ORD DE URGENTA 86 23/12/2025 - Portal Legislativ

Document Information

Document ID:	305783
Source URL:	https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA...
Scraped At:	2026-09-09 04:32:24
Last Updated:	2026-09-11 22:24:29
Valid From:	24.12.2025
Latest Version:	Yes

Metadata

Meta tags:	Title: ORD DE URGENTA 86 23/12/2025 - Portal Legislativ Keywords: ORD DE URGENTA 86 23/12/2025 - Portal Legislativ Viewport: width=device-width, user-scalable=no Description: ORD DE URGENTA 86 23/12/2025 - Portal Legislativ
Detail metadata:	Article count: 2 Status indicator: modificat Publication detail: Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1199 din 24 decembrie 2025

Duplicate Information

This document has no duplicates.

Content

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 86 din 23 decembrie 2025

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1199 din 24 decembrie 2025

Având în vedere obligațiile care revin statelor membre ale Uniunii Europene în aplicarea art. 98 alin. (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2021/1.060,

pentru implementarea, fără întârziere, a măsurilor stabilite în sarcina statului membru, în condițiile art. 98 alin. (6) lit. (c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, pentru deducerea din conturile anuale a cuantumurilor necesare pentru a reduce rata de eroare reziduală a cheltuielilor declarate în conturi până la cel mult 2% și pentru care legislația națională aplicabilă instituie adoptarea acestor măsuri prin hotărâre a Guvernului,

având în vedere necesitatea respectării termenului legal de transmitere a conturilor anuale, respectiv 15 februarie a fiecărui an contabil pentru anul contabil precedent, și timpul insuficient pentru emiterea, avizarea și aprobarea de către Guvern a unei hotărâri prin care să se reglementeze aplicarea măsurilor necesare pentru reducerea ratei de eroare reziduală sub 2%,

ținând cont de faptul că fără reducerea ratei de eroare reziduală la nivelul de materialitate nu se poate transmite pachetul de asigurare prin sistemul electronic de schimb de date cu Comisia Europeană, denumită în continuare CE, cu impact semnificativ asupra absorbției fondurilor europene din cauza neacceptării de către CE a cererilor de plată ulterioare,

având în vedere că existența unui cadru legal coerent și armonizat cu regulile Uniunii Europene este indispensabilă implementării programelor naționale și regionale, iar lipsa asigurării în regim de urgență a prevederilor privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente conduce la lipsa măsurilor necesare pentru a reduce rata de eroare reziduală cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor incluse în conturi până la cel mult 2%,

întrucât elementele sus-menționate vizează interesul public și constituie o situație urgentă și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera blocaje în admisibilitatea conturilor, cu impact asupra gradului de absorbție a fondurilor externe nerambursabile alocate României în perioada de programare 2021-2027, se impune adoptarea unor măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 461 din 30 iunie 2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 2, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

(4) Termenii «autoritate de management», «operator de program», «promotor de proiect organism intermediar», «operator economic», «operațiune», «eligibilitate», «conflict de interese», «organism care îndeplinește funcția contabilă», «neregulă sistemică», «verificare administrativă», «verificarea la fața locului», «raport al investigației OLAF», «constatare primară administrativă», «structură de control/control de prim nivel pentru programele de cooperare teritorială europeană», «corecții financiare», «buna gestiune financiară», «eficiență», «eficacitate», «economicitate», «instrumente financiare», «proiect fazat», «principiile liberei concurențe, tratamentului egal și nediscriminatoriu și transparenței», «eroare extrapolată», utilizați în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, au înțelesul dat de regulamentele europene/documentele emise de donatorul public internațional aplicabile fiecărui fond, corespunzător perioadei de programare.

2. La articolul 19, alineatul (21) se modifică și va avea următorul cuprins:

(21) În elaborarea aplicațiilor de plată sau a declarației anuale a conturilor, autoritatea de certificare are obligația de a exclude definitiv, la propunerea autorității cu competențe în gestionarea fondurilor europene, suma necesară în vederea reducerii la nivelul de materialitate a ratei de eroare totală reziduală calculată de către Autoritatea de audit, cu luarea în considerare a prevederilor art. 57^1.

