| Document ID: | 305146 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-08 04:48:21 |
| Last Updated: | 2026-09-11 17:26:42 |
| Valid From: | 11.12.2025 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 72 din 5 decembrie 2025
privind unele măsuri pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență al României, precum și pentru completarea unor acte normative
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1151 din 11 decembrie 2025Având în vedere Acordul de împrumut și Acordul de contribuție financiară încheiate în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență pentru finanțarea Planului național de redresare și reziliență al României, denumit în continuare PNRR, și necesitatea instituirii cu celeritate a unui cadru legal coerent care să permită accesarea fondurilor europene din cadrul mecanismului în corelare directă cu obținerea de rezultate și implementarea reformelor și a investițiilor publice,
ținând cont de Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României,
luând în considerare măsurile adoptate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din Planul național de redresare și reziliență și din fonduri publice naționale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, măsuri prin care s-a urmărit evitarea unor consecințe macroeconomice severe, a riscului de neîncadrare în traiectoria fiscală asumată de România în cadrul planului fiscal, precum și restabilirea disciplinei bugetare, prin prioritizarea investițiilor în funcție de maturitate și sustenabilitate financiară,
având în vedere necesitatea asigurării unui mecanism flexibil și transparent pentru finanțarea proiectelor care contribuie la atingerea obiectivelor asumate de România prin PNRR, dar care, din diverse motive, nu au fost incluse în alocarea financiară aprobată prin memorandumul prevăzut la art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025,
ținând cont de importanța stabilirii proiectelor eligibile ce pot fi implementate cu promptitudine în situația apariției unor economii, întârzieri sau blocaje în derularea PNRR,
luând în considerare că întârzierea reglementării acestor măsuri ar putea conduce la pierderea unor oportunități de utilizare eficientă a fondurilor publice disponibile și, implicit, la riscul neîndeplinirii unor jaloane și ținte asumate în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență,
având în vedere că soluțiile propuse implică operațiuni bugetare care necesită ajustări rapide ale bugetelor ordonatorilor principali de credite, în scopul menținerii unui cadru financiar coerent și conform cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare,
având în vedere faptul că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, a prevăzut faptul că, până la aprobarea de către Comisia Europeană a Deciziei de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 5 decembrie 2023, nu se încheie sau nu se emit contracte/decizii/ordine de finanțare în cadrul Planului național de redresare și reziliență al României de către coordonatorii de reforme și/sau investiții, agențiile de implementare și responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, după caz, astfel cum sunt definiți în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, cu beneficiarii astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. l) din aceeași ordonanță de urgență,
luând în considerare faptul că în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, a fost instituită excepția prin care Guvernul poate autoriza încheierea sau emiterea de contracte/decizii/ordine de finanțare în cazuri temeinic justificate, prin memorandum inițiat de ordonatorii principali de credite cu rol de coordonatori de reformă și investiții, cu avizul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene și al Ministerului Finanțelor,
ținând cont de instituirea interdicției prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, ca până la aprobarea de către Comisia Europeană a Deciziei de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 5 decembrie 2023, să se încheie angajamente legale de către beneficiarii instituții și autorități publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare și structurile de implementare, din cadrul Planului național de redresare și reziliență al României, așa cum sunt definiți în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare,
având în vedere instituirea interdicției, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, ca până la aprobarea de către Comisia Europeană a Deciziei de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 5 decembrie 2023, să se atribuie de contracte de prestări de servicii, de execuție de lucrări aferente reformelor și investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență al României, de către beneficiarii sau structurile de implementare, operatori economici aflați în subordinea/coordonarea/sub autoritatea unei autorități publice centrale și locale,
având în vedere necesitatea reglementării unor măsuri urgente pentru clarificarea statutului cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor finanțate prin PNRR, precum și pentru stabilirea unui cadru instituțional și financiar coerent, prin prezenta ordonanță de urgență se instituie dispoziții referitoare la tratamentul financiar al plăților efectuate până la data denunțării sau suspendării unilaterale a contractelor de finanțare, în vederea asigurării transparenței și responsabilității în utilizarea fondurilor publice. De asemenea, se reglementează modalitățile de continuare a investițiilor respective în situațiile de modificare a proiectelor și de eliminare a acestora din cadrul PNRR, în concordanță cu evoluțiile legislative și cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025.
