| Document ID: | 305672 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-08 04:49:22 |
| Last Updated: | 2026-09-11 20:25:04 |
| Valid From: | 19.12.2025 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 84 din 18 decembrie 2025
pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normativeGUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1182 din 19 decembrie 2025În prezent, procedura de aprobare a ghidurilor medicale presupune obținerea avizului Ministerului Sănătății, ceea ce generează întârzieri semnificative în actualizarea și implementarea acestora. Evoluția rapidă a practicii medicale și necesitatea alinierii permanente la standardele europene și internaționale impun o adaptare promptă a ghidurilor de diagnostic și tratament. Menținerea actualului mecanism birocratic determină riscul ca profesioniștii din domeniul sănătății să utilizeze ghiduri depășite, fapt ce poate afecta calitatea actului medical și siguranța pacientului. În plus, întârzierea actualizării ghidurilor are un impact negativ asupra procesului de formare profesională continuă și a capacității sistemului de sănătate de a răspunde rapid la provocări epidemiologice sau terapeutice emergente. Prin urmare, este necesară adoptarea de urgență a unei reglementări care să permită organismului profesional reprezentativ să elaboreze, să actualizeze, respectiv să avizeze direct ghidurile medicale, fără a mai fi necesar avizul Ministerului Sănătății. Această măsură va reduce birocrația, va accelera procesul de actualizare și implementare a ghidurilor și va asigura o reacție mai rapidă la evoluțiile științifice și la nevoile sistemului sanitar. Adoptarea în regim de urgență este justificată și de necesitatea asigurării conformității cu recomandările europene privind autonomia profesională a corpului medical și rolul acestuia în stabilirea standardelor de practică.
În prezent, activitatea cabinetelor de medicină de familie, care reprezintă primul nivel de acces al populației la servicii medicale, se confruntă cu dificultăți majore în asigurarea continuității și stabilității funcționării, ca urmare a lipsei unui cadru juridic clar care să recunoască rolul lor esențial de interes public. Lipsa statutului de utilitate publică pentru cabinetele de medicină de familie conduce la imposibilitatea accesării unor facilități și forme de sprijin financiar necesare pentru menținerea infrastructurii medicale de bază în comunități, în special în mediul rural și în zonele defavorizate.
În condițiile în care numeroase cabinete de medicină de familie riscă să își înceteze activitatea, ceea ce ar priva populația din aceste zone de accesul la servicii medicale esențiale, se impune adoptarea de urgență a unei reglementări prin care aceste cabinete să fie recunoscute ca entități de utilitate publică.
Amânarea unei astfel de măsuri ar agrava criza de acces la servicii medicale primare, ar genera costuri suplimentare pentru sistemul sanitar și ar afecta grav dreptul constituțional al cetățenilor la ocrotirea sănătății.
Având în vedere caracterul vital al medicinei de familie pentru asigurarea prevenției, depistării precoce a bolilor și gestionării fluxului pacienților în sistemul medical, precum și urgența adoptării unor măsuri care să prevină colapsul funcțional al rețelei de asistență medicală primară, se justifică adoptarea prezentei ordonanțe de urgență.
Având în vedere necesitatea creării cadrului legal pentru autorizarea serviciilor de ambulanță județene și al municipiului București și a serviciilor mobile de urgență, reanimare și descarcerare, denumite în continuare SMURD, precum și a furnizorilor privați de servicii de asistență medicală de urgență prespitalicească și de transport medical asistat și transport sanitar neasistat,
având în vedere că în prezent regimul răspunderii civile pentru prejudiciile cauzate de personalul medical în cadrul unităților sanitare este neclar și aplicat neunitar, ceea ce generează dificultăți majore în despăgubirea persoanelor vătămate și în soluționarea litigiilor, lipsa unei reglementări exprese privind răspunderea solidară a unității medicale împreună cu personalul său conduce la tergiversarea procedurilor judiciare, afectând grav dreptul pacienților la reparații juste și rapide. Această situație creează tensiuni sociale și riscuri semnificative pentru stabilitatea sistemului medical, precum și o insecuritate juridică pentru personalul medical aflat în contract de prestări servicii cu unitatea medicală și pentru pacienți. Având în vedere numărul în creștere al litigiilor privind malpraxisul medical, precum și necesitatea asigurării unei protecții juridice coerente și imediate pentru pacienți, se impune adoptarea de urgență a prezentei reglementări, întrucât amânarea intervenției legislative ar perpetua disfuncționalitățile existente și ar genera prejudicii suplimentare persoanelor afectate.
