ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 35 din 2 septembrie 2015

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe

EMITENT

GUVERNUL

Având în vedere că în prezent salarizarea personalului bugetar se realizează în baza prevederilor Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, prin legile speciale anuale de aplicare,

ţinând cont de faptul că prin hotărâre a Guvernului salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată a fost majorat, de regulă, în două etape în fiecare an, fapt ce a determinat o egalizare a salariilor indiferent de nivelul studiilor şi al activităţii profesionale prestate, ceea ce generează mari nemulţumiri în rândul angajaţilor din sistemul public sanitar,

deoarece migraţia personalului de specialitate medico-sanitar bine pregătit şi cu experienţă profesională este o realitate care îşi pune amprenta asupra sistemului public sanitar, fapt ce a condus la reale dificultăţi în ceea ce priveşte o optimă funcţionare a întregii activităţi desfăşurate în unităţile sanitare publice, precum şi în asigurarea efectivă a accesului egal al cetăţenilor la îngrijirile medicale şi creşterea calităţii vieţii,

întrucât motivarea financiară a personalului este o măsură care se impune cu necesitate, având în vedere pe de o parte salariile din unităţile sanitare private şi pe de altă parte oferta financiară a sistemului sanitar din afara graniţelor României,

ţinând cont de faptul că, în prezent, autorităţile administraţiei publice locale apreciază că locuinţele aflate în administrarea consiliilor locale prin direcţiile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti sunt destinate medicilor rezidenţi doar pe durata rezidenţiatului,

având în vedere că medicii rezidenţi nu se încadrează, în prezent, în prevederile legale privind achiziţionarea unor locuinţe construite prin programele Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, în regim de închiriere, deoarece nu sunt incluşi în categoria tinerilor specialişti din sănătate,

luând în considerare că, potrivit prevederilor legale în vigoare, se reglementează noţiunea de "specialist" pentru programul de construcţii de locuinţe proprietate personală prin credit ipotecar, derulat prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe, astfel că este necesară reglementarea noţiunii de "tânăr specialist din învăţământ sau sănătate" şi pentru beneficiarii programelor privind construcţia de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii,

pentru a evita apariţia unor confuzii în interpretarea normei juridice şi în vederea asigurării unui cadru coerent instituţional este necesară şi includerea medicilor rezidenţi în categoria tinerilor specialişti din sănătate care pot achiziţiona locuinţele realizate prin programele Autorităţii Naţionale pentru Locuinţe destinate închirierii, având la bază aceleaşi considerente, respectiv migraţia personalului de specialitate medico-sanitar bine pregătit, aspect care a condus la reale dificultăţi în ceea ce priveşte o optimă funcţionare a întregii activităţi desfăşurate în unităţile sanitare publice,

având în vedere că deficitele şi decalajele acumulate an de an fac ca starea acestui sistem de importanţă naţională să se deterioreze de la zi la zi,

pentru stoparea exodului medicilor către alte ţări, fenomen care a luat amploare în ultimul timp, dovadă în acest sens fiind şi numărul medicilor, care - raportat la totalul populaţiei României - este cel mai mic din Europa,

deoarece la nivel naţional majoritatea pacienţilor se adresează sistemului public sanitar, impunându-se cu necesitate adoptarea de măsuri prin care şi sistemul public să devină atractiv pentru personalul de specialitate medico-sanitar şi să determine stabilitatea personalului la nivelul acestui sistem,

întrucât în reţeaua de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă numărul personalului de specialitate este în continuă scădere, specializarea nefiind atractivă pentru rezidenţi, din cauza salariilor foarte mici şi responsabilităţilor foarte mari în procesul de expertizare medicală a capacităţii de muncă şi încadrării sau neîncadrării în grad de invaliditate a persoanelor expertizate,

luând în considerare faptul că aceste situaţii aduc atingere interesului public general şi constituie un motiv de urgenţă deosebită şi extraordinară, a cărui reglementare nu poate fi amânată,

întrucât neadoptarea prezentului act normativ în regim de urgenţă poate avea drept consecinţă accentuarea migraţiei de personal calificat şi cu experienţă în domeniu către locuri de muncă mai atractive din punct de vedere financiar,

în considerarea faptului că aspectele mai sus menţionate constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunându-se adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Articolul I

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 925 din 18 decembrie 2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2015, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 1, după alineatul (5^4) se introduc şase noi alineate, alineatele (5^5)-(5^10), cu următorul cuprins:

"(5^5) Începând cu data de 1 octombrie 2015, prin excepţie de la prevederile alin. (1), cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcţiei de bază/salariilor funcţiei de bază/ indemnizaţiilor de încadrare de care beneficiază personalul din sistemul public sanitar, precum şi personalul din cadrul Institutului Naţional de Expertiză Medicală şi Recuperare a Capacităţii de Muncă şi al serviciilor teritoriale de expertiză medicală aflate în subordinea caselor teritoriale de pensii se majorează cu 25% faţă de nivelul acordat pentru luna septembrie 2015.