Ținând cont de faptul că în portofoliul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii există o serie de contracte aferente proiectelor de investiții de infrastructură rutieră de interes național și cele aferente infrastructurii de metrou gestionate de S.C. Metrorex - S.A., contracte care au generat obligații ferme și angajamente de plată asumate de autoritățile contractante, proiecte care nu au fost prevăzute în cadrul Memorandului cu tema Autorizarea continuării contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare/contractelor de achiziție/procedurilor de achiziție care intră sub incidența prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din Planul național de redresare și reziliență și din fonduri publice naționale, aflate în responsabilitatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii din cadrul componentei 4 - Transport sustenabil, aprobat în ședința Guvernului din data de 18 septembrie 2025, în temeiul art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025,
în scopul evitării riscului de nefinalizare și pentru menținerea ritmului de execuție a proiectelor din portofoliul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii care nu au fost prevăzute în cadrul Memorandumului aprobat la data de 18 septembrie 2025, în temeiul prevederilor art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025,
având în vedere necesitatea asigurării continuării acestor proiecte, este stringent a se adopta măsuri legislative care să permită Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de coordonator de reformă, să încheie cu beneficiarii acte adiționale la contractele de finanțare în vederea schimbării sursei de finanțare pe anul 2025, pentru proiectele care intră sub incidența Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, și nu sunt cuprinse în memorandumul prevăzut la art. 1 alin. (3) din aceeași ordonanța de urgență și care sunt eligibile în Programul Transport 2021-2027.
Ținând cont de faptul că elementele de fapt ale situației extraordinare sunt determinate de necesitatea instituirii unor reglementări legale prin care Ministerul Transporturilor și Infrastructurii să fie autorizat să încheie cu beneficiarii acte adiționale la contractele de finanțare în vederea schimbării sursei de finanțare pe anul 2025,
luând în considerare faptul că elementele de drept ale situației extraordinare sunt reprezentate de prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, care statuează faptul că până la aprobarea de către Comisia Europeană a Deciziei de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 5 decembrie 2023 nu se încheie sau nu se emit contracte/decizii/ordine de finanțare în cadrul PNRR, iar anumite proiecte din portofoliul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii care intră sub incidența respectivei ordonanțe de urgență a Guvernului nu au fost cuprinse în cazurile de excepție din memorandumul aprobat în temeiul prevederilor art. 1 alin. (3) din aceeași ordonanță de urgență,
ținând cont de faptul că în portofoliul Ministerului Sănătății există un număr de nouă contracte aferente proiectelor de investiții strategice pentru dezvoltarea infrastructurii spitalicești, contracte care au generat obligații ferme și angajamente de plată asumate de autoritățile contractante, aceste proiecte făcând obiectul Memorandumului cu tema „Aprobare prealabilă a Guvernului privind transferul proiectelor finanțate din PNRR în finanțare din Programul Sănătate și autorizarea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene pentru încheierea contractelor de finanțare cu încadrarea în sumele alocate în euro la nivelul Programului Sănătate 2021-2027, pentru finanțarea unor proiecte aferente componentei 12: Sănătate, investiția: I2. Dezvoltarea infrastructurii spitalicești publice din Planul național de redresare și reziliență (PNRR) și prin realocarea sumelor necesare din cadrul Programului Educație și ocupare 2021-2027“,
