ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 43 din 30 octombrie 2026
privind acordarea sprijinului pentru asigurarea energiei termice în sezonul rece 2026-2027, unele măsuri fiscal-bugetare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
EMITENT
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 915 din 30 octombrie 2026
Având în vedere că unitățile administrativ-teritoriale care au în subordine operatori de servicii de alimentare cu energie termică ce prestează serviciul public de producere a energiei termice în sistem centralizat sau care prestează direct acest serviciu se confruntă cu dificultăți financiare în ceea ce privește achiziția de combustibil necesar asigurării energiei termice în sezonul rece 2026-2027,
întrucât contractarea sau garantarea de finanțări rambursabile cu această destinație se poate face numai prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) și ale art. 63 alin. (4) și (4^1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea legislației în domeniul ajutorului de stat,
având în vedere necesitatea punerii la dispoziția unităților administrativ-teritoriale, în completarea finanțărilor contractate de la instituțiile de credit, a unui instrument de împrumut din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, pentru finanțarea cheltuielilor necesare producerii, transportului, distribuției și furnizării agentului termic în sezonul rece 2026-2027, pentru plata facturilor restante și acoperirea pierderilor induse,
întrucât neadoptarea în regim de urgență a acestor măsuri ar putea conduce la imposibilitatea asigurării serviciului public de alimentare cu energie termică a populației în sezonul rece 2026-2027, cu consecințe directe asupra sănătății și siguranței populației, precum și la afectarea sustenabilității finanțelor publice,
luând în considerare că termenul de suspendare prevăzut la art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2025 pentru modificarea și completarea titlului VIII „Accize și alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal și alte măsuri fiscale expiră la data de 1 noiembrie 2026, iar etapele obligatorii, interdependente, necesare implementării obligațiilor privind datele înscrise pe bonul fiscal - modificarea legislației de nivel secundar și terțiar din domeniul aparatelor de marcat, dezvoltarea de software de către distribuitorii autorizați, testarea modelelor de aparate de marcat în vederea obținerii suplimentului de aviz tehnic și instalarea noului software la circa 1.000.000 de aparate de marcat - nu pot fi finalizate până la această dată, existând riscul sancționării operatorilor economici fără ca aceștia să fie în culpă,
ținând cont de faptul că termenul prevăzut la art. 15 alin. (4) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență, până la care coordonatorii de reforme și/sau investiții verifică, autorizează și plătesc cererile de transfer, respectiv finalizează operațiunile din etapa de lichidare, se împlinește la data de 30 octombrie 2026, iar prelungirea acestuia, împreună cu adaptarea corespunzătoare a termenului de raportare prevăzut la art. 15 alin. (8) din aceeași lege, este necesară pentru finalizarea ordonată a plăților și a raportărilor aferente închiderii Planului național de redresare și reziliență,
având în vedere necesitatea evidențierii distincte, în clasificația indicatorilor privind finanțele publice, a sumelor aferente finalizării proiectelor din cadrul Planului național de redresare și reziliență, precum și a sumelor aferente finalizării proiectelor eliminate din Planul național de redresare și reziliență, pentru asigurarea transparenței și a monitorizării adecvate a acestor cheltuieli în cursul exercițiului bugetar,
luând în considerare necesitatea flexibilizării utilizării creditelor bugetare aprobate pentru programele naționale din domeniul lucrărilor publice, astfel încât sumele rezervate rămase disponibile să poată fi utilizate pentru plata facturilor transmise de beneficiari în cadrul Programului național de investiții „Anghel Saligny“, în sprijinul beneficiarilor și al constructorilor,
având în vedere presiunile asupra finanțării, din bugetele locale, a serviciilor sociale din sistemul de protecție a copilului, a centrelor de zi și rezidențiale pentru persoane adulte cu handicap și a căminelor pentru persoane vârstnice, precum și necesitatea finalizării proiectelor finanțate în cadrul Planului național de redresare și reziliență, ceea ce impune deblocarea utilizării excedentului bugetelor locale și a disponibilităților secțiunii de funcționare pentru aceste destinații,
ținând cont de necesitatea întăririi disciplinei în execuția bugetară în ultima parte a anului 2026, prin retragerea creditelor bugetare deschise și neutilizate la nivelul bugetelor locale, cu menținerea posibilității de a efectua noi deschideri de credite pentru plățile necesare,
având în vedere necesitatea asigurării continuității investițiilor din domeniul sănătății eliminate din Planul național de redresare și reziliență, prin preluarea acestora la finanțare în cadrul Programului operațional Sănătate 2021-2027, precum și necesitatea reglementării raportărilor și a decontărilor aferente, în corelare cu calendarul închiderii operaționale și financiare a Planului național de redresare și reziliență,
luând în considerare necesitatea deblocării imediate a alimentării primelor de carieră didactică pentru beneficiarii validați rămași nealimentați, fereastra de alimentare fiind limitată la lunile noiembrie-decembrie 2026,
ținând cont de necesitatea asigurării continuității proiectelor de infrastructură de apă și apă uzată și de management integrat al deșeurilor, prin extinderea mecanismului lucrărilor executate în regie proprie la perioada de programare 2021-2027, respectiv prin finanțarea din Fondul pentru mediu a taxei pe valoarea adăugată neeligibile,
având în vedere că bugetele de venituri și cheltuieli pe anul 2026 ale operatorilor economici au putut fi aprobate, potrivit art. 4 alin. (7^1)-(7^3) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013, până la data de 31 octombrie 2026,
ținând cont de faptul că memorandumurile aprobate de către Guvern în temeiul art. XXXVI alin. (2)-(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2025 nu pot fi puse în aplicare decât prin rectificarea acestor bugete, iar termenul general de rectificare prevăzut la art. 10 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 expiră la aceeași dată,
în considerarea faptului că neadoptarea măsurii ar lipsi de efect decizii ale Guvernului adoptate în temeiul legii și ar expune organele de conducere ale operatorilor economici răspunderii contravenționale pentru fapte care nu le sunt imputabile, afectând funcționarea unor operatori din sectoare esențiale ale economiei, și că termenul nu poate fi respectat prin procedura legislativă obișnuită,
având în vedere necesitatea actualizării cadrului instituțional privind atribuțiile Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, pentru implementarea mecanismelor financiare SEE și norvegian 2021-2028,
în vederea evitării dublei reglementări generate de intrarea în vigoare, de la data de 1.11.2026 a taxei de procesare aplicabile coletelor extracomunitare care intră în Uniunea Europeană, cât și evitarea declanșării procedurii de infrigement, respectiv de constatare a neîndeplinirii obligațiilor de către România. Întrucât reglementările în vigoare la nivelul Uniunii Europene instituie acest mecanism, cu rezultat încasare venituri la bugetul de stat, apreciem că propunerea formulată nu se susține, având în vedere și dinamica implementării și imposibilității comensurării acestor venituri bugetare la nivelul Uniunii Europene, respectiv la nivelul României,
luând în considerare necesitatea menținerii disciplinei financiare, prevenirii dezechilibrelor bugetare, respectării obligațiilor fiscale și evitării unor consecințe negative iminente asupra bugetului de stat și economiei naționale, pentru asigurarea sustenabilității și predictibilității utilizării fondurilor publice,
în considerarea faptului că elementele mai sus menționate vizează interesul general public și constituie situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Articolul I
(1) Prin derogare de la prevederile
art. 61 alin. (1) și ale
art. 63 alin. (4) și
(4^1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la data de 31 martie 2027 inclusiv, unitățile administrativ-teritoriale pot garanta împrumuturile care urmează a fi contractate de către operatorii de servicii de alimentare cu energie termică din subordine care prestează serviciul public de producere a energiei termice în sistem centralizat pentru achiziția de combustibil necesar asigurării energiei termice în sezonul rece 2026-2027, cu respectarea legislației în domeniul ajutorului de stat.(2) Prin derogare de la prevederile
art. 61 alin. (1) și ale
art. 63 alin. (4) și
(4^1) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și de la prevederile
art. 3 alin. (2) din Legea nr. 42/2026 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la data de 31 decembrie 2026 inclusiv, unitățile administrativ-teritoriale care au calitatea de operator de serviciu de alimentare cu energie termică pot contracta împrumuturi de la instituțiile de credit pentru achiziția de combustibil necesar asigurării energiei termice în sezonul rece 2026-2027.
