HOTĂRÎRE nr. 154 din 24 aprilie 1997

pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanţelor şi din unităţile subordonate acestuia

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 30 aprilie 1997

În temeiul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Preşedintelui şi Guvernului României, precum şi a personalului Presedentiei, Guvernului şi al celorlalte organe ale puterii executive, republicată,

Guvernul României hotărăşte:

   

Articolul 1

Se aprobă Normele metodologice privind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanţelor şi din unităţile subordonate acestuia, cuprinse în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

   

Articolul 2

Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de întâi a lunii următoare datei publicării ei în Monitorul Oficial al României.

   

Articolul 3

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 498/1993 cu privire la aprobarea Normelor referitoare la constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanţelor şi din unităţile subordonate acestuia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 11 octombrie 1993, cu modificările ulterioare, se abroga.

PRIM-MINISTRU

VICTOR CIORBEA

Contrasemnează:

--------------

Ministru de stat,

ministrul finanţelor,

Mircea Ciumara

   

Anexa 1

NORME METODOLOGICE

privind constituirea şi utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanţelor şi din unităţile subordonate acestuia

I. Constituirea fondurilor de stimulare

1. (1) Fondurile de stimulare se constituie lunar, astfel:

- prin aplicarea cotei de 15% asupra valorii bunurilor confiscate şi valorificate şi asupra sumei penalitatilor aplicate şi încasate de către personalul din aparatul propriu al Ministerului Finanţelor şi din unităţile subordonate acestuia;

- prin aplicarea unei cote de 7% asupra valorii bunurilor confiscate de alte ministere şi de celelalte instituţii ale administraţiei publice centrale şi locale, care, potrivit legii, au acest drept, şi valorificate prin aparatul Ministerului Finanţelor;

- prin aplicarea unei cote de 6% asupra penalitatilor date de alte ministere şi de celelalte instituţii ale administraţiei publice centrale şi locale, care, potrivit legii, au acest drept, şi încasate prin aparatul Ministerului Finanţelor.

(2) În categoria bunurilor confiscate şi valorificate se includ toate valorile materiale şi băneşti (în lei şi în valută) care fac obiectul confiscării şi au fost valorificate potrivit legii, inclusiv cele abandonate în timpul controlului. În această categorie se cuprind şi sumele constatate şi încasate de organele de control ale Ministerului Finanţelor ca încasate necuvenit de agenţii economici ca urmare a stabilirii şi practicării unor preţuri şi tarife gresite sau de monopol, a aplicării unor cote de adaos comercial şi comision nelegale, a recurgerii la practici anticoncurentiale (înţelegeri interzise, abuz de poziţie dominantă, nerespectarea reglementărilor privind concentrarile economice şi alte acte de concurenta neloială). Valuta confiscată se evalueaza în lei, la cursul de schimb valutar din ziua virarii contravalorii în lei de către Banca Naţionala a României. ...  (3) Bunurile confiscate reprezentind arme, muniţii, echipament militar, produse explozibile şi alte bunuri similare vor fi predate şi valorificate în condiţiile legii; pentru confiscarea acestora nu se constituie fond de stimulare. ...  (4) În categoria penalitatilor se includ: ... 

- majorările de întârziere, calculate pentru sumele identificate suplimentar, în timpul controlului, peste obligaţiile de plată declarate sau stabilite, după caz, anterior controlului, de contribuabili, ca datorate bugetului de stat, bugetelor locale şi fondurilor speciale, constind în impozite, taxe şi alte obligaţii legale către fondurile publice;

- majorările de întârziere, stabilite în urma verificării respectării termenelor prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare pentru achitarea obligaţiilor către bugetul de stat, bugetele locale şi fondurile speciale;

- sumele reprezentind dublarea impozitelor ca urmare a sustragerii de la plata;

- amenzile aplicate şi încasate în condiţiile legii;

- majorările de întârziere aplicate persoanelor juridice pentru nerespectarea contractelor subsidiare încheiate cu beneficiarii interni pentru derularea împrumuturilor guvernamentale externe.

2. Cotele utilizate pentru constituirea fondului de stimulare se aplică numai în cazurile în care confiscarile şi penalităţile sunt stabilite definitiv şi numai dacă acestea au fost valorificate şi încasate de către organele autorizate, potrivit reglementărilor legale în vigoare, iar sumele au fost încasate efectiv la bugetul de stat, respectiv la bugetele locale.

3. Fondul de stimulare se constituie conform pct. 1 de către:

a) direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat din judeţe şi municipiul Bucureşti, din sumele provenite din activitatea proprie (cu reflectarea distinctă pe direcţii) şi din cea a unităţilor subordonate şi prin reţinerea unei cote de 5% din stimulentele aferente bunurilor valorificate de organele fiscale, provenite de la unităţile vamale din raza judeţului; ...  b) Colegiul Ministerului Finanţelor, din sumele provenite din activitatea proprie a direcţiilor din structura sa şi din virarea unei cote de 10% din fondurile de stimulare constituite în cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, potrivit lit. a); ...  c) vami, din sumele provenite din activitatea proprie; ...  d) direcţiile regionale vamale, din sumele provenite din activitatea proprie şi din virarea unei cote de 10% din fondul constituit la nivelul vamilor din raza de activitate; ...  e) Direcţia generală a vamilor, din virarea unei cote de 20% din fondul constituit la vami şi din cel constituit la direcţiile regionale vamale din sumele provenite din activitatea proprie. ... 