având în vedere că, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP) are calitate de coordonator de reforme și investiții, pentru: componenta 1 - Managementul apei și componenta 3 - Managementul deșeurilor din cadrul PNRR, iar Administrația Fondului pentru Mediu este desemnată agenție de implementare pentru proiectele din cadrul componentei 1, investiția 3 - Sprijinirea conectării populației cu venituri mici la rețelele de alimentare cu apă și canalizare existente, respectiv componenta 3 - Managementul deșeurilor, investiția 1.d - Construirea instalațiilor de reciclare a deșeurilor pentru a îndeplini obiectivele de reciclare din pachetul de economie circulară,
în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, prin care se statuează că, în mod excepțional, pentru cazuri temeinic justificate, prin memorandum inițiat de ordonatorii principali de credite cu rol de coordonatori de reformă și/sau investiții, cu avizul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene și al Ministerului Finanțelor, Guvernul poate aproba continuarea implementării contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare aferente investițiilor rămase în PNRR, a căror finanțare a fost suspendată,
având în vedere aprobarea Memorandumului cu tema „Aprobarea continuării/suspendării/încheierii unor contracte și angajamente legale finanțate prin Planul național de redresare și reziliență (PNRR) - componentele 1, 2 și 3 și investiția 5 - Digitalizare în domeniul mediului din cadrul componentei 7 coordonate de MMAP, în temeiul art. 1-6 și art. 8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025“ și a Memorandumului cu tema „Posibilitatea finanțării din bugetul Fondului pentru mediu gestionat de Administrația Fondului pentru Mediu pentru acele proiecte care au înregistrat un progres fizic de până la 30% care nu se încadrează exclusiv în alocarea/țintelor/jaloanelor aferente PNRR - Componentele 1 și 3 coordonate de MMAP“, precum și rolul Fondului pentru mediu de instrument economico-financiar destinat susținerii proiectelor pentru protecția mediului și îndeplinirii obiectivelor Uniunii Europene în domeniul mediului și schimbărilor climatice, astfel cum este prevăzut la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare,
întrucât finanțarea proiectelor și programelor pentru protecția mediului, derulate prin Administrația Fondului pentru Mediu, se asigură din veniturile proprii ale Fondului pentru mediu, respectiv din contribuții, taxe și alte sume reglementate la art. 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și din sumele alocate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare,
ținând cont că destinația Fondului pentru mediu este expres reglementată la art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare, fiind reglementate proiectele și programele-pilot, precum și categoriile de proiecte și programe pentru protecția mediului care se finanțează din Fondul pentru mediu,
având în vedere prevederile art. 10 alin. (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, prin care se stabilește modul de utilizare a sumelor obținute în urma scoaterii la licitație prin platforma comună a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României, în temeiul prevederilor art. 3d și art. 10 alin. (2) și (3) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, cu modificările și completările ulterioare,
ținând cont de faptul că proiectele de infrastructură în domeniul apei, al apei uzate și al deșeurilor sunt investiții publice de importanță strategică pentru România care asigură creșterea calității vieții și a standardelor de locuire ale populației,
se impune reglementarea unor măsuri urgente care să permită derularea fără sincope a investițiilor de către beneficiari, respectiv identificarea unor soluții legale pentru reglementarea situației identificate, care să permită continuarea activității contractate în vederea realizării obiectivului principal al acestor proiecte, și anume conformarea privind calitatea apei destinate consumului uman, epurarea apelor uzate, precum și finalizarea investițiilor ce completează sistemele de management integrat al deșeurilor existente.
Luând în considerare situațiile concrete cu care unii beneficiari ai finanțării din PNRR se confruntă în urma suspendării contractelor, se impune găsirea unei alternative eficiente și rapide pentru continuarea și finalizarea lucrărilor în vederea atingerii obiectivelor proiectelor, precum și evitarea situațiilor în care lucrările executate intră într-un proces accelerat de degradare care ar produce prejudicii majore comunităților locale.
