LEGE nr. 82 din 20 noiembrie 1993

privind constituirea Rezervatiei Biosferei "Delta Dunării"

EMITENT

PARLAMENTUL

Parlamentul României adopta prezenta lege.

Articolul 1

Se constituie Rezervatia Biosferei "Delta Dunării", denumita în cele ce urmează rezervatie, zona de importanța ecologica naționala și internaționala, care cuprinde următoarele unități fizico-geografice: Delta Dunării, saraturile Murighiol - Plopu, complexul lagunar Razim-Sinoe, Dunarea maritima până la Cotul Pisicii, sectorul Isaccea-Tulcea cu zona inundabila, litoralul Marii Negre de la Bratul Chilia până la Capul Midia, apele maritime interioare și marea teritorială, până la izobata de 20 m inclusiv.

Limita continentala a rezervatiei este reprezentată de contactul Podisului Dobrogean cu zonele umede și palustre, potrivit anexei.

Articolul 2

Prin rezervatie a biosferei, în sensul prezentei legi, se înțelege zona geografică cu suprafețele de uscat și de ape, inclusiv terenuri aflate permanent sub ape, în care exista elemente și formațiuni fizico-geografice, specii de plante și animale care îi conferă o importanța biogeografica, ecologica și estetica deosebită, cu valoare de patrimoniu natural național și universal, fiind supusă unui regim special de administrare în scopul protecției și conservării acesteia, prin dezvoltarea așezărilor umane și organizarea activităților economice în corelare cu capacitatea de suport a mediului deltaic și a resurselor sale naturale.

Articolul 3

Teritoriul rezervatiei este delimitat, potrivit anexei, în următoarele zone: a) zone cu regim de protecție integrală;  ... b) zone tampon cu regim diferențiat de protecție în care se pot desfășura unele activități umane, precum și zone de reconstrucție ecologica;  ... c) zone economice în care se pot desfășura activități economice tradiționale.  ... 

Zonele cu regim de protecție integrală sunt protejate, în mod obligatoriu, de zone tampon.

Articolul 4

Pentru administrarea patrimoniului natural din domeniul public de interes național al rezervatiei, precum și pentru refacerea și protecția unităților fizico-geografice definite la art. 1, se înființează Administrația Rezervatiei, instituție publică cu personalitate juridică, cu sediul în municipiul Tulcea, în subordinea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Conducerea Administrației Rezervatiei este realizată de Consiliul științific, în subordinea căruia se afla Colegiul executiv, ca organ de aplicare a hotărîrilor Consiliului științific. Guvernatorul este președintele Consiliului științific și al Colegiului executiv. Din Consiliul științific fac parte și 3 personalități din teritoriu, propuse de Consiliul Județean Tulcea. Guvernatorul și membrii Consiliului științific sunt numiți de Guvern, la propunerea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, cu avizul prefectului județului Tulcea și al Academiei Române.

Funcția de guvernator este asimilată cu funcția de subsecretar de stat.

Consiliul științific adopta hotărâri în domeniile fundamentale ale rezervatiei.

În componenta Administrației Rezervatiei funcționează Corpul de inspecție și paza. Corpul de inspecție și paza realizează supravegherea întregului teritoriu al rezervatiei și sancționează nerespectarea măsurilor de protecție stabilite în statutul rezervatiei.

Articolul 5

Organizarea și funcționarea Administrației Rezervatiei se stabilesc prin statut propriu, avizat de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului și Academia Română și aprobat de Guvern, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii. La întocmirea statutului se va avea în vedere alinierea la cerințele internaționale în problema protecției și reconstructiei mediului, precum și la convențiile internaționale la care România este parte, privind exploatarea căilor navigabile ale Dunării și a sectorului maritim aferent rezervatiei.

La propunerea Administrației Rezervatiei, Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului emite norme tehnice privind desfășurarea activității economico-productive, de turism și agrement, pe teritoriul rezervatiei, în vederea prevenirii poluarii și a perturbarii echilibrului ecologic.