Articolul II
(1) Prin derogare de la prevederile
art. 61 alin. (1) și ale
art. 63 alin. (4) și
(4^1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum și de la prevederile referitoare la plafoanele privind finanțările rambursabile, care pot fi contractate de către unitățile administrativ-teritoriale, precum și cele privind tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unitățile administrativ-teritoriale prevăzute în legea anuală pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar, pe parcursul execuției bugetare, unitățile administrativ-teritoriale pot solicita Ministerului Finanțelor, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la data de 31 decembrie 2026 inclusiv, contractarea, în anii 2026-2027, de împrumuturi din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, în limita sumei de 300.000 mii lei, pentru finanțarea cheltuielilor necesare producerii, transportului, distribuției și furnizării agentului termic pentru sezonul rece 2026-2027, pentru plata facturilor restante și acoperirea pierderilor induse.(2) Împrumuturile prevăzute la alin. (1) se acordă în următoarele condiții:a) dobândă: ROBOR la 3 luni comunicată de Banca Națională a României în ultima zi lucrătoare a lunii anterioare autorizării împrumutului, la care se adaugă o marjă în funcție de scadența împrumuturilor; rata dobânzii rezultată rămâne fixă pe toată durata de derulare a împrumutului. Marja se stabilește astfel:
(i) 1 punct procentual pentru scadențe de până la 3 ani inclusiv;
(ii) 1,5 puncte procentuale pentru scadențe între 3 și 5 ani inclusiv;
(iii) 2 puncte procentuale pentru scadențe între 5 și 10 ani inclusiv;
... b) perioadă de rambursare: 1-10 ani, cu posibilitatea rambursării anticipate, parțial sau integral; ... c) împrumuturile prevăzute la alin. (1) pot beneficia în perioada de derulare de o perioadă de grație de 12 luni la rambursarea principalului; ... d) limita de îndatorare: exceptat de la prevederile
art. 63 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare; ... e) plafoane de contractare/tragere: exceptat; ... f) valoarea maximă ce poate fi autorizată pentru o unitate administrativ-teritorială este:
(i) 75.000 mii lei pentru împrumuturile contractate potrivit alin. (1) de către unitățile administrativ-teritoriale la nivelul cărora serviciul de alimentare centralizată cu energie termică este furnizat pentru cel puțin 80.001 locuințe;
(ii) 25.000 mii lei pentru împrumuturile contractate potrivit alin. (1) de către unitățile administrativ-teritoriale la nivelul cărora serviciul de alimentare centralizată cu energie termică este furnizat pentru cel mult 80.000 de locuințe.
... (3) Termenul-limită pentru transmiterea în format electronic a documentelor menționate în ordinul ministrului finanțelor prevăzut la alin. (13) este data de 31 decembrie 2026 inclusiv.(4) Rambursarea împrumuturilor prevăzute la alin. (1) se efectuează astfel:a) pentru împrumuturile care nu beneficiază de perioada de grație, în tranșe trimestriale egale, începând cu trimestrul următor acordării acestora; ... b) pentru împrumuturile care beneficiază de perioada de grație, în tranșe trimestriale egale, începând cu trimestrul următor după încheierea perioadei de grație. ... (5) Sumele rambursate se reîntregesc veniturilor din privatizare. Dobânda aferentă reprezintă venit la bugetul Trezoreriei Statului, care se calculează lunar prin aplicarea ratei dobânzii la soldul împrumutului, începând cu luna acordării împrumutului, și se plătește trimestrial, în suma cumulată până la zi.(6) Drepturile și obligațiile părților, precum și termenii și condițiile de derulare a împrumuturilor contractate potrivit prevederilor alin. (1) se stabilesc prin convenție de împrumut.(7) Pentru neplata la termen a ratelor scadente și a dobânzilor la împrumutul acordat se calculează o dobândă, pentru fiecare zi de întârziere, la nivelul dobânzii prevăzute la
art. 174 alin. (5) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, până la data stingerii obligației. Dobânda reprezintă venit la bugetul Trezoreriei Statului.(8) Unitatea administrativ-teritorială restituie împrumutul și dobânzile aferente într-un cont distinct deschis la Trezoreria Operativă Centrală, codificat cu codul de identificare fiscală al acesteia, nepurtător de dobândă. Obligațiile de plată se sting în următoarea ordine: dobânzi calculate pentru fiecare zi de întârziere, dobânzile și ratele de capital. Eventualele sume virate în plus de unitățile administrativ-teritoriale față de suma scadentă se păstrează în conturi până la scadența următoare. Pentru împrumuturile rambursate integral, sumele rămase în conturi se restituie de Ministerul Finanțelor în conturile indicate de titulari.(9) În cazul nerespectării prevederilor alin. (4), directorii direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice/șefii administrațiilor județene ale finanțelor publice sistează alimentarea, atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât și cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, cu excepția plăților pentru achitarea drepturilor salariale și a contribuțiilor aferente, inclusiv a drepturilor cuvenite asistenților personali ai persoanelor cu handicap grav, precum și a indemnizațiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav și a plăților privind finanțarea sistemului de protecție a copilului și a centrelor publice pentru persoane adulte cu handicap, după caz, atunci când nu pot fi asigurate din venituri proprii, în baza listei transmise lunar de direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor.(10) Unitățile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturile prevăzute la alin. (1) numai cu avizul comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută la
art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, și numai dacă la data depunerii documentației nu prezintă restanțe la împrumuturile contractate anterior din venituri din privatizare.(11) Documentele în baza cărora se acordă împrumutul, precum și cele care stau la baza obținerii avizului comisiei de autorizare a împrumuturilor locale vor fi stabilite prin ordinul ministrului finanțelor prevăzut la alin. (13).(12) Ordonatorii principali de credite și autoritățile deliberative au obligația ca la elaborarea și aprobarea bugetelor locale să prevadă plata serviciului datoriei publice locale aferent împrumuturilor acordate de Ministerul Finanțelor.(13) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, prin ordin al ministrului finanțelor se aprobă mecanismul de acordare și derulare a împrumuturilor acordate unităților administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor prezentului articol, precum și modul de reflectare a sumelor respective în bugetele instituțiilor publice.(14) Responsabilitatea cu privire la oportunitatea contractării de împrumuturi conform dispozițiilor alin. (1) revine în totalitate autorităților administrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale. (15) Documentele stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (13) se transmit în format electronic la adresa de e-mail care se va regăsi în respectivul ordin.(16) Eventualele sume virate în plus de unitățile administrativ-teritoriale în contul „Decontări în contul Trezoreriei Centrale - operațiuni proprii“ deschis pe numele Ministerului Finanțelor la Trezoreria Operativă Centrală, codificat cu codul de identificare fiscală al unității administrativ-teritoriale, față de obligațiile aferente împrumuturilor contractate conform alin. (1), se restituie unităților administrativ-teritoriale în conturile indicate de titulari.(17) Împrumuturile contractate din venituri din privatizare de unitățile administrativ-teritoriale se pot refinanța prin împrumuturi contractate de la instituții de credit, în condițiile prevăzute la
art. 61-
63 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul III
Articolul IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2025 pentru modificarea și completarea titlului VIII „Accize și alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal și alte măsuri fiscale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1132 din 8 decembrie 2025, se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul IV
Aplicarea dispozițiilor art. 10 lit. f), precum și ale art. 11 alin. (1) lit. h) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/1999 privind obligația operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru săvârșirea faptei de emitere a bonului fiscal fără ca acesta să conțină codul de identificare al beneficiarului, numărul de identificare al bonului, precum și, sub formă de cod QR, datele prevăzute la art. 4 alin. (2^1) din aceeași ordonanță de urgență, se suspendă până la data de 31 octombrie 2027 inclusiv.