Având în vedere că, potrivit prevederilor art. 5^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 173/2022 privind stabilirea unor măsuri necesare pentru îndeplinirea jaloanelor și țintelor din Planul național de redresare și reziliență aferente componentei 3 - Managementul deșeurilor, componentei 10 - Fondul local, componentei 11 - Turism și cultură, componentei 12 - Sănătate, componentei 14 - Buna guvernanță și componentei 15 - Educație, precum și pentru completarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 143/2023, cu modificările și completările ulterioare, Compania Națională de Investiții - S.A. (CNI) a avut calitatea de structură de implementare pentru investiția 2 - Dezvoltarea infrastructurii spitalicești publice, precum și construcție nouă: Institutul de Urgență pentru Boli Cardiovasculare „Prof. Dr. C.C. Iliescu“ București, Institutul Regional de Oncologie Timișoara, investiția I1.3 - Unități de asistență medicală ambulatorie: „Extindere ambulatoriu cu înființare compartiment RMN, SPA și TIIP“, respectiv reforma 3: Dezvoltarea capacității pentru managementul serviciilor de sănătate și managementul resurselor umane din sănătate: 2 noi centre de dezvoltare a competențelor pentru personalul din sistemul public de sănătate din cadrul componentei 12 - Sănătate se realizează de către CNI,
pentru asigurarea continuității proiectelor de infrastructură spitalicească transferate din PNRR, astfel încât investițiile deja demarate sau aflate într-o etapă avansată de pregătire să nu fie întârziate de reluarea procedurilor administrative ale valorificării capacității tehnice, administrative și logistice a CNI, instituție care dispune de expertiză dovedită în implementarea proiectelor majore de infrastructură la nivel național, și pentru crearea unui mecanism unitar și coerent de coordonare a investițiilor în sănătate, în concordanță cu angajamentele asumate de Guvern în cadrul memorandumului menționat, se impune completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, aceste modificări fiind în concordanță cu practicile europene privind proiectele strategice de infrastructură publică și contribuind la accelerarea investițiilor necesare modernizării sistemului sanitar.
Având în vedere că, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 39/2025 pentru asigurarea finanțării obiectivului de investiții „Sediu nou pentru Spitalul de Urgență «Prof. Dr. Dimitrie Gerota»“, Ministerul Afacerilor Interne, prin Spitalul de Urgență „Prof. Dr. Dimitrie Gerota“, a fost autorizat să asigure, în anul 2025, finanțare publică națională reprezentând contribuția proprie a beneficiarului obiectivului de investiții „Sediu nou pentru Spitalul de Urgență «Prof. Dr. Dimitrie Gerota»“ din sume provenite din excedentul activității finanțate integral din venituri proprii de confecționare și valorificare a plăcilor cu numere de înmatriculare cu fond reflectorizant, precum și aprovizionarea cu acestea în formă brută, înființată pe lângă Direcția Generală Permise de Conducere și Înmatriculări, în limita sumei de 250.000 mii lei,
luând în considerare necesitatea completării cadrului legal existent cu norme care să permită utilizarea sumei corespunzătoare finanțării publice naționale reprezentând contribuția proprie a beneficiarului obiectivului de investiții „Sediu nou pentru Spitalul de Urgentă «Prof. Dr. Dimitrie Gerota»“ pentru continuarea finanțării obiectivului de investiții menționat în situația schimbării sursei de finanțare,
având în vedere prevederile art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, aprobată prin Legea nr. 185/2025, precum și prevederile Ordinului viceprim-ministrului, ministrul finanțelor, nr. 736/2025 pentru aprobarea Normelor metodologice privind mecanismul de acordare și derulare a împrumuturilor acordate unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2025 pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, documentele în baza cărora se acordă împrumutul și cele care stau la baza obținerii avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, precum și modul de reflectare a sumelor respective în bugetele instituțiilor publice locale, cu modificările și completările ulterioare, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pot solicita, inclusiv pentru instituțiile publice finanțate integral din bugetul local și pentru asociațiile de dezvoltare intercomunitară din care fac parte, proporțional cu obligațiile care le revin, de la Ministerul Finanțelor, contractarea unor împrumuturi din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, pentru asigurarea sumelor necesare implementării proiectelor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență al României, aflate în sarcina bugetului local, evidențiate distinct în fiecare contract de finanțare.
