| Document ID: | 309666 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-08 04:50:27 |
| Last Updated: | 2026-09-11 20:31:28 |
| Valid From: | 20.04.2026 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 28 din 16 aprilie 2026
pentru modificarea și completarea unor acte normative și luarea unor măsuri în domeniul educației
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 310 din 20 aprilie 2026Sistemul de învățământ preuniversitar, numărul profesorilor și al altor categorii de personal sunt influențate de fluctuația numărului de elevi înscriși în învățământ și de dinamica numărului de clase/formațiuni de studiu.
Luând în considerare faptul că în sistemul de învățământ preuniversitar sunt mai multe modalități de angajare a personalului didactic de predare: cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, pe durata de viabilitate a postului, pe perioadă determinată de cel mult un an școlar sau în regim de plată cu ora,
întrucât Memorandumul din data de 13 februarie 2024 a asigurat o continuitate a activității școlare pe parcursul anilor școlari 2023-2024 și 2024-2025, iar prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 30/2025 pentru aprobarea unor măsuri în sistemul de învățământ au permis ocuparea prin concurs a posturilor didactice de predare din unitățile de învățământ preuniversitar de stat și instituțiile de învățământ superior de stat până la data de 31 decembrie 2025, fiind posibilă astfel aplicarea dispozițiilor Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic de predare din învățământul preuniversitar în anul școlar 2025-2026, aprobată prin Ordinul ministrului educației nr. 7.495/2024, cu modificările ulterioare, și ale Metodologiei-cadru privind mobilitatea personalului didactic de predare din învățământul preuniversitar în anul școlar 2026-2027, aprobată prin Ordinul ministrului educației și cercetării nr. 6.695/2025,
ținând seama de faptul că educația este prioritate națională și trebuie asigurat tuturor elevilor dreptul constituțional la învățătură, precum și de necesitatea asigurării resursei umane pentru desfășurarea în condiții optime a activității în sistemul de învățământ preuniversitar de stat, cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate cu această destinație în bugetele aferente,
având în vedere faptul că, pentru sesiunea 2026, concursul național de ocupare a posturilor didactice de predare din învățământul preuniversitar demarează începând cu data de 5 mai 2026, iar în lipsa unei reglementări clare anul școlar 2026-2027 va debuta cu o lipsă acută de personal, în principal didactic de predare, ceea ca va avea ca efect imposibilitatea asigurării dreptului la educație al elevilor,
pentru a garanta respectarea standardelor minimale privind calitatea academică a programelor de studii pentru licență, master, doctorat, învățământ la distanță, învățământ dual, formare psihopedagogică și faptul că trebuie asigurat un nivel de pregătire adecvat pentru studenți,
în vederea îndeplinirii misiunii asumate la nivel european este esențială continuarea procesului de recrutare pentru posturile didactice și de cercetare vacante.
Ocuparea posturilor vacante conduce la respectarea standardelor de calitate și a indicatorilor de acreditare, în caz contrar punându-se în pericol dreptul la educație de calitate și misiunea asumată de România în spațiul european al învățământului superior.
Ținând cont de faptul că urgența reglementării derivă din faptul că prevederile art. XXII din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările și completările ulterioare, generează un blocaj al concursurilor și examenelor de promovare pentru întreg anul școlar/universitar 2026-2027 și lipsa unei intervenții legislative imediate ar duce la degradarea iremediabilă a resursei umane din universități,
actualizarea cadrului legislativ pentru învățământul preuniversitar bilingv este necesară pentru a pune în aplicare recomandările europene privind plurilingvismul, emise de Consiliul UE și Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei.
Deoarece proiectarea curriculumului începe cu mult înainte de noul an școlar, adoptarea imediată a măsurilor de flexibilizare este esențială. Amânarea acestora ar face imposibilă aplicarea noilor standarde, afectând parcursul elevilor și credibilitatea României în acordurile de colaborare bilaterală.