Articolul 6

Administrația Rezervatiei are următoarele atribuții: a) evaluează starea ecologica a patrimoniului natural, organizează cercetarea științifică, asigura măsurile necesare conservării și protecției genofondului și biodiversitatii;  ... b) stabilește și aplica măsurile de reconstrucție ecologica a ecosistemelor deltaice;  ... c) identifica, delimitează și propune Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului declararea zonelor functionale ale rezervatiei;  ... d) evaluează starea resurselor naturale și a nivelului de valorificare a acestora, în acord cu potențialul lor de regenerare și cu capacitatea de suport a ecosistemelor;  ... e) emite acordul și autorizația de mediu privind organizarea și desfășurarea activităților economico-productive, de turism și agrement de către persoane fizice sau juridice, în concordanta cu cerințele conservării biodiversitatii și a structurilor ecologice specifice;  ... f) exercita controlul asupra modului de aplicare a prevederilor autorizațiilor prevăzute la lit. e);  ... g) sprijină și protejeaza activitățile economice tradiționale ale populației locale;  ... h) avizează, sub raportul protecției ecosistemelor, planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism de pe teritoriul rezervatiei, elaborate potrivit legii;  ... i) stabilește, împreună cu titularul dreptului de administrare, locurile și condițiile de desfășurare a activităților de vânătoare și pescuit sportiv;  ... j) promovează activități de cercetare și cooperare științifică internaționala;  ... k) organizează acțiunile de informare și educație ecologica;  ... l) conlucreaza cu Regia Autonomă a Apelor "Apele Române" în vederea gospodăririi apelor și efectuării lucrărilor hidrotehnice necesare;  ... m) cooperează cu comisiile interdepartamentale și comisiile județene de apărare împotriva calamităților sau catastrofelor;  ... n) colaborează cu autoritățile administrației publice pentru protejarea intereselor localnicilor, precum și pentru creșterea calității vieții și a standardului de civilizatie;  ... o) stabilește, împreună cu Ministerul Transporturilor, regulile de circulație și acces pe bratele Dunării pentru barci, șalupe, nave fluviale și maritime;  ... p) exercita activitatea de control cu privire la respectarea normelor de protecție a mediului în porturi, la instalațiile portuare din perimetrul rezervatiei.  ... 

Articolul 7

Cheltuielile Administrației Rezervatiei vor fi acoperite din subvenții de la bugetul de stat, din donații și din surse proprii.

Articolul 8

Dreptul populației locale din teritoriul Rezervatiei Biosferei "Delta Dunării" de a păstra obiceiurile specifice locale și activitățile economice tradiționale este garantat.

Administrația Rezervatiei va asigura, după caz, prin compensații, continuarea activităților economice tradiționale.

Articolul 9

În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Guvernul va aproba delimitarea zonelor functionale stabilite conform art. 3.

Articolul 10

Suprafețele terestre și acvatice, inclusiv terenurilor aflate permanent sub apa, care intră în componenta Rezervatiei Biosferei "Delta Dunării", împreună cu resursele naturale pe care le generează, constituie patrimoniu natural, domeniu public de interes național, în administrarea directa a organului unic de conducere a rezervatiei.

Sunt exceptate de la prevederile alin. 1 terenurile care se afla în perimetrul rezervatiei și care, potrivit legii, sunt obiect al dreptului de proprietate privată a persoanelor fizice și juridice sau aparțin domeniului public ori privat local sau județean.

Persoanele fizice sau juridice care dețin, cu titlu de proprietate, terenuri pe teritoriul rezervatiei sunt obligate să le gospodareasca prin mijloace ecologice admise, tradiționale sau recomandate de autoritățile științifice.

Pentru valorificarea resurselor terestre și acvatice din zonele valorificabile economic, Administrația Rezervatiei Biosferei "Delta Dunării" propune Guvernului concesionarea, în condițiile legii, a unor suprafețe de terenuri și ape agenților economici autorizați și populației locale, care are drept de preempțiune.

Articolul 11

Taxele de autorizare pentru organizarea unor activități economice de turism și agrement pe teritoriul rezervatiei se stabilesc, la propunerea Administrației Rezervatiei, de consiliul județean.