3. La articolul 19, după alineatul (21) se introduc cinci noi alineate, alin. (21^1)-(21^5), cu următorul cuprins:

(21^1) Cu excepția programelor de cooperare teritorială europeană pentru care se vor aplica regulile specifice acestor programe, pentru perioada de programare 2021-2027, în elaborarea declarației anuale a conturilor, autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene și organismul care îndeplinește funcția contabilă au obligația de a exclude definitiv, în conformitate cu prevederile art. 98 alin. (6) lit. (c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, suma necesară, în vederea reducerii ratei de eroare totală reziduală până la cel mult 2%, stabilită prin raportul de audit emis de Autoritatea de audit.(21^2) În aplicarea alin. (21^1), excluderea definitivă a sumelor necesare pentru reducerea ratei de eroare totală reziduală se realizează până la transmiterea pachetului de asigurare, în condițiile art. 98 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare.(21^3) În cazul în care în rapoartele de audit de operațiuni emise de Autoritatea de audit sunt constatate erori cu caracter sistemic, care au un potențial impact asupra cheltuielilor neauditate și care rezultă din situații similare, autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene au obligația identificării situațiilor susceptibile să conțină o eroare de același tip, precum cea detectată, și obligația de reverificare în scopul întocmirii de titluri de creanță individualizate la nivel de beneficiar, în vederea creării premiselor ca rata de eroare reziduală să nu fie peste pragul de materialitate, respectiv să nu fie mai mare de 2%.(21^4) Sumele prevăzute la alin. (21^1) care au fost excluse definitiv în vederea admisibilității conturilor în conformitate cu prevederile art. 98 alin. (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, rămân cheltuială definitivă a bugetului de stat, prin bugetul autorităților cu competențe în gestionarea fondurilor europene.(21^5) Ulterior transmiterii declarației anuale a conturilor, suma exclusă conform alin. (21^1) se ajustează, la solicitarea Comisiei Europene/Curții de Conturi Europene, în aplicațiile de plată, cu valoarea stabilită împreună cu autoritatea cu competențe în gestionarea fondurilor europene și Autoritatea de audit.

4. După articolul 21 se introduce un nou articol, art. 21^1, cu următorul cuprins:

Articolul 21^1

Cu excepția programelor de cooperare teritorială europeană pentru care se vor aplica regulile specifice acestor programe și prin excepție de la prevederile art. 18 alin. (1) și prevederile art. 21, în situația emiterii de suspiciuni de neregulă/fraudă care conțin și neregula individuală și calcul de «eroare extrapolată», dacă eroarea individuală este confirmată de către structura de control prevăzută la art. 20, creanța bugetară stabilită în actul de control emis va fi compusă din suma aferentă neregulii individuale și suma aferentă «erorii extrapolate

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Oana-Clara Gheorghiu
p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Bogdan Despescu,
secretar de stat
p. Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Răzvan Popescu,
secretar de stat

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán
p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Ionuț-Cristian Săvoiu,
secretar de stat

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Florin-Ionuț Barbu

București, 23 decembrie 2025.

Nr. 86.

-----

Version Information

Version Date:	N/A
Original Publication Date:	24.12.2025
This Version Valid From:	24.12.2025
This Version Valid To:	Not specified
Is Latest Version:	Yes
Document Type:	ORDIN
Emitent:	N/A
Publicat în:	Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1199 din 24 decembrie 2025

No related versions found.

Actions Induced by This Document

Target Document	Section	Operation
OUG 66 29/06/2011 ART. 19	ART. 1	COMPLETEAZA PE
OUG 66 29/06/2011 CAP. 3	ART. 1	COMPLETEAZA PE
OUG 66 29/06/2011 ART. 2	ART. 1	MODIFICA PE
OUG 66 29/06/2011 ART. 19	ART. 1	MODIFICA PE

AI-Generated Questions

These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.