Având în vedere neconcordanța dintre anul școlar și anul financiar, reglementarea referitoare la finanțarea unităților de învățământ particular și confesional trebuie adoptată în regim de urgență pentru a permite corelarea fluxurilor financiare prin viitoarea rectificare bugetară, potrivit dispozițiilor Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și orice întârziere ar genera un vid de finanțare pentru unitățile acreditate/autorizate fără taxă, afectând dreptul la educație al antepreșcolarilor, preșcolarilor și elevilor din aceste structuri,
capacitatea de școlarizare în instituțiile postliceale ale Ministerului Afacerilor Interne este afectată de lipsa instructorilor de specialitate, în contextul unui flux constant de elevi și al organizării repetate a sesiunilor de admitere,
ținând cont de faptul că în lipsa adoptării unei intervenții normative rapide se pot produce consecințe negative pentru buna desfășurare a procesului de școlarizare a elevilor, implicând inclusiv dificultăți în procesul de formare inițială a personalului instituției,
pentru evitarea unui blocaj educațional la nivelul instituțiilor de învățământ ale Ministerului Afacerilor Interne, dar și pentru asigurarea unui climat de stabilitate în ceea ce privește procentul de funcții încadrate și ocupate de către instructorii militari/de poliție,
în conformitate cu statutul educației de prioritate națională și cu dreptul constituțional la învățătură, este necesară asigurarea resursei umane necesare pentru desfășurarea optimă a activității în școlile Ministerului Afacerilor Interne.
Luând în considerare necesitatea reală de gestionare eficientă a resurselor umane în contextul deficitului de personal existent la nivelul structurilor Ministerului Afacerilor Interne, ce impune adoptarea unor măsuri urgente,
întrucât avem de-a face cu o situație extraordinară, ce produce consecințe în ceea ce privește capacitatea de funcționare a instituțiilor statului, intervine obligația autorităților statului de a intensifica eforturile și de a lua toate măsurile care se impun în vederea executării misiunilor din competență pe domeniul ordine și siguranță publică în condiții de eficiență, reprezentând fundamentul formării profesionale adecvate.
Având în vedere nevoia acoperirii imediate a deficitului de specialiști în domenii critice, cum ar fi securitate cibernetică, IT, inginerie, este necesară adaptarea cadrului legal referitor la statutul studentului militar în instituțiile de învățământ superior civile; în absența unei norme clare care să permită instituțiilor de apărare/instituțiilor cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale să gestioneze evidența și drepturile studenților școlarizați în mediul civil, aceștia sunt privați de statutul legal și de drepturile aferente serviciului militar activ, fapt ce afectează direct capacitatea operativă și de recrutare a instituțiilor respective.
Guvernul României și Ministerul Educației și Cercetării au încheiat sau se află în curs de negociere a unor acorduri guvernamentale, respectiv documente de colaborare la nivel departamental în domeniul educației, care prevăd posibilitatea de a trimite cadre didactice pentru predarea limbii române sau a unor discipline nonlingvistice în școlile în care se predă în limba română sau unde se predă limba română pentru copiii aparținând minorității române din aceste țări, la solicitarea ministerelor educației omoloage.
Ținând cont de faptul că există solicitări din partea unor țări de a încheia documente de colaborare pentru trimiterea de profesori din România în vederea predării unor discipline într-o limbă de circulație internațională, precum și de faptul că există cerința de a selecta și de a trimite profesori pentru comunitățile românești din afara granițelor pentru îndeplinirea acordurilor guvernamentale în curs de negociere, neavând un cadru legal în prezent,
întârzierea reglementării ar duce la pierderea unor oportunități strategice de promovare a limbii și culturii române, precum și la nerespectarea principiului reciprocității în cooperarea bilaterală în domeniul educației.
Întrucât preîntâmpinarea unor blocaje în sistemul național de învățământ și în formarea resurselor umane pentru sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională vizează interesul public și constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
având în vedere considerentele expuse ce descriu o situație extraordinară și obiectivă în sensul dispozițiilor art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, a cărei reglementare nu mai poate fi amânată, iar o eventuală legiferare pe altă cale legislativă nu ar fi de natură să înlăture cu celeritate consecințele negative care s-ar produce în absența unei reglementări imediate,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 92, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
2. La articolul 138, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (10), cu următorul cuprins:
3. La articolul 206 alineatul (6), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
4. La articolul 206, după alineatul (7) se introduce un nou alineat, alin. (7^1), cu următorul cuprins:
La articolul 122 din Legea învățământului superior nr. 199/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 614 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
La articolul XXII din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 699 din 25 iulie 2025, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:
București, 16 aprilie 2026.
