PLANUL NAŢIONAL din 14 mai 2004

de acţiune în domeniul protecţiei atmosferei

EMITENT

GUVERNUL

Planul naţional de acţiune în domeniul protecţiei atmosferei este elaborat de autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului în conformitate cu atribuţiile şi responsabilităţile ce îi revin, ca urmare a transpunerii legislaţiei europene în domeniul protecţiei atmosferei şi conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 243/2000 privind protecţia atmosferei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 655/2001.

I. Cadru general

În calitate de ţară candidată la aderarea la Uniunea Europeană, România a transpus în mare parte acquisul privind protecţia atmosferei. În cadrul procesului de aderare, problemele de mediu acoperă unul dintre cele mai importante domenii în care acţionează factorii de decizie.

Planul naţional de acţiune în domeniul protecţiei atmosferei, principal rezultat al strategiei naţionale privind protecţia atmosferei, stabileşte un set de măsuri care trebuie întreprinse în vederea atingerii obiectivelor-cheie ale acestei strategii.

Obiectivele-cheie sunt:

1. menţinerea calităţii aerului înconjurător în zonele şi aglomerările în care aceasta se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate;

2. îmbunătăţirea calităţii aerului înconjurător în zonele şi aglomerările în care aceasta nu se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate;

3. adoptarea măsurilor necesare în scopul limitării până la eliminarea efectelor negative asupra mediului, inclusiv în context transfrontieră;

4. îndeplinirea obligaţiilor asumate prin acordurile şi tratatele internaţionale la care România este parte şi participarea la cooperarea internaţională în domeniu.

II. Conţinutul Planului naţional de acţiune în domeniul protecţiei atmosferei

Obiectivul 1.

Menţinerea calităţii aerului înconjurător în zonele şi aglomerările în care aceasta se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate

Acţiunea 1.1.

Realizarea reţelei naţionale de monitorizare a calităţii aerului în conformitate cu cerinţele legislaţiei naţionale armonizate cu cerinţele legislaţiei europene

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 1.2.

Implementarea sistemului naţional de evaluare şi gestionare integrată a calităţii aerului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 1.3.

Planificarea dezvoltării durabile în vederea menţinerii calităţii aerului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru coordonarea administraţiei publice locale

Acţiunea 1.4.

Informarea publicului asupra calităţii atmosferei şi conştientizarea acestuia în legătură cu principalele cauze ale deteriorării calităţii aerului şi cu impactul acestei deteriorări asupra sănătăţii şi mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Obiectivul 2.

Îmbunătăţirea calităţii aerului înconjurător în zonele şi aglomerările în care aceasta nu se încadrează în limitele prevăzute de normele în vigoare pentru indicatorii de calitate

Acţiunea 2.1.

Elaborarea şi implementarea planurilor şi programelor locale de îmbunătăţire a calităţii aerului pentru acele zone şi aglomerări unde evaluarea calităţii aerului a evidenţiat depăşirea valorilor-limită prevăzute în legislaţia naţională.

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autorităţile administraţiei publice locale

Acţiunea 2.2.

Reducerea emisiilor în aer de dioxid de sulf, dioxid de azot, pulberi în suspensie, plumb, monoxid de carbon, benzen şi compuşi organici volatili de la toate instalaţiile ce intră sub incidenţa Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluării, aprobată şi modificată prin Legea nr. 645/2002. Aceste instalaţii includ şi instalaţiile mari de ardere şi alte surse semnificative de emisie a compuşilor organici volatili.

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acţiunea 2.3.

Implementarea sistemului de supraveghere a carburanţilor introduşi pe piaţă

Responsabil:

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acţiunea 2.4.

Implementarea programului de reducere progresivă a sulfului din păcură şi din motorină în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare

Responsabil:

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acţiunea 2.5.

Stabilirea unui registru de referinţă pentru cele mai bune practici de reducere a poluării aerului şi promovarea introducerii în România a celor mai bune tehnici disponibile

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru industrie

Acţiunea 2.6.

Promovarea de mecanisme economico-financiare suplimentare pentru stimularea reducerii emisiilor în atmosferă

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru finanţe

Acţiunea 2.7.

Crearea unui sistem statistic de evaluare a efectelor poluării aerului asupra sănătăţii umane

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru sănătate

- autoritatea publică centrală pentru statistică

Obiectivul 3.

Adoptarea măsurilor necesare în scopul limitării până la eliminarea efectelor negative asupra mediului, inclusiv în context transfrontieră

Acţiunea 3.1.

Promovarea unui sistem de prevenire a accidentelor majore de poluare atmosferică cu impact asupra sănătăţii populaţiei şi a mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru protecţie civilă

Acţiunea 3.2.

Implementarea prin proiecte specifice a programului de reducere progresivă sau de eliminare a emisiilor de poluanţi organici persistenţi

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 3.3.

Implementarea prin proiecte specifice a programului de reducere progresivă sau de eliminare a emisiilor de metale grele în concordanţă cu cerinţele formulate în Protocolul Convenţiei asupra poluării atmosferice transfrontiere pe distanţe lungi, încheiată la Geneva la 13 noiembrie 1979, referitor la metale grele, adoptat la Aarhus la 24 iunie 1998 şi ratificat prin Legea nr. 271/2003

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 3.4.

Implementarea programului de reducere progresivă a producţiei şi consumului de substanţe care distrug stratul de ozon

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 3.5.

Elaborarea inventarelor emisiilor de poluanţi atmosferici în conformitate cu obligaţiile ce decurg din convenţiile, acordurile şi tratatele specifice la care România este parte

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 3.6.

Elaborarea programului de stabilizare a emisiilor de gaze cu efect de seră

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală pentru statistică

Acţiunea 3.7.

Promovarea programelor de cercetaredezvoltare în vederea fundamentării măsurilor de reducere sau eliminare a emisiilor de poluanţi în aer, cu impact asupra sănătăţii umane şi a mediului

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru educaţie şi cercetare

Acţiunea 3.8.

Promovarea de programe de educare şi instruire a personalului implicat în activitatea de protecţie a atmosferei

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

- autoritatea publică centrală pentru educaţie şi cercetare

Obiectivul 4.

Îndeplinirea obligaţiilor asumate prin acordurile şi tratatele internaţionale la care România este parte şi participarea la cooperarea internaţională în domeniu

Acţiunile necesare pentru atingerea acestui obiectiv se regăsesc şi în cazul celorlalte obiective ale strategiei pentru protecţia atmosferei. Acţiunile cu referire specială la acest obiectiv sunt:

Acţiunea 4.1.

Continuarea dezvoltării relaţiilor de cooperare cu ţările vecine şi continuarea participării la cooperarea internaţională în domeniul protecţiei atmosferei

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

Acţiunea 4.2.

Elaborarea şi promovarea de proiecte comune privind evaluarea impactului poluanţilor atmosferici în context transfrontieră

Responsabil:

- autoritatea publică centrală şi autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului

III. Termen de implementare

România depune eforturi susţinute pentru îmbunătăţirea calităţii aerului şi controlul emisiilor. Termenul de realizare a acţiunilor este sfârşitul anului 2006. Acest termen implică obligaţii din partea titularilor activităţilor care deţin surse de emisie a poluanţilor atmosferici.

Procesul de implementare a Planului naţional de acţiune în domeniul protecţiei atmosferei este continuu şi conţine monitorizarea şi controlul stadiului realizării. Acest proces se realizează cu informarea şi consultarea publicului şi a celorlalţi factori interesaţi.

Planul naţional de acţiune în domeniul protecţiei atmosferei urmează să se actualizeze şi să se perfecţioneze în cursul anului 2007.

------