Provider
OpenRouter

Model
qwen/qwen3-235b-a22b-2507

Generated
2026-07-20 04:04

Cost
$0.0009

Section: Section 2-12
Elements: 2 - 12

Section: Section 5-12
Elements: 5 - 12

Section: Section 15
Elements: 15 - 15

Section: Section 14-15
Elements: 14 - 15

Section: Section 16-17
Elements: 16 - 17

Section: Section 17
Elements: 17 - 17

Section: Section 16-17
Elements: 16 - 17

Section: Section 18-20
Elements: 18 - 20

Section: Section 19-20
Elements: 19 - 20

Section: Section 18-20
Elements: 18 - 20

Provider
Google AI

Model
gemini-2.5-pro

Generated
2025-12-24 22:02

Cost
$0.0176

Section: Section 5-12
Elements: 5 - 12

Section: Section 6-10
Elements: 6 - 10

Section: Section 5-8
Elements: 5 - 8

Section: Section 15
Elements: 15 - 15

Section: Section 16
Elements: 16 - 16

Section: Section 17
Elements: 17 - 17

Section: Section 18-20
Elements: 18 - 20

Generation Comparison

Provider	Model	Questions	Prompt Tokens	Cached Tokens	Cache %	Completion Tokens	Total Cost	Cost/Question	Time (ms)
OpenRouter	qwen/qwen3-235b-a22b-2507	12	4,900	0	0.0%	821	$0.0009	$0.000074	2,346,000
Google AI	gemini-2.5-pro	16	6,329	0	0.0%	970	$0.0176	$0.001101	0