Articolul IV
(1) Prin derogare de la prevederile
art. 58 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, unitățile administrativ-teritoriale pot utiliza excedentul bugetului local pentru care până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență nu au fost încheiate angajamente legale și pentru finanțarea serviciilor sociale din sistemul de protecție a copilului, a măsurilor de protecție de tip centre de zi și centre rezidențiale pentru persoane adulte cu handicap, precum și a cheltuielilor de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice.(2) Disponibilitățile secțiunii de funcționare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență vor fi utilizate cu prioritate pentru finanțarea cheltuielilor serviciilor sociale din sistemul de protecție a copilului, a măsurilor de protecție de tip centre de zi și centre rezidențiale pentru persoane adulte cu handicap, precum și a cheltuielilor de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice, precum și pentru finalizarea proiectelor finanțate în cadrul Planului național de redresare și reziliență, asigurându-se creditele bugetare necesare prin rectificare bugetară locală sau prin virări de credite bugetare.
Articolul V
(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligația să dispună retragerea creditelor bugetare deschise și neutilizate, inclusiv pentru instituțiile publice din subordine sau coordonare finanțate integral ori parțial din aceste bugete, până la data de 30 noiembrie 2026 inclusiv.(2) Se autorizează unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului să retragă creditele bugetare deschise și neutilizate pentru care obligația prevăzută la alin. (1) nu a fost îndeplinită la termenul prevăzut, începând cu prima zi lucrătoare a lunii decembrie 2026, înainte de efectuarea oricărei alte deschideri de credite sau plăți pentru instituțiile prevăzute la alin. (1), cu înștiințarea ordonatorilor principali de credite. (3) Fac excepție de la aplicarea prevederilor alin. (1) și (2) retragerea creditelor bugetare aferente titlurilor de cheltuieli privind proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, precum și din sumele aferente Planului național de redresare și reziliență, inclusiv componenta de împrumut.(4) Retragerea creditelor bugetare potrivit alin. (1) și (2) nu afectează efectuarea de noi deschideri de credite, în condițiile legii, pentru plățile aferente lunii decembrie 2026.
Articolul VI
În sensul prevederilor art. 10 alin. (2) lit. f) și alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările și completările ulterioare, rectificarea bugetelor de venituri și cheltuieli pe anul 2026, necesară aplicării art. XXXVI alin. (2)-(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, se aprobă până la data de 31 decembrie 2026.
Articolul VII
Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 din 28 august 2026, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 13, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Pentru obiectivele de investiții transferate din PNRR în Programul guvernamental construire creșe «Sfânta Ana», finanțat de la bugetul de stat prin Programul național de construcții de interes public sau social, în vederea evitării dublei finanțări, plățile efectuate din titlurile 60 «Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR» și 61 «Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR» rămân cheltuieli ale bugetului de stat și nu pot face obiectul unei noi solicitări de finanțare, decontare sau rambursare din fondurile acestui program.
2. La articolul 13, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
(3) Pentru obiectivele de investiții transferate din Programul guvernamental construire creșe «Sfânta Ana», finanțat de la bugetul de stat prin Programul național de construcții de interes public sau social, în PNRR, plățile efectuate din titlul 55 «Alte transferuri» rămân cheltuieli definitive ale acestuia și se comunică Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, defalcat pentru asistență financiară nerambursabilă și, respectiv, asistență financiară rambursabilă, indiferent de titlul bugetar de la care s-a efectuat cheltuiala.
3. La articolul 15, alineatele (4) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:
(4) Coordonatorii de reforme și/sau investiții verifică, autorizează și plătesc cererile de transfer depuse potrivit alin. (1), respectiv finalizează operațiunile din etapa de lichidare pentru cheltuielile raportate potrivit alin. (2) până la data de 30 noiembrie 2026. Prin excepție, respectivul termen nu se aplică sumelor individualizate ca urmare a admiterii contestațiilor formulate de beneficiari................................................................................................
(8) Raportarea prevăzută la alin. (7) cuprinde sumele virate în conturile de venituri ale bugetului de stat atât în anul curent, cât și în anii bugetari anteriori, cu evidențierea distinctă a anului de proveniență, și se transmite până la data de 15 noiembrie 2026, pentru plățile efectuate până la data de 30 octombrie 2026, respectiv până la data de 10 decembrie 2026, pentru plățile efectuate până la data de 30 noiembrie 2026.
4. La articolul 15, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (4^1), cu următorul cuprins:
(4^1) În cazul în care beneficiarii proiectelor finanțate prin PNRR formulează contestații cu privire la sumele autorizate în cadrul cererilor de transfer, sumele individualizate ca urmare a admiterii contestațiilor pot fi plătite și după termenul prevăzut la alin. (4).
5. La articolul 18, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Sumele aferente plăților din alte poziții de clasificație decât titlul 60, articol/alineat 01 - Fonduri externe nerambursabile - pentru obiective de investiții finanțate din alte surse, care contribuie la îndeplinirea țintelor și jaloanelor aferente fondurilor nerambursabile din PNRR, se includ distinct în solicitările de fonduri întocmite de coordonatorii de reforme și/sau investiții, în condițiile prevăzute la art. 19 alin. (3) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.
6. La articolul 18, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
(3) Sumele aferente plăților din alte poziții de clasificație decât titlul 61, articol/alineat 01 - Fonduri din împrumut rambursabil - pentru obiective de investiții finanțate din alte surse, care contribuie la îndeplinirea țintelor și jaloanelor aferente componentei de împrumut din PNRR, se raportează distinct de coordonatorii de reforme și/sau investiții către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene până la 30 noiembrie 2026.