Nr. 28.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 20.04.2026 |
| This Version Valid From: | 20.04.2026 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 310 din 20 aprilie 2026 |
No related versions found.
| Target Document | Section | Operation | Details |
|---|---|---|---|
| LEGE 198 04/07/2023 ART. 138 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE 198 04/07/2023 ART. 206 | ART. 1 | COMPLETEAZA PE | |
| LEGE 198 04/07/2023 ART. 92 | ART. 1 | MODIFICA PE | |
| LEGE 198 04/07/2023 ART. 206 | ART. 1 | MODIFICA PE | |
| LEGE 199 04/07/2023 ART. 122 | ART. 2 | MODIFICA PE | |
| LEGE 141 25/07/2025 ART. 22 | ART. 3 | COMPLETEAZA PE |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
| Provider | Model | Questions | Prompt Tokens | Cached Tokens | Cache % | Completion Tokens | Total Cost | Cost/Question | Time (ms) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OpenRouter | qwen/qwen3-235b-a22b-2507 | 12 | 7,795 | 0 | 0.0% | 906 | $0.0012 | $0.000100 | 5,210,000 |
| Google AI | gemini-2.5-pro | 13 | 8,624 | 0 | 0.0% | 821 | $0.0190 | $0.001461 | 0 |
9
2
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-19 20:07:35 | Processing Completed | Batch question generation completed with 12 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-19 20:07:34 | Response Received | Received batch response with 12 questions from 6 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 8,701 Cost: $0.001200 Processing Time: 5208000 ms |
||||
| 2026-07-19 19:45:03 | Batch Created | Added to batch 7/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-19 18:40:45 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-19 18:40:45 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-47) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2026-06-05 17:15:15 | Response Received | Received batch response with 13 questions from 4 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 14,305 Cost: $0.018990 Processing Time: 766000 ms |
||||
| 2026-06-05 17:02:33 | Batch Created | Added to batch 2/6 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2026-06-05 17:02:29 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-pro) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-06-05 17:02:29 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
Prompt Preview:
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 138 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 206 |
| ART. 1 | MODIFICA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 92 |
| ART. 1 | MODIFICA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 206 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | LEGE 199 04/07/2023 ART. 122 |
| ART. 3 | COMPLETEAZA PE | LEGE 141 25/07/2025 ART. 22 |
| Section | Reference Type | Act |
|---|---|---|
| Actul | REFERIRE LA | ORDIN 6695 14/11/2025 |
| Actul | REFERIRE LA | LEGE 141 25/07/2025 ART. 22 |
| Actul | REFERIRE LA | ORD DE URGENTA 30 24/04/2025 |
| Actul | REFERIRE LA | METODOLOGIE 14/11/2025 |
| Actul | REFERIRE LA | ORDIN 7495 02/12/2024 |
| Actul | REFERIRE LA | METODOLOGIE 02/12/2024 |
| Actul | REFERIRE LA | LEGE (R) 69 16/04/2010 |
| Actul | REFERIRE LA | CONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 115 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 138 |
| ART. 1 | COMPLETEAZA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 206 |
| ART. 1 | MODIFICA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 92 |
| ART. 1 | MODIFICA PE | LEGE 198 04/07/2023 ART. 206 |
| ART. 1 | REFERIRE LA | LEGE 198 04/07/2023 |
| ART. 2 | MODIFICA PE | LEGE 199 04/07/2023 ART. 122 |
| ART. 2 | REFERIRE LA | LEGE 199 04/07/2023 ART. 122 |
| ART. 3 | COMPLETEAZA PE | LEGE 141 25/07/2025 ART. 22 |
| ART. 3 | REFERIRE LA | LEGE 141 25/07/2025 ART. 22 |
| ART. 4 | REFERIRE LA | REGULAMENT 679 27/04/2016 |
| ART. 4 | REFERIRE LA | LEGE 105 04/07/2012 |