Question Generation Processing Logs

Total Logs

Processing Attempts

Errors

Warnings

Providers Used: OPENROUTER OPENROUTER GOOGLE AI GOOGLE

First Processing: 2025-12-24 22:02:19 | Last Processing: 2026-07-20 04:43:20

Timestamp	Type	Message	Provider	Actions
2026-07-20 04:43:20	Processing Completed	Batch question generation completed with 12 total questions from 0 chapters	OPENROUTER
Metadata: `{ "total_questions": 12, "chapters_count": 0, "batch_mode": true }`
2026-07-20 04:43:19	Response Received	Received batch response with 12 questions from 8 chapters	OPENROUTER	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 12, "chapters_count": 8, "all_chapters_covered": true, "token_usage": { "promptTokens": 4900, "cachedTokens": 0, "completionTokens": 821, "totalTokens": 5721, "reasoningTokens": 0, "thoughtsTokens": 0, "cacheWriteTokens": 0 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: decision_modification CATEGORY_REASON: Ordonanță de urgență care modifică și completează o ordonanță anterioară privind gestionarea fondurilor europene și naționale, cu efecte directe asupra procedurilor bugetare și de control \| Art. unic - Modificări și completări la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 2 \| 12 \| Care sunt motivele pentru care se impune emiterea unei ordonanțe de urgență privind gestionarea fondurilor europene și naționale? \| \| 2 \| 12 \| Ce consecințe are pentru absorbția fondurilor europene României la nivelul de eroare reziduală rămas peste 2%? \| \| 5 \| 12 \| Care sunt obligațiile statelor membre în baza art. 98 alin. (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 care impun modificări legislative în România? \| \| Art. 2 - Definiții și termeni utilizați \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 15 \| 15 \| Ce înseamnă termenul „neregulă sistemică” în cadrul reglementărilor privind utilizarea fondurilor europene? \| \| 15 \| 15 \| Cum se definește conceptul de „eroare extrapolată” în aplicarea normelor privind fondurile europene? \| \| 14 \| 15 \| Care este sursa care stabilește sensul termenilor utilizați în reglementările privind fondurile europene și naționale? \| \| Art. 19 - Dispoziții privind certificarea și conturile anuale \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 16 \| 17 \| Ce obligație are autoritatea de certificare în elaborarea declarației anuale a conturilor în ceea ce privește reducerea ratei de eroare reziduală? \| \| 17 \| 17 \| În ce condiții se realizează excluderea definitivă a sumelor necesare pentru reducerea ratei de eroare până la 2%? \| \| 16 \| 17 \| Cum se ajustează suma exclusă definitiv după transmiterea declarației anuale a conturilor? \| \| Art. 21^1 - Dispoziții privind suspiciunile de neregulă și eroarea extrapolată \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 18 \| 20 \| În ce situație se formează o creanță bugetară compusă din neregula individuală și eroarea extrapolată? \| \| 19 \| 20 \| Care este structura care verifică și confirmă suspiciunile de neregulă emise în contextul utilizării fondurilor europene? \| \| 18 \| 20 \| Ce excepții se aplică prevederilor art. 18 alin. (1) și art. 21 în cazul suspiciunilor de neregulă care includ eroare extrapolată? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 5,721 Cost: $0.000893 Processing Time: 2343000 ms
2026-07-20 04:28:44	Batch Created	Added to batch 1/12	OPENROUTER
Metadata: `{ "batch_id": "c0c79cb4-a362-4114-b035-32f690bd6c73", "provider_batch_id": "openrouter-local-40db60add8012366", "batch_number": 1, "total_batches": 12 }`
2026-07-20 04:04:14	Processing Started	Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507)	OPENROUTER
Metadata: `{ "generation_id": "7e7945c1-4f0f-46f1-b107-e73afded8fe8", "document_title": "ORD DE URGENTA 86 23\/12\/2025 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`
2026-07-20 04:04:14	Prompt Sent	Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-26) for iteration 1	OPENROUTER
Metadata: { "iteration": 1, "part_index": 1, "total_parts": 1, "part_body_start": 1, "part_body_end": 26, "character_count": 10686, "batch_mode": true, "json_schema": { "type": "object", "properties": { "documentCategory": { "type": "string", "description": "Document category classification", "enum": [ "daily_relevant_law", "daily_relevant_regulation", "daily_relevant_procedure", "decision_salary", "decision_approval", "decision_modification", "decision_other", "uncategorized" ] }, "categoryReason": { "type": "string", "description": "Explanation for the categorization (max 50 words)" }, "chapters": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "chapter": { "type": "string", "description": "Chapter or article name with short description" }, "questions": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "q": { "type": "string", "description": "The question text in Romanian" }, "s": { "type": "integer", "description": "Start element number" }, "e": { "type": "integer", "description": "End element number" } }, "required": [ "q", "s", "e" ] } } }, "required": [ "chapter", "questions" ] }, "maxItems": 500 }, "allChaptersCovered": { "type": "boolean", "description": "Whether all chapters in the document have been covered" } }, "required": [ "documentCategory", "categoryReason", "chapters", "allChaptersCovered" ] } } JSON Schema Available View full prompt to see the response format schema
