ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 60 din 6 noiembrie 2025

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Având în vedere obligația instituțiilor statului de a garanta drepturile constituționale ale persoanelor, cum ar fi dreptul la viață și integritate corporală, precum și dreptul de proprietate,

ținând cont de faptul că până în prezent măsurile luate nu au rezolvat eficient problema atacurilor unor exemplare de urs brun asupra persoanelor, precum și a prezenței acestora în spații publice sau private,

luând în considerare faptul că producerea de pagube materiale în gospodăriile populației este în continuă creștere,

întrucât art. 16 lit. b) și c) din Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică menționează explicit situațiile în care un stat membru poate interveni asupra efectivelor speciilor strict protejate, cu condiția să nu fie alternative satisfăcătoare pentru derogare, astfel:

în baza faptului că statutul actual de conservare a speciei urs brun în România este favorabil, determinându-se astfel o creștere a numărului de exemplare ale căror acțiuni în intravilanul localităților pun în pericol siguranța și securitatea persoanelor, precum și a bunurilor acestora,

având în vedere creșterea semnificativă a numărului de incidente provocate de unele exemplare de urși bruni care a condus la atacuri asupra populației umane și la producerea de pagube materiale considerabile,

ținând cont de faptul că una dintre principalele cauze ale producerii acestor incidente este reprezentată de hrănirea exemplarelor de urs brun de personal neautorizat, fapt care a determinat habituarea acestora cu prezența oamenilor și creșterea riscului de interacțiuni periculoase,

luând în considerare faptul că aceste activități contribuie direct la apropierea urșilor de zonele locuite, la pierderea instinctului de evitare a omului și, implicit, la creșterea numărului de atacuri asupra populației și bunurilor,

ținând seama de necesitatea protejării vieții, sănătății și integrității corporale a persoanelor, precum și a bunurilor acestora, în contextul acestui fenomen care a luat amploare în ultimii ani,

în scopul reducerii amplorii pagubelor provocate de atacurile directe ale exemplarelor de urs brun, precum și al restabilirii echilibrului în relația om-animal sălbatic,

întrucât, de-a lungul timpului, s-a constatat că procedura și modalitatea de acțiune nu corespund unor situații actuale, speciale, care impun intervenția imediată în incidentele provocate de exemplarele de urs brun în intravilanul localităților,

având în vedere necesitatea asigurării unui cadru legislativ adecvat pentru intervenția imediată în cazul situațiilor critice generate de animalele sălbatice care pun în pericol viața sau integritatea corporală a persoanelor, care să permită înlăturarea de îndată a riscurilor cauzate de atacul exemplarelor de urs,

luând în considerare necesitatea asigurării în regim de urgență a stării de siguranță a persoanelor aflate în zonele cu densitate mare a exemplarelor de urși,

în baza faptului că prin reducerea și combaterea acțiunilor și atacurilor exemplarelor de urși în intravilanul localităților se urmărește scăderea gradului de pericol concret și imediat,

ținând cont de necesitatea descurajării hrănirii neautorizate a urșilor și a realizării unor observatoare în scop turistic în habitatele naturale ale acestora, prin reglementarea unor sancțiuni contravenționale severe și imediate, iar lipsa acestor măsuri imediate ar putea conduce la agravarea situației și la noi victime sau daune,

ținând seama de faptul că din anul 2016, de când a fost interzisă vânătoarea la specia de urs brun, statul român a plătit despăgubiri pentru pagubele cauzate, în valoare de circa 6,2 milioane euro,

în baza faptului că în ultimii 20 de ani au avut loc 300 de atacuri cauzate de către ursul brun care au constat în 26 de decese și 274 de răniri asupra oamenilor, iar în ultimii 5 ani atacurile exemplarelor de urs asupra persoanelor s-au amplificat, respectiv s-au produs 11 ucideri și 158 de răniri,

întrucât în baza de date a Sistemului național unic pentru apeluri de urgență, în perioada 1.01.2021-29.10.2025, au fost identificate 2.454 de apeluri în care s-au anunțat atacuri ale urșilor,

luând în considerare că în anul 2025, conform centralizatorului de intervenții urs, au fost efectuate un număr de 712 alungări, 78 de relocări și 104 extrageri prin eutanasiere/împușcare,

având în vedere că neadoptarea unor măsuri care să conducă la soluționarea de urgență a atacurilor exemplarelor de urși asupra persoanelor și bunurilor acestora, în intravilanul localităților, ar perpetua o situație care pune în pericol siguranța și securitatea persoanelor pe teritoriul României,

luând în considerare necesitatea asigurării unui cadru legislativ clar și precis pentru încheierea contractelor de prestări servicii de permanență/intervenție imediată pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun cu un singur medic veterinar de liberă practică, precum și pentru evitarea unor interpretări deficitare,

întrucât elementele menționate anterior vizează interesul public general și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2021 privind aprobarea metodelor de intervenție imediată pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor și bunurilor acestora, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 732 din 26 iulie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 197/2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 1 alineatul (3), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

2. La articolul 1 alineatul (3), după litera h) se introduce o nouă literă, lit. i), cu următorul cuprins:

3. La articolul 2, alineatul (2) și litera b) a alineatului (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:

4. La articolul 2, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (5), cu următorul cuprins:

5. La articolul 4, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

6. Articolul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:

7. La articolul 6, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

8. La articolul 6, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins:

9. La articolul 12, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:

10. La articolul 13, alineatele (3)-(5) se modifică și vor avea următorul cuprins:

11. Articolul 23 se modifică și va avea următorul cuprins:

12. După anexa nr. 5 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 6, având cuprinsul prevăzut în anexa la prezenta ordonanță de urgență.