În contextul numeroaselor litigii privind malpraxisul medical, încrederea pacienților în corectitudinea expertizelor este esențială. Transferarea competenței de aprobare a listelor experților medicali exclusiv către organismele profesionale ar elimina aceste suspiciuni și ar spori transparența și integritatea procesului.
Având în vedere impactul direct asupra sănătății publice, riscul generării de blocaje procedurale, lipsa de uniformitate în aplicarea legii și necesitatea alinierii la bunele practici internaționale, stabilirea urgentă a direcției de sănătate publică ca reprezentant al comisiei de malpraxis în instanță este justificată pentru protejarea drepturilor pacienților și consolidarea încrederii în sistemul de sănătate.
În considerarea obligației statului de a garanta dreptul la sănătate al populației și având în vedere faptul că în lipsa unor măsuri concrete și rapide de organizare a sistemului sanitar, ar fi afectat dreptul la sănătate al cetățenilor,
deoarece asigurarea asistenței medicale, inclusiv în regim ambulatoriu, reprezintă o prioritate strategică națională și o componentă esențială a prevenției și continuității tratamentului pacienților,
având în vedere faptul că unitățile sanitare publice sunt obligate prin lege să asigure servicii medicale în regim continuu și că lipsa unor norme clare privind activitatea ambulatorie generează disfuncționalități în organizare, finanțare și asigurarea personalului medical,
în vederea creșterii accesului populației la serviciile medicale ambulatorii de specialitate și a reducerii presiunii asupra secțiilor de urgență și spitalizare continuă,
având în vedere că Planul național de redresare și reziliență al României, denumit în continuare PNRR, include măsuri de reformă a asistenței medicale ambulatorii, menite să crească accesul populației la servicii medicale integrate și să reducă presiunea asupra spitalelor,
întrucât neadoptarea în regim de urgență a cadrului normativ privind activitatea ambulatorie ar conduce la blocaje în acordarea serviciilor medicale, la întârzierea accesului pacienților la diagnostic și tratament și la afectarea gravă a dreptului la sănătate,
având în vedere necesitatea definirii unor noțiuni, precum și a deosebirii clare între structura organizatorică a unui spital și structura sa medicală, inclusiv în scopul evaluării distincte a performanței administrative și medicale,
în vederea aplicării unitare la nivelul tuturor unităților sanitare în care este normată funcția de asistent medical-șef și a stabilirii corecte a nivelului salarizării potrivit prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare,
având în vedere necesitatea stringentă de a asigura actualizarea și corelarea cadrului normativ privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, reglementat prin Ordonanța Guvernului nr. 18/2009, privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, aprobată prin Legea nr. 103/2012, cu modificările și completările ulterioare, cu evoluțiile recente ale sistemului de formare profesională medicală și cu cerințele de uniformizare la nivel european,
menținerea cadrului normativ actual generează disfuncționalități în procesul de organizare și desfășurare a examenelor de rezidențiat, lipsa de predictibilitate în planificarea resurselor umane din sănătate și imposibilitatea recunoașterii unor competențe profesionale dobândite în contexte internaționale. Aceste deficiențe produc efecte imediate asupra organizării sesiunilor de rezidențiat, asupra repartizării candidaților și asupra formării profesionale continue a medicilor, medicilor stomatologi și farmaciștilor.