2025-12-24 22:15:03	Response Received	Received batch response with 16 questions from 7 chapters	GOOGLE AI	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 16, "chapters_count": 7, "all_chapters_covered": false, "token_usage": { "promptTokens": 6329, "completionTokens": 970, "cachedTokens": 0, "totalTokens": 9453 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: decision_modification CATEGORY_REASON: Documentul modifică și completează un act normativ existent (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011), fiind o decizie punctuală de modificare legislativă. \| Context și justificare OUG \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 5 \| 12 \| Care sunt motivele de urgență invocate pentru modificarea legislației privind gestionarea fondurilor europene? \| \| 6 \| 10 \| Ce consecințe negative pot apărea în absorbția fondurilor europene dacă rata de eroare reziduală depășește pragul de materialitate? \| \| 5 \| 8 \| Care este pragul maxim acceptat pentru rata de eroare reziduală a cheltuielilor din fonduri europene, conform regulamentelor UE? \| \| Art. 2 - Modificarea definițiilor termenilor \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 15 \| 15 \| Unde sunt definite noțiunile cheie, precum "conflict de interese" sau "neregulă sistemică", în legislația privind utilizarea fondurilor europene? \| \| 15 \| 15 \| Cum se stabilește înțelesul termenilor specifici utilizați în procedurile de prevenire și sancționare a neregulilor la fondurile europene? \| \| 15 \| 15 \| Sursa definițiilor pentru termeni ca "autoritate de management" sau "corecții financiare" variază în funcție de perioada de programare a fondurilor europene? \| \| Art. 19 - Obligația reducerii ratei de eroare \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 16 \| 16 \| Ce obligație are autoritatea de certificare în procesul de elaborare a aplicațiilor de plată pentru a reduce rata de eroare totală reziduală? \| \| 16 \| 16 \| Cine propune sumele care trebuie excluse definitiv din declarațiile anuale ale conturilor pentru a corecta erorile la fondurile europene? \| \| 16 \| 16 \| Cum se asigură reducerea la nivelul de materialitate a ratei de eroare calculată de Autoritatea de Audit în gestionarea fondurilor europene? \| \| Art. 19 - Procedura de excludere a cheltuielilor 2021-2027 \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 17 \| 17 \| Care este procedura de excludere definitivă a unor sume pentru a reduce rata de eroare la fondurile europene sub pragul de 2%? \| \| 17 \| 17 \| Ce se întâmplă cu sumele excluse definitiv din conturile anuale pentru a asigura conformitatea cu regulamentele europene privind fondurile? \| \| 17 \| 17 \| Ce măsuri trebuie să ia autoritățile de management atunci când Autoritatea de Audit constată erori cu caracter sistemic în utilizarea fondurilor europene? \| \| 17 \| 17 \| Pot fi ajustate ulterior sumele excluse din declarația anuală a conturilor la solicitarea Comisiei Europene? \| \| Art. 21^1 - Creanța bugetară și eroarea extrapolată \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 18 \| 20 \| Cum se stabilește creanța bugetară în cazul unei suspiciuni de neregulă sau fraudă care include și o "eroare extrapolată"? \| \| 18 \| 20 \| Ce elemente compun creanța bugetară atunci când o neregulă individuală este confirmată de structura de control în contextul fondurilor europene? \| \| 18 \| 20 \| Există excepții de la regulile generale privind stabilirea creanțelor bugetare pentru programele de cooperare teritorială europeană? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 9,453 Cost: $0.017611 Processing Time: 764000 ms
2025-12-24 22:02:23	Batch Created	Added to batch 1/1	GOOGLE
Metadata: `{ "batch_id": "d5506226-9862-4bbf-beba-a9c3784f0b58", "provider_batch_id": "batches\/hijocld36vv7jzzzmh4onrjfu82gy8mhze0p", "batch_number": 1, "total_batches": 1 }`
2025-12-24 22:02:19	Prompt Sent	Sending batch prompt for iteration 1	GOOGLE AI	Prompt
Metadata: { "iteration": 1, "existing_chapters_count": 0, "batch_mode": true, "json_schema": { "type": "object", "properties": { "documentCategory": { "type": "string", "description": "Document category classification", "enum": [ "daily_relevant_law", "daily_relevant_regulation", "daily_relevant_procedure", "decision_salary", "decision_approval", "decision_modification", "decision_other", "uncategorized" ] }, "categoryReason": { "type": "string", "description": "Explanation for the categorization (max 50 words)" }, "chapters": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "chapter": { "type": "string", "description": "Chapter or article name with short description" }, "questions": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "q": { "type": "string", "description": "The question text in Romanian" }, "s": { "type": "integer", "description": "Start element number" }, "e": { "type": "integer", "description": "End element number" } }, "required": [ "q", "s", "e" ] } } }, "required": [ "chapter", "questions" ] }, "maxItems": 500 }, "allChaptersCovered": { "type": "boolean", "description": "Whether all chapters in the document have been covered" } }, "required": [ "documentCategory", "categoryReason", "chapters", "allChaptersCovered" ] } } JSON Schema Available View full prompt to see the response format schema Prompt Preview: Ești un expert juridic specializat în legislația românească. Analizează următorul document legal și generează întrebări relevante pe care utilizatorii le-ar putea avea despre conținutul acestuia. 