(5^6) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizaţia brută de încadrare de care beneficiază personalul din cadrul sistemului public sanitar şi personalul din cadrul Institutului Naţional de Expertiză Medicală şi Recuperare a Capacităţii de Muncă şi al serviciilor teritoriale de expertiză medicală aflate în subordinea caselor teritoriale de pensii, se majorează potrivit alin. (5^5) în măsura în care personalul îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.

(5^7) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, prin personal din sistemul public sanitar se înţelege toate categoriile de personal din unităţile sanitare publice cu şi fără paturi, centrele de diagnostic şi tratament, centrele medicale, centrele de sănătate, centrele de sănătate multifuncţionale, unităţile specializate de urgenţă şi transport sanitar publice, inclusiv unităţile sanitare aflate în subordinea ministerelor şi instituţiilor cu reţea sanitară proprie, personalul din cabinetele medicale şi de medicină dentară, de unitate, ale Ministerului Apărării Naţionale, Ministerului Afacerilor Interne, precum şi ale Serviciului Român de Informaţii, personalul din reţeaua de medicină şcolară, asistenţă medicală comunitară, precum şi din alte unităţi sanitare şi medico-sociale publice, inclusiv personalul din unităţile nominalizate în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 144/2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, finanţate integral de la bugetul de stat şi din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, aflate în subordinea Ministerului Sănătăţii.

(5^8) Beneficiază de prevederile alin. (5^5) şi (5^6) numai personalul de specialitate medico-sanitar, de specialitate din compartimentele paraclinice medico-sanitare şi auxiliar sanitar din penitenciarele-spital, precum şi din cabinetele medicale organizate la nivelul unităţilor penitenciare.

(5^9) Beneficiază de prevederile alin. (5^5) şi (5^6) numai personalul de specialitate medico-sanitar şi auxiliar sanitar din structura medicală a sistemului naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională.

(5^10) Nu intră sub incidenţa prevederilor alin. (5^5) şi (5^6) personalul din direcţiile de sănătate publică şi structurile similare ale ministerelor şi instituţiilor cu reţea sanitară proprie, cu excepţia personalului din cabinetele medicale şi de medicină dentară, de unitate, prevăzute la alin. (5^7)."

2. Articolul 28 se modifică şi va avea următorul cuprins:

"Art. 28. - (1) Începând cu 1 octombrie 2015, cuantumul salariului lunar brut/soldei brute lunare luat/luate în calcul la stabilirea bursei de rezidenţiat potrivit art. 18 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările şi completările ulterioare, este de 3.875 lei.

Articolul II

Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 740 din 21 octombrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 8, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu următorul cuprins:

"(1^1) Tinerii specialişti din învăţământ şi din sănătate, în sensul prevederilor prezentei legi, sunt persoane majore în vârstă de până la 35 de ani la data depunerii cererii pentru repartizarea unei locuinţe construite prin programele A.N.L., destinate închirierii, şi care pot primi repartiţii în cel mult 36 de luni de la împlinirea acestei vârste, angajaţi ai unităţilor din domeniile respective aflate pe raza unităţii administrativ-teritoriale în care sunt amplasate locuinţele, inclusiv medicii rezidenţi, şi care nu deţin o locuinţă în proprietate pe raza unităţii administrativ-teritoriale respective."

2. La articolul 10 alineatul (2) litera d^1), partea dispozitivă se modifică şi va avea următorul cuprins:

"d^1) valoarea de vânzare stabilită, conform prevederilor lit. d), se ponderează cu un coeficient determinat în funcţie de ierarhizarea localităţilor pe ranguri, stabilită prin Legea nr. 351/2001, cu modificările şi completările ulterioare, astfel:".

PRIM-MINISTRU

ministrul afacerilor interne,

Ministrul sănătăţii,

Ministrul dezvoltării regionale

Ministrul apărării naţionale,

Ministrul transporturilor,

Ministrul finanţelor publice,

Ministrul muncii, familiei,

Bucureşti, 2 septembrie 2015.

Nr. 35.

-----