Desfășurarea de activități economico-productive, de turism și agrement de către persoane fizice și juridice, altele decît cele prevăzute la art. 10 alin. 4, se autorizează de Consiliul județean Tulcea pe baza acordului și autorizației de mediu emise de Administrația Rezervatiei.

Articolul 12

Constituie contravenții următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, sa constituie infracțiuni:

1. executarea lucrărilor de amenajare și construcție, de orice natura ar fi ele, fără autorizația Administrației Rezervatiei;

2. pescuitul sportiv în zone interzise sau în perioadele de prohibitie;

3. recoltarea sau distrugerea oualor pasarilor sălbatice, distrugerea cuiburilor sau a locurilor de cuibarit ale acestora;

4. producerea, prin orice mijloace, de zgomote intense în perimetrele zonelor de cuibarit sau de adapost ale pasarilor, semnalizate în mod corespunzător;

5. pătrunderea ambarcațiunilor ușoare în zone cu regim de protecție integrală;

6. fotografierea sau filmarea în scop comercial fără plata taxelor legale;

7. vânarea pasarilor sălbatice admise la vinat: a) fără plata taxei de autorizare a vinatului;  ... b) în zone interzise vinatului;  ... c) în perioadele de prohibitie sau cu depășirea numărului de piese autorizat pentru vinare de către Administrația Rezervatiei;  ... 

8. nerespectarea restricțiilor de viteza pe căile de navigație de pe cuprinsul rezervatiei;

9. debarcarea de pasageri sau turiști în zone interzise, cu excepția cazurilor de forta majoră;

10. aruncarea în ape, împrăștierea pe teren sau depozitarea în locuri neautorizate a deșeurilor menajere;

11. camparea în zone interzise sau în altfel de condiții decît cele autorizate de Administrația Rezervatiei;

12. pasunatul pe terenuri ce constituie domeniul rezervatiei, fără autorizație din partea Administrației Rezervatiei;

13. recoltarea sau incendierea stufului, a papurii și a finului din zonele aparținând patrimoniului natural ale rezervatiei, fără autorizație din partea Administrației Rezervatiei, cu excepția recoltarii stufului, papurii și a finului pentru necesitățile populației locale;

14. vânarea sau capturarea mamiferelor sălbatice mici, admise la vinat: a) fără plata taxei de autorizare a vinatului;  ... b) în zone interzise vinatului;  ... c) în perioadele de prohibitie sau cu depășirea numărului de piese autorizat pentru vinare de către Administrația Rezervatiei;  ... 

15. defrișarea vegetației lemnoase din zonele aparținând patrimoniului natural al rezervatiei fără autorizație din partea Administrației Rezervatiei sau cu încălcarea condițiilor autorizate;

16. recoltarea, în scopul comercializării, din zonele care aparțin patrimoniului natural al rezervatiei, a fructelor de pădure, a ciupercilor, plantelor medicinale și a unor organisme acvatice, altele decît pestii, fără autorizație din partea Administrației Rezervatiei;

17. pasunatul în zonele cu regim de protecție ecologica integrală;

18. folosirea pe teritoriul Deltei, în agricultura și silvicultura, a unor produse chimice și utilaje de administrare a acestora, neautorizate de Administrația Rezervatiei sau cu nerespectarea condițiilor autorizate, indiferent de proprietar;

19. deteriorarea malurilor naturale sau amenajate, a terenurilor și a vegetației prin deplasarea unor utilaje sau prin efectuarea unor lucrări;

20. tăierea sau deteriorarea arborilor declarați monumente ale naturii sau din zone cu regim de protecție ecologica integrală, abandonarea utilajelor sau a ansamblurilor în locuri neamenajate, indiferent de proprietarul terenului;

21. recoltarea speciilor de plante declarate monumente ale naturii;

22. vânarea de capriori și de mistreti: a) fără plata taxei de autorizare a vinatului;  ... b) în zone interzise vinatului;  ... c) în perioadele de prohibitie sau cu depășirea numărului de piese și a condițiilor de vinare autorizate de Administrația Rezervatiei;  ... 