II. Utilizarea fondurilor de stimulare

1. Principalele criterii de repartizare pe salariaţi a stimulentelor:

- contribuţia efectivă în activitatea de confiscare şi valorificare a bunurilor, de aplicare şi încasare de penalităţi;

- contribuţia personală în identificarea şi atragerea de venituri bugetare;

- contribuţia la buna organizare şi funcţionare a activităţii proprii, la aplicarea mecanismelor de urmărire a încasării veniturilor datorate statului;

- competenţa profesională dovedită şi disponibilitatea la sarcini în îndeplinirea atribuţiilor;

- respectarea ordinii şi disciplinei individuale sau în compartimentul de muncă pe care îl coordonează, în cazul funcţiilor de conducere;

- contribuţia personală la introducerea, reglementarea şi aplicarea corecta a procedurilor, tehnicilor şi nomenclaturii vamale;

- frecventa, natura, dificultatea şi valoarea descoperirilor în activitatea de control financiar, a Gărzii financiare şi vamală;

- îndeplinirea corecta şi la timp a activităţilor programate, calitatea serviciilor prestate, prevenirea şi lichidarea debitelor, conducerea corecta şi la zi a evidentelor;

- gradul de periculozitate a acţiunilor la care participa;

- valorificarea în timp cît mai scurt a bunurilor confiscate şi nedepasirea coeficientului de perisabilitate admis de norme;

- încasarea în timp cît mai scurt a penalitatilor aplicate;

- complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale şi capacitatea stabilirii corecte a răspunderii persoanelor vinovate, potrivit legii.

2. Cuantumul lunar al stimulentelor individuale poate fi de :

a) cel mult 3 salarii de baza pentru personalul care contribuie la confiscarea de bunuri, la aplicarea şi încasarea de penalităţi, la identificarea şi atragerea de venituri la bugetul de stat, bugetele locale şi fondurile speciale, precum şi pentru: ... 

- salariaţii care participa efectiv la valorificarea bunurilor confiscate şi la încasarea penalitatilor aplicate;

- personalul Direcţiei generale a controlului financiar de stat şi al direcţiilor controlului financiar de stat din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat din judeţe şi municipiul Bucureşti, care participa la acţiunile de restructurare economică, disciplina financiară, repatriere a valutei şi la alte acţiuni similare dispuse de conducere;

- personalul brigazilor mobile din cadrul Direcţiei de supraveghere şi control vamal, care a obţinut rezultate deosebite în activitate;

- personalul încadrat în alte compartimente decît cele cu atribuţii de confiscari de bunuri şi aplicari de penalităţi, care aduce o contribuţie efectivă în realizarea acestor activităţi;

- personalul de specialitate, inclusiv cel care ocupa funcţii de conducere, altul decît cel prevăzut mai sus, salarizat potrivit anexei nr. 1 cap. I şi II şi anexei nr. 2 cap. I la Legea nr. 85/1996, fără a se depăşi 50% din totalul acestuia încadrat efectiv;

- persoanele care ocupa funcţii de demnitari;

b) cel mult un salariu de baza pentru celălalt personal al ministerului şi al unităţilor sale subordonate, inclusiv pentru personalul aparţinând Centrului de tehnologie a informatiei financiare, care contribuie la buna desfăşurare a activităţii unităţii din care face parte; ...  c) pentru contribuţii excepţionale la identificarea de venituri atrase efectiv la bugetul de stat prin confiscari de bunuri şi aplicare de penalităţi, conducerea ministerului poate aproba stimulente peste nivelul prevăzut la pct. 2 lit. a) de mai sus. ... 

3. Unităţile în cadrul cărora se formează fondurile de stimulare:

a) la nivelul direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, prin evidenţiere în analitic, pe fiecare direcţie şi unitate subordonata care le-a creat prin efort propriu; ...  b) la nivelul Colegiului ministerului, prin evidentierea în analitic, pe fiecare direcţie care le-a creat prin efort propriu şi, separat, din virările de 10% de la direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat. ... 

Repartizarea pe direcţii, secţii ale Gărzii financiare, celelalte compartimente independente şi unităţi subordonate a fondurilor de stimulare constituite în condiţiile prevăzute de pct. 3 lit. a) se face de către directorul general, la propunerea conducerilor compartimentelor şi ale unităţilor subordonate.

Repartizarea pe direcţii, direcţii generale şi Garda financiară a fondurilor de stimulare constituite în condiţiile prevăzute la lit. b) de mai sus se face de către ministrul finanţelor, la propunerea secretarilor de stat.

4. Aprobarea stimulentelor nominale se face de către:

a) primul-ministru, pentru ministrul finanţelor; ...  b) ministrul finanţelor, pentru: ... 

