HOTĂRÂRE nr. 795 din 17 decembrie 1992 (*republicată*)

privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 255 din 27 octombrie 1993

Guvernul României hotărăşte:

   

Capitolul 1

Dispoziţii generale    

Articolul 1

Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului este organul administraţiei publice centrale de specialitate, care fundamentează conceptia şi realizează coordonarea generală a tuturor acţiunilor de amenajare, echipare şi dotare a teritoriului naţional, precum şi de dezvoltare echilibrata a localităţilor, exercitandu-şi atribuţiile în domeniile amenajării teritoriului, urbanismului, lucrărilor publice şi construcţiilor, cu respectarea autonomiei locale.

   

Articolul 2

Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului îndeplineşte funcţiile de organ de directivare şi de control pentru domeniile sale de activitate, de coordonator pentru avizarea lucrărilor publice de interes naţional şi a locuinţelor sociale, precum şi de ordonator principal de credite pentru lucrările de interes naţional stabilite de Guvern.

   

Articolul 3

Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului colaborează cu celelalte ministere, cu alte autorităţi ale administraţiei publice, având dreptul de a solicita acestora documentaţii, informaţii şi date necesare realizării atribuţiilor sale.

   

Capitolul 2

Atribuţii    

Articolul 4

Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului are următoarele atribuţii generale:

1. ia măsuri pentru aplicarea legilor şi hotărârilor, cu respectarea limitelor sale de autoritate şi a principiului autonomiei agenţilor economici, instituţiilor şi autorităţilor administraţiei publice locale;

2. participa la fundamentarea şi elaborarea strategiei şi a programului de reforma economico-socială şi asigura aplicarea politicii Guvernului în domeniile sale de activitate;

3. analizează evoluţia fenomenelor specifice activităţii sale, în corelare cu tendintele pe plan mondial, în scopul armonizării factorilor dezvoltării în condiţiile statului de drept şi ale economiei de piaţa;

4. colaborează cu Fondul Proprietăţii de Stat şi Fondurile Proprietăţii Private la stabilirea nivelurilor indicatorilor de referinţa în dinamica, precum şi a criteriilor de performanţă managerială la societăţile comerciale cu capital majoritar de stat din domeniile sale de activitate, precum şi la selecţionarea specialiştilor care pot reprezenta fondurile în adunările generale ale acţionarilor şi în consiliile de administraţie;

5. colaborează la elaborarea programelor anuale de privatizare şi la selectarea societăţilor comerciale privatizabile din domeniile sale de activitate; colaborează cu Fondul Proprietăţii de Stat, Fondurile Proprietăţii Private şi Agenţia Naţionala de Privatizare la diagnosticarea şi pregătirea societăţilor comerciale din domeniile economice aflate în competenţa sa, în vederea privatizării, în baza programelor de privatizare stabilite potrivit legii;

6. aplica politica de subvenţii a Guvernului în domeniile sale de activitate;

7. iniţiază, elaborează ori, după caz, avizează proiecte de acte normative care reglementează domeniul sau de activitate şi inlesnesc funcţionarea mecanismelor pieţei de construcţii;

8. iniţiază şi negociaza, din împuternicirea Guvernului, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, încheierea de convenţii, acorduri şi alte înţelegeri internaţionale din domeniul sau sau propune acestuia aderarea la cele existente;

9. urmăreşte şi controlează aplicarea prevederilor legale, inclusiv a convenţiilor şi acordurilor internaţionale, în funcţie de specificul activităţii sale şi ia măsuri pentru prevenirea şi înlăturarea oricărei încălcări a acestora;

10. conlucreaza cu organizaţiile şi instituţiile de specialitate pentru formarea şi perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului în domeniile sale de activitate;

11. orienteaza activitatea de cooperare internationala şi sprijină dezvoltarea formelor de cooperare guvernamentală şi neguvernamentala, în funcţie de specificul activităţii sale;

12. ia măsuri pentru dezvoltarea cercetării ştiinţifice specifice activităţii sale şi pentru cointeresarea agenţilor economici în aplicarea rapida a rezultatelor acesteia în activitatea practica;

13. coordonează activitatea unităţilor bugetare şi extrabugetare din subordine;

14. asigura aplicarea unitară a elementelor sistemului de salarizare în unităţile din subordine;