Articolul II

Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 944 din 22 noiembrie 2006, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:

1. La articolul 23 alineatul (1), după litera w) se introduce o nouă literă, lit. x), cu următorul cuprins:

2. La articolul 48 alineatul (1), după litera d) se introduce o nouă literă, lit. d^1), cu următorul cuprins:

Articolul III

Art. II intră în vigoare la 10 zile de la data publicării prezentei ordonanțe de urgență în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul IV

PRIM-MINISTRU

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

București, 6 noiembrie 2025.

Nr. 60.

(Anexa nr. 6 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2021)

Prezentul contract se încheie în temeiul prevederilor art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2021 privind aprobarea metodelor de intervenție imediată pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor și bunurilor acestora, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Articolul 1

Părțile contractante

Autoritatea contractantă:

Primăria/UAT .................., cu sediul în .........., telefon .........., fax .........., cod de înregistrare fiscală .........., cont nr. .......... deschis la Trezoreria .........., reprezentată prin .........., în calitate de achizitor,

și

Cabinetul medical-veterinar/S.C. ........................................, cu sediul în localitatea ......................., str. .......... nr. .........., județul ...................., telefon .........., fax .........., mobil .................., e-mail .........., înregistrat în registrul comerțului cu nr. ................., CUI ..............., cod de înregistrare fiscală .........., cont nr. .......... deschis la ........................................., reprezentat prin ................, identificat cu CI seria .... nr. ........., în calitate de prestator.

Articolul 2

Definiții

2.1. În prezentul contract, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a) contract - actul juridic care reprezintă acordul de voință al celor două părți, încheiat între o autoritate contractantă - în calitate de achizitor și un prestator de servicii - în calitate de prestator; ... b) achizitor și prestator - părțile contractante, așa cum sunt acestea denumite în prezentul contract; ... c) servicii - totalitatea activităților desfășurate de prestator în cadrul prezentului contract; ... d) prețul contractului - prețul plătibil prestatorului de către achizitor, în baza contractului, pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor asumate prin contract; ... e) forța majoră - un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează greșelii sau culpei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care face imposibilă executarea și, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restricții apărute ca urmare a unei carantine, unui embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunțiativă. Nu este considerat forță majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți; ... f) zi - zi calendaristică, dacă nu se specifică în mod diferit; an - 365 de zile. ... 

Articolul 3

Obiectul contractului

3.1. Obiectul prezentului contract îl reprezintă asigurarea de servicii de permanență și intervenție imediată pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor și bunurilor acestora.

3.2. Activitatea prestatorului se desfășoară în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 81/2021.

Articolul 4

Durata contractului

Prezentul contract se încheie pe o perioadă de .................... și intră în vigoare la data semnării. Această perioadă se poate prelungi prin act adițional semnat de către ambele părți.

Articolul 5

Aplicabilitate

5.1. Contractul intră în vigoare la data semnării.

5.2. Prin intrarea în vigoare a contractului se înțelege începerea efectivă a serviciilor de către prestator în favoarea achizitorului.

Articolul 6

Prețul și modalitatea de plată

6.1. Tariful convenit pentru serviciile de permanență/ intervenție imediată este de .........., la care se adaugă TVA, dacă este cazul. Plata se va efectua în termen de 30 de zile de la data primirii fiecărei facturi.

6.2. Plata facturii se va face prin ordin de plată în contul indicat/înscris pe factura fiscală.

6.3. În cazul în care nu se achită la scadență facturile emise de către prestator, achizitorul se află de drept în întârziere în ceea ce privește executarea obligației de plată a prețului contractului. Pentru plata cu întârziere față de termenul scadent al facturilor emise în baza prezentului contract se vor percepe penalități de întârziere, conform legislației în vigoare.

6.4. Prețul contractului poate fi ajustat doar în cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autorități acte administrative care au ca obiect creșterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului și/sau doar în măsura strict necesară pentru acoperirea costurilor salariale.