- secretarii de stat;

- comisarul general şi comisarii generali adjuncţi ai Gărzii financiare, directorul general şi directorii generali adjuncţi ai Direcţiei generale a vamilor, directorii (generali), directorii (generali) adjuncţi ai direcţiilor (generale) din minister, subordonate ministrului finanţelor, şi consilierii ministrului;

- directorii (generali), directorii (generali) adjuncţi ai celorlalte direcţii (generale) din minister, la propunerea secretarilor de stat coordonatori;

- directorul şi directorul adjunct tehnic de la Centrul de tehnologie a informatiei financiare, la propunerea directorului general al Direcţiei generale de studii economico-financiare;

- celelalte categorii de personal din minister (exclusiv cel aparţinând Direcţiei generale a vamilor), la propunerea directorilor generali şi directorilor, respectiv a comisarului general, cu acordul secretarilor de stat coordonatori, după caz;

- directorii generali şi directorii generali adjuncţi de la direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, la propunerea Direcţiei generale organizare, resurse umane şi servicii generale, cu acordul secretarilor de stat;

- directorii, comisarii şefi de secţie şi adjunctii acestora de la direcţiile generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, la propunerea directorului general, cu acordul secretarilor de stat coordonatori şi, respectiv, al comisarului general, pentru personalul secţiilor Gărzii financiare;

c) directorii generali ai direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat, pentru: ... 

- aparatul propriu, exclusiv personalul prevăzut la lit. b) liniutele a 6-a şi a 7-a, la propunerea conducătorilor de direcţii, ai secţiilor Garii financiare şi ai compartimentelor independente;

- directorii administraţiilor financiare şi adjunctii acestora, şefii circumscriptiilor financiare municipale şi personalul perceptiilor rurale;

d) directorii administraţiilor financiare şi şefii circumscriptiilor financiare, pentru: ... 

- personalul din subordine, exclusiv cel prevăzut la lit. c) liniuţa a 2-a;

e) directorul general al vamilor, pentru: ... 

- personalul din aparatul propriu, exclusiv cel prevăzut la lit. b) liniuţa a 2-a;

- directorii şi directorii adjuncţi din cadrul direcţiilor regionale vamale;

- şefii de vama şi adjunctii acestora, la propunerea directorilor generali adjuncţi şi a directorilor direcţiilor regionale vamale;

f) directorii direcţiilor regionale vamale, pentru: ... 

- personalul propriu, exclusiv cel prevăzut la lit. e) liniuţa a 2-a;

- personalul vamilor din subordine, la propunerea sefilor acestora şi a sefilor de compartimente din cadrul direcţiilor regionale vamale, după caz [exclusiv cel prevăzut la pct. 4 lit. e) liniuţa a 3-a];

g) directorul Direcţiei generale de studii economico-financiare pentru personalul Centrului de tehnologie a informatiei financiare, exclusiv cel prevăzut la lit. b) liniuţa a 4-a, la propunerea directorului acestei unităţi. ... 

III. Dispoziţii finale

1. Ministrul finanţelor poate aproba redistribuirea unor fonduri de stimulare între unităţile subordonate, precum şi între minister şi acestea.

2. În cazuri temeinic justificate, directorul general al vamilor poate aproba redistribuirea de fonduri de stimulare între vami şi direcţiile regionale vamale, între acestea, precum şi între Direcţia generală a vamilor şi unităţile sale subordonate.

3. Plata stimulentelor aprobate se face, de regula, în cursul fiecărei luni, pentru luna expirată, sau în lunile următoare.

4. Stimulentele atribuite sunt supuse impozitării, prin cumulare cu celelalte drepturi salariale primite în cursul lunii respective, potrivit legii.

Stimulentele nu fac parte din salariul de baza, nu se suporta din fondul de salarii, iar asupra lor nu se calculează C.A.S., Fondul pentru plata ajutorului de şomaj şi contribuţia pentru pensia suplimentară.

5. Sumele rămase neutilizate la sfârşitul lunii, respectiv al anului, se reportează lunar şi anual, urmînd să fie utilizate în acelaşi scop.

6. Evidentierea în contabilitate a fondurilor de stimulare se efectuează potrivit normelor stabilite de Ministerul Finanţelor.

7. Sumele incluse în fondul de stimulare în mod necuvenit, prin nerespectarea reglementărilor legale, vor fi deduse din fondul de stimulare constituit în perioadele următoare şi vor fi virate la bugetul de stat.

8. Sumele existente în soldurile fondurilor de stimulare, constituite până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului de aprobare a prezentelor norme metodologice, se preiau în noile fonduri de stimulare.

9. Personalul însărcinat cu exercitarea controlului financiar preventiv din cadrul fiecărei unităţi aparţinând Ministerului Finanţelor are obligaţia de a verifica corecta constituire şi utilizare a fondurilor de stimulare şi de a nu permite constituirea şi, după caz, plata sumelor care nu se încadrează în norme, informind despre aceasta conducerea ierarhic superioară.

-----------