7. La articolul 24 alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Coordonatorii de reforme și/sau investiții clasifică, până la data de 10 noiembrie 2026, fiecare investiție, la nivel de proiect, aflată în responsabilitatea lor, în una dintre următoarele categorii:
8. La articolul 24 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, lit. a^1), cu următorul cuprins:
a^1) investiții finalizate care au contribuit la îndeplinirea țintei aferente, dar pentru care obligațiile contractuale de mentenanță, garanție ori servicii conexe se vor realiza ulterior datei de 31 decembrie 2026; ...
9. La articolul 24, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
(3) Clasificarea prevăzută la alin. (1) se aprobă prin ordin al conducătorului autorității cu rol de coordonator de reforme și/sau investiții avizat de către MIPE, până la data de 20 noiembrie 2026, sub forma listei investițiilor, aprobată distinct de lista prevăzută la art. 21 alin. (3), cu evidențierea separată a fiecăreia dintre categoriile prevăzute la alin. (1).
Articolul VIII
(1) Finanțarea cheltuielilor aferente proiectelor prevăzute la art. 24 alin. (1) lit. a^1) din
Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență se realizează de la o poziție distinctă introdusă în clasificația indicatorilor privind finanțele publice, în cadrul titlului de cheltuieli bugetare 60 „Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR“ și al titlului de cheltuieli bugetare 61 „Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR“.(2) Finanțarea cheltuielilor aferente finalizării proiectelor prevăzute la
art. 24 alin. (1) lit. b) și
c) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență se realizează de la o poziție distinctă introdusă în clasificația indicatorilor privind finanțele publice, în cadrul titlului de cheltuieli bugetare 60 „Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR“ și al titlului de cheltuieli bugetare 61 „Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR“.(3) Finanțarea cheltuielilor aferente finalizării proiectelor prevăzute la
art. 24 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență se realizează de la o poziție introdusă în clasificația indicatorilor privind finanțele publice, în cadrul titlului de cheltuieli bugetare 60 „Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR“ și al titlului de cheltuieli bugetare 61 „Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR“.(4) Se autorizează ordonatorii principali de credite să cuprindă la pozițiile de clasificație nou-introduse potrivit prevederilor alin. (1)-(3) soldul angajamentelor legale emise și neplătite existente la data intrării în vigoare a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență la pozițiile de clasificație de la care s-a asigurat finanțarea acestor proiecte.(5) În aplicarea prevederilor alin. (4), pentru angajamentele legale încheiate până la data de 31 decembrie 2025, se autorizează ordonatorii principali de credite să majoreze în mod corespunzător creditele de angajament aferente anului 2026 la noua poziție de clasificație. În situația angajamentelor legale încheiate în cursul anului 2026 se autorizează ordonatorii principali de credite să diminueze angajamentele aferente vechii poziții de clasificație bugetară și să le majoreze în mod corespunzător pe noile poziții de clasificație bugetară.(6) Se autorizează Ministerul Finanțelor, la solicitarea ordonatorilor principali de credite, transmisă în 5 zile lucrătoare de la efectuarea operațiunilor prevăzute la alin. (5), să aprobe repartizarea pe trimestre.(7) În aplicarea prevederilor alin. (4) și (5) se autorizează Ministerul Finanțelor să emită instrucțiuni la solicitarea ordonatorilor principali de credite.(8) Prin derogare de la prevederile
art. 15 alin. (13) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență, în aplicarea prevederilor prezentului articol, pentru unitățile care funcționează sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, care au calitatea de beneficiari de proiecte în cadrul Planului național de redresare și reziliență al României, creditele de angajament și creditele bugetare aferente finalizării proiectelor se cuprind în bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în situația în care acestea nu sunt eligibile a fi finanțate din fonduri externe nerambursabile, cu respectarea prevederilor legislației naționale și a legislației Uniunii Europene privind ajutorul de stat.(9) Creditele de angajament rezultate în urma diminuărilor de angajamente legale efectuate în condițiile alin. (5) nu pot fi utilizate pentru angajarea de noi cheltuieli.
Articolul IX
(1) Proiectele aferente investițiilor din domeniul sănătății care nu se mai finanțează din componenta de asistență financiară nerambursabilă și/sau rambursabilă a Planului național de redresare și reziliență - componenta 12: Sănătate, investiția I2. Dezvoltarea infrastructurii spitalicești publice -, eliminate ca urmare a aprobării modificărilor Planului național de redresare și reziliență prin deciziile de punere în aplicare ale Consiliului Uniunii Europene și care sunt considerate eligibile în cadrul Programului Sănătate 2021-2027, se preiau la finanțare în cadrul Programului Sănătate 2021-2027, gestionat de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, cu încadrarea în alocarea financiară a programului și cu respectarea regulilor de eligibilitate aplicabile acestuia.(2) Cheltuielile efectuate, anterior preluării prevăzute la alin. (1), de beneficiarii prevăzuți la
art. 9 alin. (2) și
art. 10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cele finanțate din sumele asigurate de la bugetul de stat prin bugetele coordonatorilor de reformă și/sau investiții potrivit
art. 13 din același act normativ, se includ în valoarea eligibilă a contractelor de finanțare încheiate în cadrul Programului Sănătate 2021-2027 și se decontează în cadrul Programului Sănătate 2021-2027, în condițiile în care îndeplinesc regulile de eligibilitate aplicabile programului, fără a se proceda la recuperarea acestor sume de la beneficiari prin emiterea de procese-verbale de constatare a creanțelor bugetare.(3) În vederea evitării dublei finanțări, beneficiarii proiectelor prevăzute la alin. (1) au obligația întocmirii și depunerii la Autoritatea de management pentru Programul Sănătate 2021-2027 a unei cereri de rambursare distincte pentru sumele reprezentând plăți efectuate din sumele asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul coordonatorului de reformă și/sau investiții, potrivit prevederilor
art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare.(4) Sumele aferente plăților prevăzute la alin. (3), declarate eligibile ca fonduri externe nerambursabile în cadrul Programului Sănătate 2021-2027 și autorizate de Autoritatea de management, nu se plătesc beneficiarilor și se virează de către Autoritatea de management, în vederea reîntregirii bugetului de stat cu sumele asigurate inițial din acest buget, într-un cont distinct de venituri ale bugetului de stat, codificat cu codul de identificare fiscală al Ministerului Sănătății, deschis la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București.(5) Cheltuielile efectuate de beneficiari din surse proprii sau din alte surse legal constituite, aferente proiectelor prevăzute la alin. (1), se cuprind în cereri de rambursare și se decontează beneficiarilor potrivit prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare.(6) Cheltuielile prevăzute la alin. (2) care nu îndeplinesc regulile de eligibilitate aplicabile Programului operațional Sănătate 2021-2027 sunt considerate cheltuieli neeligibile și rămân cheltuieli definitive ale bugetelor din care au fost efectuate și nu se recuperează de la beneficiari.(7) În termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Sănătății, în calitate de coordonator de reformă și/sau investiții, transmite Ministerului Finanțelor și Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene raportarea prevăzută la
art. 39 alin. (1) și
(2) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență aferentă investițiilor din domeniul sănătății care nu se mai finanțează din componenta de asistență financiară nerambursabilă din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, prevăzute la alin. (1).(8) Neîndeplinirea obligației de raportare în termenul prevăzut la alin. (7), precum și transmiterea unor raportări neconforme constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 12.500 lei, aplicată coordonatorului de reformă și/sau investiții.(9) Constatarea contravenției prevăzute la alin. (8) și aplicarea sancțiunii se realizează de către inspectorii din cadrul Direcției Generale de Inspecție Economico-Financiară din cadrul Ministerului Finanțelor. (10) Contravenției prevăzute la alin. (8) îi sunt aplicabile dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.(11) Pe baza raportării transmise potrivit alin. (7), Autoritatea de certificare și plată - structură organizatorică în cadrul Ministerului Finanțelor - depune cererile privind transferul sumelor, potrivit