Având în vedere importanța și impactul direct ale acestor reglementări asupra funcționării sistemului sanitar civil și militar, precum și necesitatea evitării întârzierilor în aplicarea noilor mecanisme de recunoaștere, clasificare și publicitate a curriculumurilor,
având în vedere necesitatea completării urgente a normelor care să asigure continuitatea conducerii Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate,
în considerarea faptului că statul este garant al dreptului la ocrotirea sănătății publice și trebuie să ia măsuri pentru asigurarea acestui drept,
având în vedere faptul că, în ultimii ani, durata medie de aprobare a ghidurilor medicale a crescut, ceea ce determină utilizarea unor protocoale depășite în mai multe specialități, cu impact direct asupra siguranței pacienților și calității actului medical,
având în vedere că mai multe cabinete de medicină de familie din mediul rural au notificat intenția de încetare a activității din lipsa sprijinului financiar, ceea ce ar priva populația din mediul rural și, în mod deosebit, din zonele defavorizate de acces la servicii medicale primare esențiale,
având în vedere creșterea litigiilor de malpraxis medical aflate pe rolul instanțelor în ultimii ani, precum și dificultățile majore generate de lipsa unei reglementări clare privind răspunderea solidară a unităților medicale și a personalului, care afectează dreptul pacienților la reparații juste și rapide,
având în vedere riscul imediat de blocaj în organizarea sesiunii de rezidențiat din anul 2026, ca urmare a necorelării cadrului normativ cu standardele europene, ceea ce ar afecta planificarea resurselor umane în sănătate și recunoașterea competențelor profesionale dobândite,
având în vedere faptul că PNRR prevede măsuri urgente de reformă a asistenței medicale ambulatorii, iar neadoptarea cadrului normativ ar conduce la întârzieri în implementarea acestora și la afectarea gravă a accesului pacienților la diagnostic și tratament,
având în vedere obligația constituțională a statului, prevăzută la art. 34 alin. (2) din Constituția României, republicată, de a lua măsuri pentru asigurarea igienei și sănătății publice, precum și faptul că toate elementele mai sus prezentate constituie situații extraordinare, obiective și imprevizibile, a căror reglementare nu mai poate fi amânată,
în considerarea interesului public general și a necesității de a preveni colapsul funcțional al unor componente esențiale ale sistemului sanitar, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 4 alineatul (1), litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:
2. După articolul 92 se introduce un nou articol, art. 92^1, cu următorul cuprins:
Normele metodologice de autorizare a furnizorilor privați de servicii de asistență medicală de urgență prespitalicească și de transport medical asistat și transport sanitar neasistat, a serviciilor de ambulanță județene și al municipiului București și a SMURD, precum și a modelului de autorizație emis de direcțiile de sănătate publică județene și a municipiului București se aprobă prin ordin comun al ministrului afacerilor interne și al ministrului sănătății.
3. La art. 165, după alineatul (1^4) se introduce un nou alineat, alin. (1^5), cu următorul cuprins:
4. La articolul 171, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
5. La articolul 172, alineatele (6), (7) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:
..................................................................................................
(8) Spitalele private se înființează sau se desființează cu avizul Ministerului Sănătății sau al direcțiilor de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului sănătății. Structura medicală, reorganizarea, schimbarea sediului și a denumirii spitalelor private se avizează de Ministerul Sănătății sau de direcțiile de sănătate publică județene, respectiv a municipiului București, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului sănătății.6. Articolul 172^1 se modifică și va avea următorul cuprins:
Regiile autonome și cultele recunoscute pot înființa unități sanitare private cu sau fără personalitate juridică, în scopul furnizării de servicii medicale.
7. La articolul 185, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:
8. După art. 199 se introduce un nou articol, art. 199^1, cu următorul cuprins:
Pentru finanțarea acțiunilor prioritare, stabilite prin ordin al ministrului sănătății, inclusiv pentru cazurile prevăzute la art. 100 alin. (5) și (5^1), derulate de către spitalele publice, pot fi asigurate sume de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății, din bugetele ordonatorilor principali de credite și din venituri proprii.