Având în vedere că la data promovării prezentei ordonanțe de urgență se află în derulare contracte de împrumut ale unităților/subunităților administrativ-teritoriale pentru implementarea unor proiecte care au beneficiat de finanțare prin PNRR, semnate ca urmare a aplicării unor excepții privind încadrarea în plafoanele de contractare și de tragere aprobate prin legi anuale și în gradul de îndatorare a bugetelor locale,
având în vedere că, ulterior adoptării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, la nivelul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale au fost identificate cereri de împrumut depuse în vederea acordării unor împrumuturi pentru asigurarea sumelor necesare implementării proiectelor finanțate prin PNRR, aflate în sarcina bugetului local, pentru care contractele de finanțare au fost suspendate până la data de 31 decembrie 2026,
având în vedere că, urmare a suspendării contractelor de finanțare prin decizie a coordonatorului de reformă, scopul legal al acordării unui împrumut potrivit art. 1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, aprobată prin Legea nr. 185/2025, nu mai este atins, întrucât efectele suspendării contractului de finanțare se răsfrâng implicit asupra modului de aplicare a aceleiași ordonanțe de urgență,
luând în considerare că starea de fapt independentă de voința Guvernului a situației extraordinare este determinată de necesitatea aprobării unor măsuri urgente pentru asigurarea finalizării proiectelor de infrastructură de transport de interes național,
având în vedere că starea de fapt cuantificabilă a situației extraordinare este determinată de faptul că neimplementarea în regim de urgență a propunerilor poate conduce la blocaje în implementarea și finalizarea proiectelor de infrastructură de interes național,
luând în considerare faptul că neadoptarea în regim de urgență a măsurilor preconizate prin prezenta ordonanță de urgență are drept consecință negativă înregistrarea de plăți restante pentru lucrările deja executate, posibila intrare în incapacitate de plată a autorităților contractante cauzată de litigiile judecătorești/arbitrale care vor fi inițiate de antreprenori ca urmare a revendicărilor în cadrul proiectelor, degradarea lucrărilor deja executate, precum și costuri suplimentare semnificative pentru refacerea lucrărilor degradate, costuri suplimentare rezultate din extinderea perioadei de execuție, disconfort în trafic și neasigurarea siguranței rutiere,
ținând cont de faptul că prezenta ordonanță de urgență privește un interes public general, deoarece implementarea măsurilor propuse conduce la asigurarea implementării în condiții optime și a finalizării proiectelor de infrastructură de interes național,
având în vedere prevederile art. 21 din Regulamentul (UE) 2021/241, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul cărora s-a efectuat modificarea PNRR,
ținând cont că modificarea PNRR a fost generată de motive obiective care au avut la bază, pe de o parte, o serie de factori, precum creșterea prețurilor și perturbării lanțului de aprovizionare, iar, pe de altă parte, circumstanțe neprevăzute și întârzieri semnificative în implementare independente de voința statului român, inclusiv probleme legate de performanță ale contractanților și impedimente în calea progresului măsurilor care au făcut ca planificarea inițială să fie impracticabilă,
văzând necesitatea modificării unor măsuri pentru alternative mai bune, diminuării unor investiții și totodată eliminarea din componenta de grant a investițiilor care înregistrează întârzieri în implementare, urmărindu-se redirecționarea resurselor disponibile către obiectivele asumate prin PNRR și eficientizarea utilizării sumelor pentru îndeplinirea acestora,
luând în considerare că alocarea financiară pentru PNRR, anterior renegocierii, a fost de 28,5 miliarde de euro, din care 14,9 miliarde de euro sub formă de împrumuturi și 13,6 miliarde de euro sub formă de granturi, acoperind 66 de reforme și 113 investiții (179 de măsuri) și fiind structurat în jurul a 16 componente cu un conținut total de 518 ținte și jaloane,
văzând că bugetul actual al PNRR a fost diminuat, însumând un total de 21.410.527.593 euro,
reținând că modificarea PNRR a fost necesară în scopul asigurării continuității și finalizării investițiilor prevăzute în plan, astfel încât să se mențină ritmul de implementare cu încadrarea în termenul de finalizare a PNRR, și văzând totodată necesitatea asigurării continuării finanțării prin alocarea sumelor aferente investițiilor afectate de diminuarea bugetului PNRR modificat din bugetul de stat, în limita economiilor înregistrate în cadrul altor investiții finanțate prin Planul național de redresare și reziliență al României,
având în vedere urgența continuării investițiilor care au fost afectate de diminuarea bugetului PNRR modificat,
luând în considerare orizontul de timp determinat, respectiv 31 august 2026, dată până la care a fost asumată îndeplinirea a 385 jaloane și ținte asociate investițiilor-cheie și reformelor majore aferente celor șase piloni principali stabiliți prin Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021, cu modificările și completările ulterioare,
ținând cont că lipsa reglementării unitare a cadrului instituțional și financiar general aplicabil fondurilor europene în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență generează întârzieri în implementarea acestuia, cu impact asupra gradului de absorbție a fondurilor alocate României, și de faptul că elementele menționate vizează interesul public și strategic și constituie o situație de urgență și extraordinară, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență nu se mai pot iniția și aproba memorandumuri în conformitate cu prevederile art. 1-8 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025.
