| Document ID: | 295935 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-07 04:49:09 |
| Last Updated: | 2026-09-11 20:21:09 |
| Valid From: | 27.03.2025 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 17 din 27 martie 2025
pentru modificarea și completarea Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă, precum și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor româniGUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 272 din 27 martie 2025Având în vedere Hotărârea pronunțată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza C-491/21 la data de 22 februarie 2024, potrivit căreia resortisanților unui stat membru care și-au exercitat dreptul la liberă circulație și ședere în alt stat membru nu li se poate refuza eliberarea unei cărți de identitate cu valoare de document de călătorie în interiorul Uniunii Europene pentru singurul motiv că și-au stabilit domiciliul pe teritoriul acestui stat membru,
în considerarea prevederilor art. 3 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2019/1.157 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind consolidarea securității cărților de identitate ale cetățenilor Uniunii și a documentelor de ședere eliberate cetățenilor Uniunii și membrilor de familie ai acestora care își exercită dreptul la liberă circulație,
având în vedere că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reprezintă acte normative fundamentale în domeniul administrativ, având un impact direct asupra reglementării drepturilor și obligațiilor cetățenilor români, acestea reglementând, printre altele, procedurile de obținere a actelor de identitate, gestionarea datelor personale ale cetățenilor și înregistrarea evenimentelor de stare civilă,
luând în considerare că actul de identitate ce va putea fi utilizat pentru exercitarea dreptului la libera circulație în statele membre este cartea electronică de identitate, document ce îndeplinește cerințele stabilite de Regulamentul (UE) 2019/1.157,
întrucât, potrivit art. 25 din Constituția României, republicată, dreptul la liberă circulație în străinătate este garantat,
luând în considerare dispozițiile Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora actul de identitate național are funcția de document de călătorie pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene,
ținând seama de experiența acumulată în cadrul proiectului-pilot derulat la nivelul județului Cluj pentru implementarea cărții electronice de identitate, de faptul că este necesară extinderea eliberării noului act de identitate la nivel național, astfel încât statul român să asigure îndeplinirea exigențelor impuse de art. 5 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2019/1.157 și același nivel de calitate a serviciilor care pot fi furnizate cetățenilor,
luând în considerare că în cursul anului 2025 va fi extinsă la nivel național emiterea cărții electronice de identitate,
având în vedere că domiciliul persoanei fizice îndeplinește inclusiv rolul de identificare a acesteia pentru transmiterea corespondenței oficiale din partea autorităților și instituțiilor publice, cum sunt notificările privind diverse drepturi care se cuvin cetățeanului, notificările privind valabilitatea unor acte oficiale, citațiile sau comunicările privind emiterea unor acte administrative,
întrucât, în cazul cetățenilor români care declară că locuiesc în afara teritoriului național al României, este necesar un mecanism echivalent de comunicare oficială care să suplinească lipsa domiciliului pe teritoriul României,
reținându-se faptul că realizarea unor comunicări electronice către persoanele în cauză prin intermediul unei platforme pentru furnizarea de servicii electronice reprezintă o soluție viabilă în acest sens, precum și că Platforma HUB de servicii de la nivelul Ministerului Afacerilor Interne are deja implementate o serie de integrări cu sisteme de la nivel național, precum și mecanisme care permit asigurarea unui grad ridicat de interoperabilitate cu celelalte sisteme informatice utilizate de autoritățile și instituțiile publice din România pentru furnizarea de servicii electronice,
având în vedere operaționalizarea Sistemului informatic integrat pentru emiterea actelor de stare civilă - SIIEASC și concluziile rezultate din utilizarea de până la acest moment a acestuia, termenul imperativ prevăzut de lege pentru asigurarea funcționării sistemului la nivel național, respectiv 31 martie 2025, precum și faptul că funcționarea eficientă a acestuia are un impact pozitiv, semnificativ, în implementarea mecanismelor necesare eliberării cărții electronice de identitate,
întrucât SIIEASC și cartea electronică de identitate sunt două proiecte de importanță națională, care necesită acțiuni complexe de coordonare, inclusiv din perspectiva reglementărilor incidente în materia stării civile și evidenței persoanelor,
ținând cont de faptul că neadoptarea unor măsuri imediate ar conduce la dificultăți în ceea ce privește exercitarea dreptului la libera circulație și aplicarea soluțiilor de ordin tehnic identificate pentru simplificarea fluxurilor de stare civilă, situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, dar și de faptul că în lipsa acestei intervenții legislative nu sunt create mecanismele juridice necesare pentru emiterea actelor de identitate cetățenilor români care declară că locuiesc în afara teritoriului național al României, situația având impact negativ pentru cetățeni și constituind un element care vizează interesul public general, iar, în contextul arătat, în care demersul nu poate fi amânat, existând riscul îngrădirii dreptului la libera circulație în interiorul Uniunii Europene, aceasta constituie o situație de urgență și extraordinară.