🎯 OBIECTIV CRITIC: Acoperă CÂT MAI MULTE capitole/articole posibil din document. Ai la dispoziție 100,000 tokeni pentru răspuns - FOLOSEȘTE-I EFICIENT pentru a acoperi TOATE capitolele! ⚡ STRATEGIE DE MAXIMIZARE: - Începe IMEDIAT cu generarea întrebărilor, fără introduceri - Parcurge documentul SISTEMATIC de la început la sfârșit - NU te opri până nu ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500 capitole - Dacă documentul are peste 500 capitole, prioritizează cele mai importante - CONTINUĂ să generezi întrebări chiar dacă crezi că răspunsul devine lung INSTRUCȚIUNI: 1. CATEGORIZARE DOCUMENT: Mai întâi analizează documentul și clasifică-l într-una din categoriile predefinite. Aceasta este o parte OBLIGATORIE a răspunsului. 2. Generează întrebări specifice și relevante în limba română 3. Fiecare întrebare trebuie să se refere la o secțiune specifică din document 4. Evită întrebări generale precum "Despre ce este această lege?" - folosește titlul specific al documentului 5. FOARTE IMPORTANT: Întrebările trebuie formulate din perspectiva unui utilizator care caută prin ÎNTREAGA bază de date legală, NU doar în acest document. Formulează întrebări generale care ar putea găsi răspuns în multiple documente. 6. NU INCLUDE numele secțiunii/articolului în textul întrebării (ex: NU "Ce spune Art. 23?" sau "conform Secțiunii 4.2") 7. NU FOLOSI expresii care se referă specific la acest document (ex: NU "în acest cadru legal", "în această lege", "menționat aici") 8. ÎNTOTDEAUNA include contextul specific despre CE ANUME tratează documentul în întrebare (ex: "sancțiuni pentru încălcarea regulilor de mediu" în loc de doar "sancțiuni") 9. IMPORTANT: Elementele sunt numerotate cu atribute: <p n1>, <h2 n2>, <div n3> etc. Folosește aceste numere pentru referințe 10. EXTREM DE IMPORTANT: NU SELECTA NICIODATĂ UN SINGUR ELEMENT (s=e)! Pentru documente cu articole, include ÎNTREGUL ARTICOL în selecția ta (de la titlul articolului până la începutul următorului articol). NU selecta doar un paragraf din articol! Selectează subpărți doar dacă articolul este foarte lung și tratează subiecte multiple distincte. 11. EXTREM DE IMPORTANT: Asigură-te că RĂSPUNSUL COMPLET la întrebare se găsește în INTERIORUL elementelor selectate (între elementul de început "s" și elementul de sfârșit "e"). NU selecta doar zona unde se află răspunsul - include TOATE elementele care conțin informația necesară pentru a răspunde la întrebare! Întotdeauna selectează un INTERVAL de elemente (s < e). 12. FOARTE IMPORTANT: Pentru câmpul "a", folosește ÎNTOTDEAUNA secțiunea/articolul specific din conținutul documentului unde se găsește informația (ex: "Art. 1", "Capitolul I", "2.1. Etape în elaborare", "GENERALITĂȚI"), NU titlul documentului! GHID DE CATEGORIZARE: - daily_relevant_law: Legi fundamentale care stabilesc reguli generale pentru cetățeni (coduri, legi cadru) - daily_relevant_regulation: Norme de aplicare, regulamente, hotărâri care detaliază cum se aplică legile - daily_relevant_procedure: Ghiduri procedurale, instrucțiuni de completare, pași de urmat - decision_salary: Decizii specifice despre salarii, indemnizații, sporuri - decision_approval: Aprobări punctuale ale unor măsuri, proiecte, investiții - decision_modification: Modificări ale unor acte normative existente - decision_other: Alte tipuri de decizii administrative punctuale EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI BUNE: - "Care sunt condițiile pentru obținerea permisului de conducere auto?" - "Ce sancțiuni se aplică pentru nerespectarea regulilor de protecție a mediului?" - "Cum se calculează termenul de prescripție pentru infracțiunile de corupție?" - "Ce documente sunt necesare pentru autorizarea activităților industriale cu impact asupra mediului?" - "Care sunt obligațiile angajatorilor privind securitatea muncii în construcții?" - "Ce legi sunt relevante pentru protecția mediului?" - "Care sunt cerințele pentru înființarea unei societăți comerciale?" EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI DE EVITAT: - "Despre ce este acest document?" (prea general) - "Ce spune legea?" (nespecific) - "Este important acest articol?" (subiectiv) - "Ce prevede Art. 15 despre sancțiuni?" (include referința la articol) - "Care sunt obligațiile conform Secțiunii 4.2?" (include referința la secțiune) - "Ce subiecte sunt abordate în secțiunea GENERALITĂȚI?" (prea general, nu specifică despre ce ghid/lege) - "Care sunt sancțiunile?" (lipsește contextul - sancțiuni pentru ce?) - "Ce documente sunt necesare?" (lipsește contextul - documente pentru ce procedură?) - "Ce lege privind protecția mediului este citată în acest cadru legal?" (referință specifică la document) - "Care sunt prevederile acestei legi privind taxele?" (folosește "acestei legi") - "Ce modificări aduce această ordonanță?" (folosește "această ordonanță") FORMAT RĂSPUNS - TABEL MA... (truncated)
2025-12-24 22:02:19	Processing Started	Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-pro)	GOOGLE AI
Metadata: `{ "generation_id": "15579ff5-c901-4aa2-8d04-a1ec79391083", "document_title": "ORD DE URGENTA 86 23\/12\/2025 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`