În anul 2026, ordonatorii principali de credite cu rol de coordonatori de reforme și/sau investiții sunt autorizați să încheie acte adiționale sau notificări, după caz, cu beneficiarii contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare aferente reformelor/ investițiilor afectate integral sau parțial de modificarea componentei de asistență financiară conform Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României.
În anul 2026, solicitările de fonduri și virările în conturile de venituri ale bugetului de stat, pe codurile de identificare ale coordonatorilor de reformă și/sau investiții, potrivit art. 19 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, vor conține inclusiv modificările execuției intervenite pe parcursul anului 2025, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2025 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2025.
La articolul 12 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din Planul național de redresare și reziliență și din fonduri publice naționale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 773 din 19 august 2025, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:
La articolul 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1207 din 20 decembrie 2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:
La articolul 193 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (2^5) se introduce un nou alineat, alin. (2^6), cu următorul cuprins:
București, 5 decembrie 2025.
Nr. 72.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 11.12.2025 |
| This Version Valid From: | 11.12.2025 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1151 din 11 decembrie 2025 |
No related versions found.
| Target Document | Section | Operation | Details |
|---|---|---|---|
| ORD DE URGENTA 41 19/08/2025 ART. 12 | ART. 15 | COMPLETEAZA PE | |
| ORD DE URGENTA 133 17/12/2021 ART. 34 | ART. 17 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE (R) 95 14/04/2006 ART. 193 | ART. 18 | COMPLETEAZA PE |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
| Provider | Model | Questions | Prompt Tokens | Cached Tokens | Cache % | Completion Tokens | Total Cost | Cost/Question | Time (ms) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OpenRouter | qwen/qwen3-235b-a22b-2507 | 63 | 30,603 | 0 | 0.0% | 3,733 | $0.0048 | $0.000076 | 2,081,000 |
| Google AI | gemini-2.5-pro | 59 | 28,499 | 0 | 0.0% | 3,648 | $0.0721 | $0.001222 | 0 |
9
2
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-20 07:45:41 | Processing Completed | Batch question generation completed with 63 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:45:38 | Response Received | Received batch response with 63 questions from 21 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 34,336 Cost: $0.004807 Processing Time: 2077000 ms |
||||
| 2026-07-20 07:41:56 | Batch Created | Added to batch 1/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:11:00 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:11:00 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-90) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2025-12-12 09:15:03 | Response Received | Received batch response with 59 questions from 24 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 35,942 Cost: $0.072104 Processing Time: 738000 ms |
||||
| 2025-12-12 09:02:49 | Batch Created | Added to batch 1/1 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2025-12-12 09:02:44 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-pro) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-12-12 09:02:44 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
Prompt Preview:
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 15 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 41 19/08/2025 ART. 12 |
| ART. 17 | COMPLETEAZA PE | ORD DE URGENTA 133 17/12/2021 ART. 34 |
| ART. 18 | COMPLETEAZA PE | LEGE (R) 95 14/04/2006 ART. 193 |
| Section | Reference Type | Act |
|---|---|---|
| Actul | APROBAT DE | LEGE 108 26/06/2026 |
| Actul | REFERIT DE | ORDIN 2 05/01/2026 |
| Actul | REFERIT DE | LEGE 108 26/06/2026 |
| Actul | REFERIT DE | DECRET 347 26/06/2026 |
| Actul | REFERIT DE | HOTARARE 1103 18/12/2025 |
| ART. 7 | REFERIT DE | ORDIN 2 05/01/2026 |
| ART. 10 | REFERIT DE | ORDIN 2 05/01/2026 |