art. 39 alin. (3)-(
5) din Legea nr. 183/2026, în termenul prevăzut la
art. 39 alin. (3) din aceeași lege.(12) Prevederile alin. (2)-(6) se aplică în mod corespunzător și proiectelor aferente investițiilor care nu se mai finanțează din componenta de asistență financiară nerambursabilă a Planului național de redresare și reziliență, preluate la finanțare în cadrul altor programe cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, ai căror beneficiari au beneficiat de sume de la bugetul de stat potrivit
art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul X
(1) În termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, dar nu mai târziu de 30 noiembrie 2026, coordonatorii de reformă și/sau investiții transmit Ministerului Finanțelor și Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene raportarea prevăzută la
art. 39 alin. (1) și
(2) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului Național de Redresare și Reziliență, aferentă investițiilor care nu se mai finanțează din componenta de asistență financiară nerambursabilă din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență.(2) Neîndeplinirea obligației de raportare în termenul prevăzut la alin. (7), precum și transmiterea unor raportări neconforme constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 12.500 lei, aplicată coordonatorilor de reformă și/sau investiții.(3) Constatarea contravenției prevăzute la alin. (2) și aplicarea sancțiunii se realizează de către inspectorii din cadrul Direcției generale de inspecție economico-financiară din cadrul Ministerului Finanțelor.(4) Contravenției prevăzute la alin. (2) îi sunt aplicabile dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.(5) Pe baza raportării transmise potrivit alin. (1), Autoritatea de certificare și plată - structură organizatorică în cadrul Ministerului Finanțelor - depune cererile privind transferul sumelor, potrivit
art. 39 alin. (3)-(
5) din Legea nr. 183/2026, în termenul prevăzut la
art. 39 alin. (3) din aceeași lege.
Articolul XI
Articolul 24^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul XII
La articolul II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 87/2025 pentru stabilirea unor măsuri bugetare privind implementarea programelor naționale din domeniul lucrărilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1203 din 24 decembrie 2025, după alineatul (7) se introduc cinci noi alineate, alin. (7^1)-(7^5), cu următorul cuprins:
(7^1) În funcție de media lunară a transferurilor efectuate din sumele rezervate potrivit dispozițiilor alin. (7), în baza solicitărilor de transfer depuse de beneficiarii prevăzuți la alin. (2), pentru anul 2026, începând cu luna noiembrie, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației poate diminua suma rezervată potrivit dispozițiilor alin. (7), proporțional cu solicitările depuse în primele 10 luni față de sumele estimate potrivit dispozițiilor alin. (2), în vederea utilizării creditelor bugetare rămase disponibile. Sumele care se disponibilizează se determină prin scăderea din valoarea totală a sumelor rezervate rămase neutilizate a sumei aferente solicitărilor de transfer înregistrate, validate și neonorate, precum și a mediei lunare calculate pe fiecare lună până la sfârșitul anului.(7^2) Sumele rezervate și nediminuate ca urmare a aplicării prevederilor alin. (7^1) se utilizează pentru transferul sumelor solicitate de la bugetul de stat în ordinea cronologică a înregistrării solicitărilor de transfer de către beneficiarii prevăzuți la alin. (2), potrivit alin. (7).(7^3) Creditele bugetare disponibilizate potrivit dispozițiilor alin. (7^1) se utilizează pentru transferul parțial al sumelor din fiecare solicitare de transfer înregistrată în platforma digitală la data efectuării transferului, din partea beneficiarilor care nu au depus solicitarea prevăzută la alin. (10), fără aplicarea criteriilor de prioritizare prevăzute la art. I. Sumele care se transferă pentru fiecare solicitare se determină prin aplicarea asupra acesteia a procentului determinat prin raportul dintre sumele disponibilizate și cuantumul total al solicitărilor de transfer înregistrate.(7^4) Pentru anul 2026 sumele rămase de transferat din solicitările depuse de către beneficiarii prevăzuți la alin. (2) se transferă în limita creditelor bugetare anuale aprobate. (7^5) Sumele rezervate și nediminuate ca urmare a aplicării prevederilor alin. (7^1) pot fi solicitate de către beneficiarii prevăzuți la alin. (2) cel târziu până la data de 10 decembrie 2026. La expirarea acestei date, beneficiarii prevăzuți la alin. (2) își pierd dreptul de a solicita sume rezervate de la bugetul de stat în anul 2026, iar sumele nesolicitate se disponibilizează din sumele rezervate și se transferă beneficiarilor în condițiile alin. (7^3) până la sfârșitul anului 2026.
Articolul XIII
La articolul II din Legea nr. 108/2026 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 72/2025 privind unele măsuri pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență al României, precum și pentru completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 528 din 26 iunie 2026, după alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alin. (5)-(7), cu următorul cuprins:
(5) Contractele de finanțare aferente obiectivelor prevăzute la alin. (4) încetează la data preluării în Programul guvernamental construire creșe «Sfânta Ana», în condițiile stabilite prin ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației prevăzut la art. 13 alin. (1) din Legea nr. 183/2026 privind închiderea operațională și financiară a Planului național de redresare și reziliență.(6) Pentru proiectele prevăzute la alin. (3) se vor încheia convenții ex post privind recunoașterea și decontarea investițiilor, realizate din bugetul de stat, în vederea contribuției la îndeplinirea țintei Planului național de redresare și reziliență. Convenția ex post privind recunoașterea și decontarea investițiilor, realizate din bugetul de stat, în vederea contribuției la îndeplinirea țintei Planului Național de Redresare și Reziliență este actul juridic supus regulilor de drept public, încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de coordonator de reforme și/sau investiții, Compania Națională de Investiții, în calitate de structură de implementare, și beneficiarii prevăzuți la art. 10 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, având ca obiect stabilirea condițiilor și a procedurii de recunoaștere a contribuției obiectivului de investiții, realizat și finalizat în cadrul Programului guvernamental construire creșe «Sfânta Ana», finanțat de la bugetul de stat prin Programul național de construcții de interes public sau social, precum și a condițiilor de decontare a cheltuielilor eligibile, pe baza documentelor justificative care atestă realizarea și finalizarea investiției, cu respectarea condițiilor de eligibilitate, a cerințelor de verificare și raportare, a cadrului normativ aplicabil, a mecanismului de transfer al obiectivelor de investiții și a principiului evitării dublei finanțări.(7) Încheierea convențiilor ex post prevăzute la alin. (6) este condiționată de îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții, a căror verificare se realizează potrivit procedurii aprobate prin ordinul prevăzut la alin. (5):a) investiția a fost finalizată și recepționată până la data de 31 august 2026, pe baza documentelor prevăzute de legislația aplicabilă; ... b) investiția îndeplinește cerințele aplicabile obiectivelor care contribuie la realizarea țintei 457a «Creșe construite și dotate», aferente Investiției 1a «Construirea și dotarea creșelor» din componenta 15 - Educație, finanțată prin împrumut, prevăzută în anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului Uniunii Europene din 13 noiembrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, cu modificările ulterioare; ... c) contribuția investiției la îndeplinirea țintei este documentată și verificată de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației pe baza documentelor justificative relevante prezentate de Compania Națională de Investiții; ... d) investiția nu a beneficiat de o altă finanțare sau decontare pentru aceleași cheltuieli, în condiții care ar determina o dublă finanțare. ... e) autoritatea publică beneficiară și Compania Națională de Investiții transmit Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației documentele tehnice, administrative, contractuale și financiare necesare verificării investiției, fiecare pentru documentele întocmite sau deținute în exercitarea atribuțiilor sale, în termenele și prin modalitatea stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (5); ... f) părțile își asumă prin convenție, potrivit atribuțiilor, obligațiile privind durabilitatea investiției, raportarea, păstrarea documentelor și accesul organismelor de control, în condițiile art. 32, 41 și 42 din Legea nr. 183/2026. ...