23. vânarea de păsări și mamifere sălbatice ocrotite prin lege;

24. utilizarea de momeli toxice în scopul braconajului sau al distrugerii unor animale sălbatice pe teritoriul rezervatiei;

25. pătrunderea cu nave de putere medie și mare în zone interzise de pe teritoriul rezervatiei;

26. deversarea de pe nave a deșeurilor de orice natura, cu excepția celor considerate ca periculoase care se sancționează potrivit art. 13 lit. h);

27. pescuitul industrial, în zonele care constituie patrimoniul natural al rezervatiei, fără autorizație din partea Administrației Rezervatiei sau cu încălcarea condițiilor de autorizare;

28. pescuitul industrial cu traulere în interiorul zonei maritime de coasta, delimitata de izobata de 20 m;

29. neanuntarea imediata a poluarilor accidentale grave, de către cei care le-au cauzat, autorităților competente, precum și neluarea măsurilor posibile pentru limitarea urmărilor acestora;

30. pescuitul industrial în perioadele de prohibitie;

31. pescuitul sturionilor, în sectoarele dunarene de pe teritoriul rezervatiei, fără autorizație sau cu încălcarea condițiilor autorizate;

32. transportul, depozitarea, scufundarea sau neutralizarea deșeurilor periculoase pe teritoriul rezervatiei;

33. organizarea și desfășurarea de activități economice, de turism și agrement, în zone aparținând patrimoniului natural ale rezervatiei, fără autorizarea prealabilă din partea Administrației Rezervatiei;

34. poluarea apelor și a terenurilor de pe teritoriul rezervatiei prin deversarea de ape uzate sau împrăștierea de deșeuri rezultate din activități economice.

Articolul 13

Contravențiile prevăzute la art. 12 din prezenta lege se sancționează după cum urmează: a) cele de la pct. 2-5, cu amendă de la 8.000 lei la 24.000 lei pentru persoane fizice și de la 12.000 lei la 36.000 lei pentru persoane juridice;  ... b) cele de la pct. 6-10, cu amendă de la 16.000 lei la 48.000 lei pentru persoane fizice și de la 24.000 lei la 72.000 lei pentru persoane juridice;  ... c) cele de la pct. 11-13, cu amendă de la 32.000 lei la 96.000 lei pentru persoane fizice și de la 40.000 lei la 120.000 lei pentru persoane juridice;  ... d) cele de la pct. 14-16, cu amendă de la 60.000 lei la 180.000 lei pentru persoane fizice și de la 80.000 lei la 240.000 lei pentru persoane juridice;  ... e) cele de la pct. 17-21, cu amendă de la 100.000 lei la 300.000 lei pentru persoane fizice și de la 160.000 lei la 480.000 lei pentru persoane juridice;  ... f) cele de la pct. 22-25, cu amendă de la 160.000 lei la 480.000 lei pentru persoane fizice și de la 320.000 lei la 960.000 lei pentru persoane juridice;  ... g) cele de la pct. 26-28, cu amendă de la 240.000 lei la 720.000 lei pentru persoane fizice și de la 600.000 lei la 1.800.000 lei pentru persoane juridice;  ... h) cele de la pct. 1 și 29-34, cu amendă de la 480.000 lei la 1.440.000 lei pentru persoane fizice și de la 1.000.000 la 3.000.000 lei pentru persoane juridice.  ... 

Prevederile art. 26 din Legea nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor nu se aplică.

Articolul 14

Contravențiile se constata și se sancționează de persoanele împuternicite de către Administrația Rezervatiei și de către organele Ministerului de Interne.

Articolul 15

În măsura în care prezenta lege nu dispune altfel, sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 pentru stabilirea și sancționarea contravențiilor.

Articolul 16

Prezenta lege intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României.

Articolul 17

Orice dispoziții contrare prezentei legi se abrogă.

Această lege a fost adoptată de Senat în ședința din 8 noiembrie 1993, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României.

PREȘEDINTELE SENATULUI

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților în ședința din 8 noiembrie 1993, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituția României.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR

------------