Ținând cont de faptul că măsurile propuse prin prezenta ordonanță de urgență concură la alinierea legislației române la aspectele reținute în hotărârea pronunțată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza C-491/21,
în considerarea celor mai sus precizate, din perspectiva exigențelor art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, motivarea urgenței și a situației extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată este generată de existența unor dificultăți în aplicarea cadrului legal ulterior datei de 31 martie 2025 din perspectiva asigurării funcționării SIIEASC la nivel național, precum și de inexistența unor soluții normative care să asigure eliberarea cărții electronice de identitate fără domiciliu în România cetățenilor români care locuiesc în străinătate, potrivit legislației specifice actelor de identitate, și urmărește evitarea unor potențiale aplicări neunitare a dispozițiilor legale incidente actelor de identitate și de stare civilă și evitarea unei potențiale proceduri de infringement.
Văzând faptul că situațiile descrise interferează cu dreptul la liberă circulație a cetățenilor români în interiorul Uniunii Europene, se impune ca Guvernul, având în vedere rolul proactiv pe care îl exercită, să realizeze o intervenție, cu celeritate, pentru soluționarea acestei situații care nu poate fi amânată.
Având în atenție faptul că lipsa adoptării în regim de urgență a măsurilor prevăzute de prezentul act normativ poate conduce la afectarea cetățenilor, din perspectiva liberei circulații în interiorul Uniunii Europene și a serviciilor aferente evenimentelor primare de viață înregistrate în SIIEASC, utilizarea unui alt instrument legislativ putând conduce la imposibilitatea adoptării, în timp util și cu celeritate, a măsurilor necesare pentru asigurarea cadrului normativ, de nivel primar, pentru exercitarea acestui drept fundamental și a beneficia de servicii publice puse la dispoziție de administrația publică română,
în egală măsură, promovarea și adoptarea unei legi pentru instituirea măsurii propuse implică o procedură îndelungată, soluție juridică ce presupune ca pe tot parcursul procesului normal de legiferare autoritățile publice cu atribuții în domeniu să se afle în imposibilitatea de a oferi o soluție adecvată cetățenilor români,
reținându-se că, în cazul în care nu sunt acceptate măsurile propuse, se preconizează posibilitatea afectării drepturilor cetățenilor români, element care vizează interesul public general, iar, în contextul arătat, demersul nu poate fi amânat, existând riscul unor blocaje sau disfuncționalități instituționale, și constituie situații de urgență și extraordinare, a căror reglementare impune adoptarea unor măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,
luând în considerare faptul că situația prezentată întrunește premisele unei situații urgente care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea stabilirii cadrului normativ potrivit, modificările propuse fiind necesare pentru a răspunde cerințelor actuale ale societății și pentru a asigura un cadru instituțional adaptat realităților tehnologice și administrative actuale, neadoptarea acestor măsuri, cu celeritate, putând avea consecințe negative asupra exercitării drepturilor fundamentale prevăzute de Constituția României, republicată, și asupra interesului public, reglementarea operativă neputându-se realiza pe calea procedurii obișnuite de legiferare ce presupune un orizont de timp îndelungat,
întrucât aspectele prezentate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voința Guvernului, care pune în pericol interesul public și a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanță de urgență.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 339 din 18 mai 2012, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 2, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (8^1), cu următorul cuprins:
2. La articolul 3 alineatul (2), după litera d) se introduce o nouă literă, lit. e), cu următorul cuprins:
3. La articolul 3 alineatul (3), litera a) se abrogă.
4. La articolul 3, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (5^1), cu următorul cuprins:
5. La articolul 3, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (9), cu următorul cuprins:
6. La articolul 41, după alineatul (8) se introduc două noi alineate, alin. (8^1) și (8^2), cu următorul cuprins:
7. Articolul 41^6 se modifică și va avea următorul cuprins:
8. Articolele 41^12-41^14 se modifică și vor avea următorul cuprins:
Dovada schimbării numelui se face cu dispoziția de admitere a cererii de schimbare a numelui și cu noul certificat de stare civilă eliberat de serviciul public comunitar local de evidență a persoanelor/primărie pe baza dispoziției de admitere a cererii de schimbare a numelui.