Articolul XIV
(1) În perioada noiembrie-decembrie 2026 se autorizează Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene să alimenteze suporturile electronice ale măsurii de susținere, pentru următoarele categorii de beneficiari finali:a) personalul didactic validat în anul școlar/universitar 2025-2026 și care rămâne în activitate în anul școlar/universitar 2026-2027 pentru care suporturile electronice au fost emise și nu au fost alimentate; ... b) personalul didactic identificat în anul școlar/universitar 2025-2026 și care rămâne în activitate în anul școlar/universitar 2026-2027 pentru care nu au fost emise suporturile electronice și pentru care sunt clarificate erorile sau neconcordanțele identificate în procesul de validare, după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. ... (2) Beneficiarii finali prevăzuți la alin. (1) activează măsura de susținere conform prevederilor
art. 61 alin. (16) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2023, cu modificările și completările ulterioare, până cel târziu la data de 14 decembrie 2026.(3) Pentru categoriile de beneficiari finali prevăzute la alin. (1) lit. b), Ministerul Educației și Cercetării clarifică neconcordanțele și erorile în aplicația informatică dezvoltată de Serviciul de Telecomunicații Speciale, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. (4) Beneficiarii finali prevăzuți la alin. (1) pot utiliza prima de carieră didactică până la data de 31 august 2027 pentru anul școlar și, respectiv, până la data de 30 septembrie 2027 pentru anul universitar.
Articolul XV
Articolul III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2022 privind unele măsuri pentru proiectele de infrastructură de apă și apă uzată finanțate din fonduri europene și pentru modificarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 710 din 14 iulie 2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 94/2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul III
(1) În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin lucrări executate în regie proprie se înțeleg acele categorii de lucrări care sunt executate de operatorii regionali, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare, beneficiari în cadrul Programului operațional Infrastructură mare sau, după caz, ai Programului Dezvoltare durabilă și tranziție justă, cu respectarea normelor tehnice și de calitate în vigoare, prin utilizarea de forță de muncă, echipamente și utilaje deținute sub orice formă de către operatorii regionali, prin utilizarea de materiale, forță de muncă, echipamente și utilaje achiziționate cu respectarea legii, care conduc la costuri sub nivelul celor existente pe piață, pe baza unei analize de rentabilitate, care au ca finalitate recepția și punerea în funcțiune a unui proiect de infrastructură de apă și apă uzată.(2) În aplicarea prevederilor prezentului articol, prin autoritate de management se înțelege, după caz, Autoritatea de management a Programului operațional Infrastructură mare, pentru contractele de finanțare încheiate în cadrul perioadei de programare 2014-2020, respectiv Autoritatea de management a Programului Dezvoltare durabilă și tranziție justă, pentru contractele de finanțare încheiate în cadrul perioadei de programare 2021-2027.(3) Pentru lucrările de infrastructură de apă și apă uzată executate în regie proprie, conform legii, de către operatorii regionali se alocă din bugetul fondurilor externe nerambursabile, respectiv din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene: în cadrul titlului 58 «Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 și Fondul de Modernizare», pentru lucrările executate în cadrul contractelor de finanțare din Programul operațional Infrastructură mare, respectiv în cadrul titlului 56 «Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare», pentru lucrările executate în cadrul contractelor de finanțare din Programul Dezvoltare durabilă și tranziție justă, pentru următoarele categorii de cheltuieli eligibile din fonduri europene:(4) Categoriile de cheltuieli menționate la alin. (3) sunt eligibile pentru decontare din fonduri externe nerambursabile. Beneficiarii prevăzuți la alin. (1) pot solicita spre rambursare din fonduri externe nerambursabile categoriile de cheltuieli menționate la alin. (3) reprezentând contravaloarea unor lucrări executate în regie proprie în cadrul unui contract de finanțare din Programul operațional Infrastructură mare sau, după caz, din Programul Dezvoltare durabilă și tranziție justă, în condițiile stabilite de prezenta ordonanță de urgență.(5) Beneficiarii prevăzuți la alin. (1) pot efectua lucrări în regie proprie în cadrul unui proiect numai dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele condiții:a) lucrările executate în regie proprie reprezintă lucrări de finalizare a unui contract de lucrări, atunci când continuarea acestora de către executantul prevăzut în contractul de lucrări a devenit imposibilă ca urmare a rezilierii sau încetării contractului; ... b) contractul de lucrări menționat la lit. a) se afla, la momentul rezilierii sau încetării anticipate, la un progres fizic de cel puțin 65%; ... c) costul total estimat, fără TVA, al lucrărilor de finalizare a contractului menționat la lit. a) nu depășește 100.000.000 lei; ... d) beneficiarul nu a mai efectuat anterior lucrări în regie proprie pentru lucrări aferente contractului menționat la lit. a). ... (6) În cazul în care sunt îndeplinite condițiile stabilite la alin. (5) și beneficiarul prevăzut la alin. (1) decide să realizeze execuția de lucrări în regie proprie, beneficiarul va elabora un referat tehnico-economic privind execuția de lucrări în regie proprie, care va fi supus aprobării consiliului de administrație al beneficiarului sau de către organul cu puteri echivalente, în cazul în care nu există consiliu de administrație. Referatul tehnico-economic va avea cuprinsul specificat în anexa nr. 1 la prezenta ordonanță de urgență și va prezenta în mod detaliat următoarele elemente:a) justificarea necesității și oportunității de a recurge la lucrări în regie proprie; ... b) stabilirea valorii maxime a lucrărilor în regie proprie, cu justificările aferente. Stabilirea unei valori maxime a lucrărilor în regie proprie mai mică decât valoarea rezultând din analiza bazată pe prețuri de piață reprezintă analiză de rentabilitate; ... c) prezentarea capacității beneficiarului de a întreprinde aceste lucrări în regie proprie; ... d) prezentarea programului de execuție și a resurselor aferente; ... e) prezentarea planului de achiziții; ... f) prezentarea structurilor organizatorice pentru execuția lucrărilor; ... g) prezentarea structurilor organizatorice pentru certificarea realității, cantității și calității lucrărilor; ... h) prezentarea modului concret de respectarea a legislației incidente ... (7) În cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (5), beneficiarul prevăzut la alin. (1) va solicita Autorității de management a Programului operațional Infrastructură mare, pentru contractele de finanțare încheiate în cadrul perioadei de programare 2014-2020, respectiv Autoritatea de management a Programului Dezvoltare durabilă și tranziție justă, pentru contractele de finanțare încheiate în cadrul perioadei de programare 2021-2027, modificarea contractului de finanțare. Solicitarea va fi însoțită de următoarele documente.