Articolul 7

Obligațiile părților

7.1. Obligațiile prestatorului sunt următoarele:a) asigură prezența la acțiunea de intervenție imediată; ... b) în situația în care prestatorul nu poate fi prezent la acțiunea de intervenție imediată, acesta asigură un înlocuitor; ... c) asigură permanența/intervenția imediată, intervenția prin tranchilizare și relocare, extragerea prin eutanasiere, astfel cum sunt definite în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2021; ... d) dispune de echipamentele specifice de intervenție; ... e) pregătește echipamentele de intervenție și se deplasează de urgență spre zona de intervenție; ... f) face analiza gradului de risc împreună cu ceilalți reprezentanți ai echipei de intervenție și stabilește natura intervenției; ... g) după finalizarea intervenției, completează raportul de eveniment; ... h) nu părăsește locul evenimentului până la soluționarea acestuia și informează achizitorul despre eveniment și modul de soluționare; ... i) marchează exemplarele de urs brun relocate cu colar GPS/crotaliu auricular și microcip; ... j) asigură asistența veterinară pe tot parcursul relocării exemplarului de urs brun. ... 

7.2. Obligațiile achizitorului sunt următoarele:a) contactează prestatorul și convoacă echipa de intervenție constituită la nivel local, aflată cel mai aproape de zona de intervenție; ... b) comunică prestatorului toate informațiile pe care le deține, necesare desfășurării în condiții optime a activității de intervenție; ... c) coordonează intervenția asupra exemplarului/exemplarelor de urs în cauză și sprijină prestatorul pe parcursul derulării intervenției; ... d) asigură accesul reprezentanților prestatorului în zona de intervenție; ... e) pune la dispoziția prestatorului orice echipamente necesare intervenției pe care le deține; ... f) achită facturile emise de către prestator în condițiile prezentului contract. ... 

Articolul 8

Încetarea/Rezilierea contractului

8.1. Prezentul contract se derulează până la data de .........., cu posibilitatea prelungirii prin încheierea unui act adițional semnat de ambele părți.

8.2. Încetarea prezentului contract poate avea loc în următoarele situații:a) prin acordul scris al părților, înainte de termenul prevăzut, în baza unor motive temeinic justificate, cu condiția înștiințării în scris cu cel puțin 30 de zile înainte de data renunțării; ... b) la expirarea termenului; ... c) prin rezilierea contractului pentru cauză de neexecutare; ... d) prin apariția oricărei alte incapacități legale care să împiedice executarea culpabilă de către una din părțile contractuale. ... 

Articolul 9

Forța majoră

9.1. Forța majoră este constatată de o autoritate competentă.

9.2. Forța majoră exonerează părțile contractante de îndeplinirea obligațiilor asumate prin prezentul contract, pe toată perioada în care aceasta acționează.

9.3. Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acțiune a forței majore, dar fără a prejudicia drepturile ce li se cuveneau părților până la apariția acesteia.

9.4. Partea contractantă care invocă forța majoră are obligația de a notifica celeilalte părți, imediat și în mod complet, apariția cazului de forță majoră și să ia orice măsuri care îi stau la dispoziție în vederea limitării consecințelor.

Articolul 10

Notificări

10.1. În accepțiunea părților contractante, orice notificare adresată de una dintre acestea celeilalte părți este valabil îndeplinită dacă va fi transmisă la adresa/sediul prezent(ă) în partea introductivă a prezentului contract.

10.2. Schimbările datelor de contact/corespondență ale părților contractante, necomunicate de acestea, nu pot fi imputabile părții adverse.

10.3. În cazul în care notificarea se face prin poștă, ea va fi transmisă prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire și se consideră primită la data menționată de oficiul poștal primitor.

10.4. Refuzul primirii notificării pe cale poștală și/sau prin curier de oricare dintre părțile contractante nu va putea fi invocat de aceasta ca motiv de neîndeplinire a procedurii.

10.5. Notificările verbale nu vor fi luate în considerare de niciuna dintre părți, dacă nu sunt confirmate prin intermediul uneia din modalitățile prevăzute la alineatele precedente.

10.6. Înștiințările și notificările vor fi transmise la adresele de mai jos:– către achizitor: ........................; ... – către prestator: ...................... . ... 

Articolul 11

Soluționarea litigiilor

11.1. Părțile convin ca toate neînțelegerile privind valabilitatea contractului sau cele privind interpretarea, executarea ori încetarea acestuia să fie rezolvate pe cale amiabilă, în termen de 15 zile lucrătoare de la intervenirea acestora.

11.2. Dacă achizitorul și prestatorul nu reușesc să rezolve în mod amiabil divergențele contractuale, fiecare parte poate solicita ca disputa să se soluționeze de către instanțele judecătorești competente din România.

Articolul 12

Limba care guvernează contractul

Limba care guvernează contractul este limba română.

Articolul 13

Legea aplicabilă contractului

Contractul va fi interpretat conform legilor din România.

Articolul 14

Dispoziții finale

14.1. Modificarea prezentului contract se face prin act adițional încheiat între părțile contractante. Orice modificare a datelor de contact din preambulul contractului se va aduce la cunoștința celeilalte părți în termen de maximum 24 de ore.

14.2. Prezentul contract reprezintă voința părților și înlătură orice altă înțelegere verbală dintre acestea, anterioară sau ulterioară încheierii lui.

Prezentul contract se încheie la sediul achizitorului astăzi, .........., în 3 (trei) exemplare, din care unul a fost înmânat prestatorului, iar celelalte 2 (două) rămân la autoritatea contractantă.

-----