9. Articolul 41^18 se modifică și va avea următorul cuprins:
În cazul admiterii unei cereri de schimbare a numelui pe cale administrativă, persoana căreia i-a fost vătămat un drept sau un interes legitim recunoscut de lege poate solicita, pe cale judecătorească, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, anularea dispoziției de admitere a cererii de schimbare a numelui. Acțiunea în justiție poate fi introdusă în termen de 6 luni de la data la care a luat cunoștință de schimbarea numelui și numai dacă persoana care o depune face dovada că, din motive obiective, neimputabile ei, nu a putut formula opoziția prevăzută la art. 41^10.
10. La articolul 73, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins:
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 719 din 12 octombrie 2011, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 14, alineatele (3) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:
..................................................................................................
(5) Pentru cetățenii români care figurează în R.N.E.P. cu mențiuni operative: urmărit, suspendarea dreptului la libera circulație în altă localitate din România sau în străinătate ori cu mandat de executare a pedepsei se eliberează carte electronică de identitate cu termenul de valabilitate prevăzut la art. 16 alin. (2^2).2. La articolul 14, alineatul (7) se abrogă.
3. La articolul 17 alineatul (2), litera h) se modifică și va avea următorul cuprins:
4. La articolul 17, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
5. La articolul 17, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
6. La articolul 17, alineatul (5^2) se modifică și va avea următorul cuprins:
7. La articolul 17, după alineatul (5^2) se introduce un nou alineat, alin. (5^3), cu următorul cuprins:
8. La articolul 17^2, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
9. La articolul 28, partea introductivă a alineatului (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
10. După articolul 28 se introduce un nou articol, art. 28^1, cu următorul cuprins:
Cererile pentru eliberarea cărților electronice de identitate și cererile pentru schimbarea pe cale administrativă a numelui, depuse la autoritățile competente și nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se soluționează potrivit dispozițiilor legale aplicabile la data depunerii cererii.
București, 27 martie 2025.
Nr. 17.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 27.03.2025 |
| This Version Valid From: | 27.03.2025 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 272 din 27 martie 2025 |
No related versions found.
| Target Document | Section | Operation | Details |
|---|---|---|---|
| LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 3 | ART. 1 | ABROGA PE | |
| LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 2 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 3 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 41 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 73 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 41 | ART. 1 | MODIFICA PE | |
| OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 14 | ART. 2 | ABROGA PE | |
| OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 17 | ART. 2 | COMPLETEAZA PE | |
| OUG (R) 97 14/07/2005 CAP. 4 | ART. 2 | COMPLETEAZA PE | |
| OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 14 | ART. 2 | MODIFICA PE | |
| OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 17 | ART. 2 | MODIFICA PE | |
| OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 28 | ART. 2 | MODIFICA PE |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
| Provider | Model | Questions | Prompt Tokens | Cached Tokens | Cache % | Completion Tokens | Total Cost | Cost/Question | Time (ms) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OpenRouter | qwen/qwen3-235b-a22b-2507 | 36 | 12,009 | 0 | 0.0% | 2,609 | $0.0025 | $0.000070 | 1,656,000 |
| Google AI | gemini-2.5-pro | 39 | 18,594 | 0 | 0.0% | 2,029 | $0.0435 | $0.001116 | 5,204,000 |
The following chapters and sections were automatically extracted from this document.
12
2
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-26 06:30:11 | Processing Completed | Batch question generation completed with 36 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 06:30:10 | Response Received | Received batch response with 36 questions from 22 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 14,618 Cost: $0.002516 Processing Time: 1644000 ms |
||||
| 2026-07-26 06:17:49 | Batch Created | Added to batch 1/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 06:02:35 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-26 06:02:35 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-71) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2025-07-22 00:48:56 | Document Categorized | Document categorized as: Modification Decision | - |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-22 00:48:56 | Response Received | Received batch response with 39 questions from 6 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 22,570 Cost: $0.043533 Processing Time: 5188000 ms |
||||
| 2025-07-22 00:48:56 | Processing Completed | Batch question generation completed with 39 total questions from 6 chapters | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:22:36 | Batch Created | Added to batch for wave 2 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:22:12 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-flash-lite-preview-06-17) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-07-21 23:22:12 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
Prompt Preview:
|
||||
| 2025-07-20 15:34:00 | Batch Created | Added to batch for wave 1 |
|
|
Metadata:
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 1 | ABROGA PE | LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 3 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 2 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 3 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 41 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 73 |
| ART. 1 | MODIFICA PE | LEGE (R) 119 16/10/1996 ART. 41 |
| ART. 2 | ABROGA PE | OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 14 |
| ART. 2 | COMPLETEAZA PE | OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 17 |
| ART. 2 | COMPLETEAZA PE | OUG (R) 97 14/07/2005 CAP. 4 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 14 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 17 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | OUG (R) 97 14/07/2005 ART. 28 |