(8) Autoritatea de management, după caz, va analiza solicitarea beneficiarului potrivit următoarelor elemente:a) îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (5), inclusiv aprobarea referatului tehnico-economic prevăzut la alin. (6); ... b) justificarea valorii maxime solicitate pentru lucrările în regie proprie; ... c) planul de achiziții al proiectului; ... d) încadrarea în cadrul proiectului aprobat prin contract de finanțare. ... (9) Acceptarea de către Autoritatea de management a solicitării beneficiarului de executare a lucrărilor în regie proprie va fi consemnată într-un act adițional la contractul de finanțare.(10) Pentru a putea fi declarate eligibile, cheltuielile legate de lucrările în regie proprie care se execută în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență trebuie să îndeplinească: condițiile generale legale de eligibilitate prevăzute la art. 2-4 din Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014-2020, cu modificările ulterioare, pentru cheltuielile efectuate în cadrul Programului operațional Infrastructură mare, respectiv condițiile generale de eligibilitate prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă, pentru cheltuielile efectuate în cadrul Programului Dezvoltare durabilă și tranziție justă, precum și, în ambele cazuri, regulile specifice și categoriile de costuri eligibile aferente lucrărilor în regie proprie prevăzute în anexa nr. 2.(11) Cheltuielile legate de lucrările în regie proprie pentru finalizarea unui contract de lucrări în condițiile stabilite la alin. (5) sunt eligibile până la valoarea maximă aprobată pentru această destinație în cadrul contractului de finanțare. Orice depășire a valorii maxime este neeligibilă.(12) În aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, documentele justificative aferente perioadei de referință a cererii de plată/cererii de rambursare, care se atașează de către beneficiarul prevăzut la alin. (1) cererilor de plată/cererilor de rambursare, sunt următoarele.(13) Beneficiarul prevăzut la alin. (1) se asigură că progresul financiar este corelat în mod rezonabil cu progresul fizic și, la solicitarea Autorității de management, prezintă justificările necesare. În cazul în care progresul financiar ar fi semnificativ mai mare decât progresul fizic, Autoritatea de management este îndreptățită să suspende procesul de plată aferent lucrărilor în regie proprie.(14) Prin progres financiar se înțelege totalul sumelor pentru lucrări în regie proprie solicitate la rambursare aferente perioadei de referință a unei cereri de plată/cereri de rambursare și al sumelor pentru lucrări în regie proprie acceptate de Autoritatea de management ca fiind eligibile până atunci, exprimat ca procent din valoarea maximă aprobată pentru lucrările în regie proprie în cadrul contractului de finanțare.(15) Prin progres fizic se înțelege totalul lucrărilor în regie proprie certificate până la sfârșitul perioadei de referință, exprimat ca procent din totalul lucrărilor în regie proprie de executat pentru finalizarea contractului de lucrări.(16) Actelor adiționale la contractele de finanțare încheiate pentru lucrările în regie proprie le sunt aplicabile: prevederile legale în vigoare privind cererile de plată/cererile de rambursare/prefinanțare în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru actele adiționale încheiate la contractele de finanțare din Programul operațional Infrastructură mare, respectiv prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările și completările ulterioare, pentru actele adiționale încheiate la contractele de finanțare din Programul Dezvoltare durabilă și tranziție justă.
Articolul XVI
Articolul 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/2024 privind finanțarea din Fondul pentru mediu a unor proiecte de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 559 din 14 iunie 2024, aprobată cu modificări prin Legea nr. 65/2025, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 1
(1) Se alocă din bugetul Fondului pentru mediu sumele necesare acoperirii cheltuielilor aferente investițiilor nerealizate în etapa I din cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor finanțate din Programul operațional Infrastructură mare și neeligibile în etapa a II-a finanțată din Programul de dezvoltare durabilă și tranziție justă sau a cheltuielilor neeligibile aferente investițiilor finanțate din Programul de dezvoltare durabilă și tranziție justă, în valoare de 167.674.715,69 lei, fără TVA, în vederea implementării proiectelor prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență. Sumele din anexă nu conțin TVA.
2. După alineatul (3) se introduc 4 noi alineate, alin. (4)-(7), cu următorul cuprins:
(4) Se alocă suplimentar din bugetul Fondului pentru mediu sumele necesare pentru finanțarea contravalorii taxei pe valoarea adăugată neeligibilă, cu respectarea prevederilor art. 64 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, aferente cheltuielilor eligibile efectuate și plătite sau care urmează să fie plătite în cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii de management integrat al deșeurilor finanțate din Programul operațional Infrastructură mare și neeligibile în etapa a II-a finanțată din Programul de dezvoltare durabilă sau a cheltuielilor neeligibile aferente investițiilor finanțate din Programul de dezvoltare durabilă pentru autorități ale administrației publice locale, care implementează aceste proiecte.(5) Decontarea de către Administrația Fondului pentru Mediu a taxei pe valoarea adăugată aferente cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiari în cadrul proiectelor menționate anterior se realizează în condițiile prezentei ordonanțe de urgență.(6) Decontarea cheltuielilor reprezentând taxa pe valoarea adăugată nerecuperabilă, efectuate de beneficiari în cadrul proiectelor mai sus menționate, se va face în baza unei cereri de decontare și a unei declarații privind caracterul nedeductibil al taxei pe valoarea adăugată aferente cheltuielilor, dată de către beneficiari la organul fiscal competent.(7) Modelul cererii de decontare a taxei pe valoarea adăugată și mecanismul de decontare a acesteia se stabilesc prin dispoziție a președintelui Administrației Fondului pentru Mediu.
Articolul XVII
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 11, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene coordonează, potrivit competențelor sale, atât structurile din cadrul instituțiilor care exercită atribuțiile autorităților de management și ale organismelor intermediare, cât și structurile din cadrul instituțiilor care exercită atribuțiile operatorului de program, potrivit prevederilor anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2009-2014 și ale anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2009-2014, precum și ale anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2021-2028.
2. La articolul 11, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins:
(3^1) Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene asigură coordonarea strategică a asistenței tehnice primite de România în cadrul acordurilor cu instituțiile financiare internaționale, ca suport pentru implementarea fondurilor europene, inclusiv prin inițierea, negocierea și semnarea, în condițiile legii, a memorandumurilor de înțelegere și a acordurilor de cooperare cu acestea și prin promovarea actelor normative necesare aplicării lor.