15. reprezintă interesele statului în diferite organe şi organisme internaţionale, în conformitate cu acordurile şi alte înţelegeri stabilite; dezvolta relaţiile de colaborare cu organe şi organizaţii similare din alte state şi cu organizaţii internaţionale, ce interesează activitatea sa;

16. iniţiază măsurile necesare asigurării protecţiei mediului în domeniul sau de activitate;

17. în domeniile sale de activitate, elaborează şi editează publicaţii, iniţiază şi participa la organizarea unor manifestări ştiinţifice, expozitionale şi a unor concursuri profesionale; colaborează cu mijloacele de comunicare în masa;

18. îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite potrivit legii.

   

Articolul 5

Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului are următoarele atribuţii specifice:

1. asigura elaborarea Planului de amenajare a teritoriului naţional, ca sinteza a politicilor sectoriale şi locale de amenajare a teritoriului; urmăreşte respectarea prevederilor acestuia, după aprobare, potrivit legii;

2. fundamentează şi susţine necesarul anual de fonduri de la bugetul de stat, pentru domeniile sale de activitate;

3. stabileşte, împreună cu alte autorităţi ale administraţiei publice cu atribuţii în domeniu, măsuri pentru protejarea zonelor cu valoare istorica şi arhitecturala sau peisagistica şi integrarea acestora în acţiunile de modernizare a localităţilor şi zonelor aferente;

4. exercita controlul de stat în domeniul construcţiilor, lucrărilor publice, urbanismului şi amenajării teritoriului privind respectarea regimului de autorizare a construcţiilor şi realizarea calităţii în construcţii;

5. coordonează activităţile de fundamentare şi elaborare de studii şi programe de dezvoltare şi de imbunatatire a fondului de lucrări publice; avizează oportunitatea şi necesitatea lucrărilor din acest domeniu, finanţate din bugetul de stat;

6. coordonează elaborarea unor studii referitoare la dezvoltarea urbana şi rurala, construcţii de locuinţe şi lucrări tehnico-edilitare;

7. realizează directivarea tehnica în construcţii, lucrări publice, urbanism, amenajarea teritoriului şi gospodărie comunală, prin coordonarea elaborării reglementărilor tehnice şi aprobarea acestora;

8. elaborează reglementări tehnice privind domeniul sau de activitate;

9. colaborează cu alte organe ale administraţiei publice centrale de specialitate şi cu organele administraţiei publice locale pentru realizarea politicilor sectoriale din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, lucrărilor publice şi participa la finanţarea operaţiunilor urbanistice şi de amenajare a teritoriului, de interes naţional;

10. coordonează realizarea cadastrului imobiliar-edilitar, elaborează şi implementeaza cadrul general de organizare şi amenajare a teritoriului în ansamblu şi a localităţilor; colaborează cu coordonatorii cadastrului general stabilit prin lege;

11. coordonează elaborarea programului naţional de protecţie antiseismica, incluzând programul pentru educarea populaţiei privind comportarea în cazul seismelor; participa la aplicarea acestora;

12. colaborează cu Ministerul Învăţământului pentru organizarea, administrarea, îndrumarea şi coordonarea activităţii din reţeaua de învăţământ cu profil de construcţii, lucrări publice, urbanism, amenajarea teritoriului şi gospodărie comunală;

13. colaborează cu alte organe ale administraţiei publice centrale de specialitate şi cu organele administraţiei publice locale la stabilirea şi organizarea evidentei domeniului public şi privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale;

14. asigura evidenta terenurilor din domeniul privat al societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat;

15. stabileşte strategia sectoriala privind restructurarea şi colaborează la selectarea societăţilor comerciale restructurabile, precum şi la elaborarea, verificarea şi avizarea studiilor de restructurare la nivel microeconomic; participa la luarea de către Fondul Proprietăţii de Stat a deciziilor privind lichidarea societăţilor comerciale care nu pot fi reabilitate economic prin restructurare;

16. asigura îndrumarea metodologică, verificarea şi aprobarea documentaţiilor, controlul şi arbitrajul licitaţiilor pentru preselectarea ofertelor şi adjudecarea proiectării şi execuţiei lucrărilor publice finanţate de la bugetul de stat, din fondurile special constituite în afară acestuia, precum şi din surse proprii şi credite bancare acordate regiilor autonome şi altor agenţi economici din domeniile de activitate ale ministerelor sau ale altor organe ale administraţiei publice centrale;

17. emite avizele prevăzute de lege în domeniile sale de activitate;

18. asigura Secretariatul Centrului Naţional pentru Aşezări Umane (habitat).