9. La articolul 414 alineatul (1), litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:
10. La articolul 512 alineatul (1), litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:
11. La articolul 655, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
12. La articolul 680, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
13. La articolul 684, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:
Ordonanța Guvernului nr. 18/2009 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 601 din 31 august 2009, aprobată prin Legea nr. 103/2012, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 10, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
2. La articolul 15, după alineatul (3^2) se introduc două noi alineate, alin. (3^3) și (3^4), cu următorul cuprins:
3. La articolul 15, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin. (6^1), cu următorul cuprins:
4. La articolul 16, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (2^1) și (2^2), cu următorul cuprins:
5. La articolul 22^2, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (5), cu următorul cuprins:
Articolul 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2023 privind transferul rețelei sanitare a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii către alte ministere și instituții cu rețele sanitare proprii, așa cum sunt reglementate la art. 4 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 459 din 25 mai 2023, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 429/2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (5) se modifică după cum urmează:
2. După alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:
Articolul III din Legea nr. 163/2025 privind modificarea și completarea unor acte normative și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 984 din 24 octombrie 2025, se modifică și va avea următorul cuprins:
Medicii, cu excepția șefilor de secție, care acordă servicii medicale într-o/într-un secție/compartiment dintr-un spital public, au obligația de a desfășura activitate în ambulatoriul integrat al spitalului, în cadrul normei lunare de lucru, conform graficului stabilit de managerul spitalului, la propunerea medicului șef de secție sau a medicului coordonator, după caz.
La articolul 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 76/2022 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 547 din 3 iunie 2022, aprobată cu modificări prin Legea nr. 66/2023, alineatul (12) se modifică și va avea următorul cuprins:
La art. XXII din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 699 din 25 iulie 2025, cu modificările ulterioare, după alineatul (12) se introduc trei noi alineate, alin. (13)-(15), cu următorul cuprins:
Începând cu data de 1 ianuarie 2026 se suspendă aplicarea prevederilor art. 38 alin. (10) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, până la data de 31 decembrie 2026.
Prin derogare de la prevederile art. 54 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, ordonatorii principali de credite pot propune Ministerului Finanțelor anularea de credite bugetare și credite de angajament, pentru care sarcinile au fost desființate sau amânate, până pe data de 24 decembrie 2025.
În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se emite ordinul ministrului afacerilor interne și al ministrului sănătății prevăzut la art. 92^1 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost modificată și completată prin prezenta ordonanță de urgență.
București, 18 decembrie 2025.
Nr. 84.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 19.12.2025 |
| This Version Valid From: | 19.12.2025 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1182 din 19 decembrie 2025 |
No related versions found.
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
| Provider | Model | Questions | Prompt Tokens | Cached Tokens | Cache % | Completion Tokens | Total Cost | Cost/Question | Time (ms) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OpenRouter | qwen/qwen3-235b-a22b-2507 | 69 | 12,687 | 0 | 0.0% | 3,721 | $0.0032 | $0.000046 | 41,697,000 |
| Google AI | gemini-2.5-pro | 53 | 13,005 | 0 | 0.0% | 3,659 | $0.0528 | $0.000997 | 0 |
12
3
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-20 19:17:07 | Processing Completed | Batch question generation completed with 69 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 19:17:05 | Response Received | Received batch response with 69 questions from 36 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 16,408 Cost: $0.003188 Processing Time: 4390000 ms |
||||
| 2026-07-20 19:01:50 | Batch Created | Added to batch 3/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 18:03:53 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 18:03:53 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-91) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2026-07-20 08:41:50 | Batch Created | Added to batch 2/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:42:10 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:42:10 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-91) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2025-12-22 08:15:03 | Response Received | Received batch response with 53 questions from 28 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 26,109 Cost: $0.052846 Processing Time: 771000 ms |
||||
| 2025-12-22 08:02:15 | Batch Created | Added to batch 1/1 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2025-12-22 08:02:12 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-pro) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-12-22 08:02:12 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
Prompt Preview:
|
||||