124 13/12/2021 ART. 13 |
| ART. 1 | MODIFICA PE | ORD DE URGENTA 124 13/12/2021 ART. 5 |
| ART. 2 | ABROGA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 34 |
| ART. 2 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 3 |
| ART. 2 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 7 |
| ART. 2 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 34 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 3 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 7 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | ORD DE URGENTA 156 30/12/2024 ART. 34 |
| ART. 3 | COMPLETEAZA PE | LEGE 296 26/10/2023 ART. 71 |
| ART. 3 | MODIFICA PE | LEGE 296 26/10/2023 ART. 71 |
| ART. 4 | MODIFICA PE | ORD DE URGENTA 115 14/12/2023 ART. 28 |
| ART. 4 | MODIFICA PE | ORD DE URGENTA 115 14/12/2023 CAP. 1 |
| ART. 5 | MODIFICA PE | LEGE 331 20/12/2024 |
| ART. 6 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 81 28/06/2024 ART. 5 |
| Section | Reference Type | Act |
|---|---|---|
| Actul | REFERIT DE | DECIZIE 66 04/05/2026 |