   

Capitolul 3

Organizare şi funcţionare    

Articolul 6

(1) În cadrul Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului se organizează şi funcţionează următoarele patru sectoare de activitate: Coordonare, strategie, reforma; Construcţii, lucrări publice, locuinţe; Amenajarea teritoriului, urbanism; Controlul de stat în construcţii, lucrări publice, urbanism, amenajarea teritoriului. ... 

În afară acestor sectoare de activitate se organizează direcţii şi servicii, cu atribuţii comune întregului minister.

(2) Pentru asigurarea unei concepţii unitare a politicii statului de echipare cu construcţii a teritoriului naţional se înfiinţează Consiliul interministerial de avizare lucrări publice de interes naţional şi locuinţe sociale, a cărui componenta, organizare şi funcţionare se aproba de Guvern*), la propunerea ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului. ... 

Secretariatul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe Sociale se asigura de Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului şi funcţionează în cadrul sectorului Construcţii, lucrări publice, locuinţe, la nivel de direcţie.

(3) Secretariatul Centrului Naţional pentru Aşezări Umane (habitat) funcţionează în cadrul sectorului Amenajarea teritoriului, urbanism, la nivel de direcţie. ...  (4) Structura organizatorică a Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului este prevăzută în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ...  (5) În cadrul compartimentelor din structura de organizare a Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului se organizează direcţii, inspecţii, servicii, oficii şi birouri, prin ordin al ministrului. ...  (6) Atribuţiile compartimentelor din structura organizatorică a ministerului se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare, care se aproba de ministru. ...     

Articolul 7

(1) Numărul maxim de posturi pentru Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului este 440, exclusiv demnitarii. ...  (2) În cazul numărului maxim de posturi aprobat pe total minister, ministrul lucrărilor publice şi amenajării teritoriului aproba, prin ordin, numărul de posturi pe sectoare de activitate, direcţii generale, direcţii, inspecţii şi celelalte structuri organizatorice. ...     

Articolul 8

(1) Conducerea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului este asigurata de ministru. ...  (2) Ministrul conduce întreaga activitate a ministerului şi îl reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu organele administraţiei publice centrale şi locale, alte autorităţi publice şi organizaţii din ţara, precum şi cu organisme similare din alte tari. În aplicarea prevederilor legale, ministrul emite ordine şi instrucţiuni. ...  (3) Colegiul ministerului se organizează şi funcţionează ca organ consultativ al ministrului; componenta colegiului se stabileşte prin ordin al ministrului. ...     

Articolul 9

(1) Sectoarele de activitate Coordonare, strategie, reforma, Construcţii, lucrări publice, locuinţe şi Amenajarea teritoriului, urbanism sunt conduse de câte un secretar de stat. ...  (2) Sectorul de activitate Controlul de stat în construcţii, lucrări publice, urbanism, amenajarea teritoriului este condus de un inspector de stat şef, cu grad de director general. ...     

Articolul 10

(1) Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului are în subordine Institutul de Cercetări în Construcţii şi Economia Construcţiilor INCERC, Institutul de Cercetare, Proiectare în Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - URBANPROIECT, Centrul de Documentare pentru Construcţii, Arhitectura, Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - CDCAS, precum şi inspecţiile teritoriale în construcţii, lucrări publice, urbanism şi amenajarea teritoriului. ... 

Inspecţiile teritoriale sunt organizate şi funcţionează în judeţe şi în municipiul Bucureşti ca servicii publice descentralizate ale ministerului, exercitând autoritatea de stat în domeniul construcţiilor, lucrărilor publice, urbanismului ai amenajării teritoriului, conform art. 5 pct. 4.

Unităţile subordonate ministerului sunt finanţate din venituri extrabugetare.

(2) Obiectul de activitate, structurile organizatorice, numărul de posturi, statele de funcţii, cat şi reorganizarile unităţilor subordonate Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului se aproba prin ordin al ministrului. ...     

Capitolul 4

Dispoziţii finale    

Articolul 11

(1) Ministerul Finanţelor va introduce modificările corespunzătoare care decurg din aplicarea prezentei hotărâri în indicatorii financiari aprobaţi Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. ...  (2) Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prevederile hotărârilor Guvernului nr. 522/1991 şi nr. 569/1992, precum şi orice alte dispoziţii contrare se abroga. ... 

-----------

*) Prin Hotărârea Guvernului nr. 112/1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 70 din 5 aprilie 1993, au fost aprobate componenta, organizarea şi funcţionarea acestui consiliu.     Anexă

    MINISTERUL LUCRĂRILOR PUBLICE

     ŞI AMENAJĂRII TERITORIULUI

    Număr posturi

    - Demnitari 4

    - Personal de execuţie

      şi de conducere 440

┌──────────────────────────────────────┐ ┌───────────┐ ┌─────────────┐

│● Direcţia control şi relaţii publice ├───┤ MINISTRU ├───┤● Consilieri │

└──────────────────────────────────────┘ └────┬──────┘ └─────────────┘

     ┌────────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────┐

     │ ● Direcţia generală economică, │ │ │● Direcţia juridică│

     │ financiară şi administrativă ├──┐ │ ┌───┤ şi contencios │

     └────────────────────────────────┘ │ │ │ └───────────────────┘

                                         ├──────┼──────┤

     ┌────────────────────────────────┐ │ │ │ ┌────────────────────┐

     │ ● Direcţia resurse umane ├──┘ │ └──┤● Serviciul probleme│

     └────────────────────────────────┘ │ │ speciale │

                                                │ └────────────────────┘

                                                │

        ┌──────────────────────┬────────────────┼────────────────┐

┌───────┴────────┐ ┌───────────┴─────┐ ┌────────┴───────┐ ┌──────┴────────────┐

│ COORDONARE, │ │ CONSTRUCŢII, │ │ AMENAJAREA, │ │ CONTROLUL DE STAT │

│ STRATEGIE, │ │ LUCRĂRI PUBLICE,│ │ TERITORIULUI, │ │ ÎN CONSTRUCŢII, │

│ REFORMA │ │ LOCUINŢE │ │ URBANISM │ │ LUCRĂRI PUBLICE, │

├────────────────┤ ├─────────────────┤ ├─────────────── │ │ URBANISM ŞI │

│SECRETAR DE STAT│ │ SECRETAR DE STAT│ │SECRETAR DE STAT│ │ AMENAJAREA │

├────────────────┤ ├─────────────────┤ ├────────────────┤ │ TERITORIULUI │

│● Direcţia │ │● Direcţia │ │● Direcţia │ ├───────────────────┤

│ generală │ │ generală │ │ generală │ │● Inspecţia de stat│

│ coordonare, │ │ construcţii │ │ a amenajării │ │ în construcţii, │

│ strategie, │ │ şi │ │ teritoriului │ │ lucrări publice, │

│ şi │ │ societăţi │ │ │ │ urbanism şi │

│ management │ │ comerciale │ │ │ │ amenajarea │

├────────────────┼─┼─────────────────┤ ├────────────────┤ │ teritoriului │

│● Direcţia │ │● Direcţia │ │● Direcţia │ │ │

│ generală │ │ generală │ │ generală de │ └───────────────────┘

│ tehnica │ │ lucrări │ │ urbanism │

│ │ │ publice şi │ │ │

│ │ │ locuinţe │ │ │

├────────────────┼─┼─────────────────┤ ├────────────────┤

│● Direcţia │ │● Direcţia │ │● Direcţia │

│ cooperare │ │ generală │ │ generală a │

│ externa şi │ │ licitaţii │ │ serviciilor de │

│ integrare │ ├─────────────────┤ │ gospodărie │

│ europeană │ │ │ │ comunală │

└────────────────┘ │● Secretariatul │ ├────────────────┤

                   │ Consiliului │ │c Secretariatul │

                   │ Interministerial│ │ Centrului │

                   │ de Avizare │ │ Naţional pentru│

                   │ Lucrări Publice│ │ Aşezări Umane │

                   │ de Interes │ │ (habitat) │

                   │ Naţional şi │ └────────────────┘

                   │ Locuinţe Sociale│

                   └─────────────────┘

--------------