3. La articolul 11, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
(4) În exercitarea atribuțiilor sale, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene este responsabil pentru:a) coordonarea pregătirii, dezvoltării, armonizării și funcționării cadrului legislativ, instituțional și procedural pentru implementarea, gestionarea și controlul instrumentelor structurale 2007-2013 și fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020 și a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii de coeziune alocate României pentru perioada de programare 2021-2027, a instrumentelor de preaderare PHARE și ISPA, a instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European pentru perioadele 2004-2009 și 2009-2014, a Programului de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009-2014 și a mecanismelor financiare SEE și norvegian 2014-2021, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2021-2028 și a Mecanismului financiar norvegian 2021-2028; ... b) coordonarea procesului de elaborare, negociere, modificare, monitorizare și evaluare a implementării Acordului de parteneriat 2014-2020, a Acordului de parteneriat 2021-2027, a programelor finanțate prin fondurile europene structurale și de investiții 2014-2020 și prin fonduri europene nerambursabile aferente politicii de coeziune alocate României pentru perioada de programare 2021-2027, prin mecanismele financiare SEE și norvegian 2014-2021 și prin Mecanismul financiar al Spațiului Economic European 2021-2028 și Mecanismul financiar norvegian 2021-2028. ...
4. La articolul 11 alineatul (5), partea introductivă și literele c), d), g), h) și n) se modifică și vor avea următorul cuprins:
(5) Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene exercită următoarele funcții:..................................................................................................
c) de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale 2007-2013, a fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020, a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii de coeziune alocate României pentru perioada de programare 2021-2027 și a fondurilor alocate prin mecanismele financiare SEE și norvegian 2014-2021 și 2021-2028; ... d) de autoritate de management pentru: Programul operațional sectorial «Creșterea competitivității economice» 2017-2013, Programul operațional «Competitivitate» 2014-2020, Programul operațional sectorial «Dezvoltarea resurselor umane» (POSDRU) 2007-2013, Programul operațional «Dezvoltarea capacității administrative» 2007-2013, Programul operațional regional 2007-2013, Programul operațional regional 2014-2020, Programul operațional «Capacitate administrativă» 2014-2020, Programul operațional «Capital uman» (POCU) 2014-2020, Programul operațional «Ajutorarea persoanelor defavorizate» (POAD) 2014-2020, Programul operațional «Infrastructură mare» 2014-2020, Programul operațional sectorial «Transport» 2007-2013, Programul operațional sectorial «Mediu» 2007-2013 și Programul operațional «Asistență tehnică» 2007-2013, 2014-2020 și Programul «Asistență tehnică» 2021-2027, Programul ISPA, Programul Dezvoltare durabilă și Tranziție justă 2021-2027 (PDDTJ), Programul Educație și ocupare (PEO) 2021-2027, Programul Incluziune și demnitate socială (PIDS) 2021-2027, Programul Creșterea inteligentă, digitalizare și instrumente financiare (PCIDIF) 2021-2027 și Programul Sănătate (PS) 2021-2027; ... ..................................................................................................
g) de punct național de contact potrivit Memorandumului de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2009-2014 și potrivit Memorandumului de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2009-2014, Memorandumului de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2014-2021 și Memorandumului de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, precum și Memorandumului de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2021-2028 și Memorandumului de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2021-2028 și pentru programele de înfrățire instituțională și de asistență tehnică cu statele care beneficiază de finanțări nerambursabile din partea Uniunii Europene și îndeplinește atribuțiile aferente Punctului de contact pentru implementarea Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități; ... h) de operator de program pentru domeniile de finanțare, potrivit prevederilor anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2009-2014 și ale anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2009-2014, precum și ale anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2021-2028; ... ..................................................................................................
n) de reglementare privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri europene, asistența financiară acordată României prin instrumentele de preaderare PHARE și ISPA, instrumentul financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, instrumentele structurale 2007-2013, fondurile europene structurale și de investiții 2014-2020, fonduri europene nerambursabile aferente politicii de coeziune alocate României pentru perioada de programare 2021-2027, Mecanismul financiar norvegian 2009-2014, Mecanismul financiar al Spațiului Economic European 2004-2009 și 2009-2014 și fondurile alocate prin mecanismele financiare SEE și norvegian 2014-2021, precum și Mecanismul financiar al Spațiului Economic European 2021-2028 și Mecanismul financiar norvegian 2021-2028. ...
5. La articolul 11 alineatul (5), după litera n) se introduce o nouă literă, lit. o), cu următorul cuprins:
o) operator de componentă de program responsabil cu managementul componentei 3 «Dezvoltarea capacităților manageriale și tehnice pentru orașe și comunități», din cadrul măsurii-suport «Programul pentru eficiență energetică și energie regenerabilă», finanțată în cadrul celei de-a doua contribuții financiare elvețiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elvețiano-român; ...
6. La articolul 11, alineatele (6) și (7) se modifică și vor avea următorul cuprins:
(6) Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene este autorizat să emită ordine și instrucțiuni, potrivit competențelor sale, privind procesul de coordonare și gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013, fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020, fondurilor europene nerambursabile aferente politicii de coeziune alocate României pentru perioada de programare 2021-2027, instrumentelor de preaderare PHARE și ISPA, instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European pentru perioadele 2004-2009 și 2009-2014, a Programului de cooperare elvețiano-român, a Programului de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009-2014 și a mecanismelor financiare SEE și norvegian 2014-2021, precum și a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2021-2028 și Mecanismului financiar norvegian 2021-2028, în vederea implementării corecte și eficiente a acestora.(7) Ordinele emise în comun cu ordonatorii principali de credite responsabili, precum și instrucțiunile cu caracter tehnic și financiar emise de ministrul investițiilor și proiectelor europene potrivit competențelor prevăzute la alin. (6) sunt obligatorii pentru structurile care au ca obiect de activitate implementarea, gestionarea și controlul instrumentelor structurale 2007-2013, fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020, fondurilor europene nerambursabile aferente politicii de coeziune alocate României pentru perioada de programare 2021-2027, instrumentelor de preaderare PHARE și ISPA, instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European pentru perioadele 2004-2009 și 2009-2014, a Programului de cooperare elvețiano-român, a Programului de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009-2014 și a mecanismelor financiare SEE și norvegian 2014-2021, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2021-2028 și a Mecanismului financiar norvegian 2021-2028.
7. În cuprinsul ordonanței de urgență, sintagma „Ministerul Fondurilor Europene“ se va înlocui cu sintagma „Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene“.
Articolul XVIII
Ordonanța Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului și condițiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 694 din 23 septembrie 2014, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
Articolul 9
(1) Valorificarea bunurilor mobile intrate în proprietatea privată a statului se face prin următoarele metode de valorificare:a) licitație publică cu strigare; ... b) licitație online; ... c) agenții imobiliare; ... d) case de licitație; ... e) brokeri în domeniul pieței bursiere; ... f) site-uri specializate, inclusiv magazine online sau platforme de comerț online; ... g) bursa de mărfuri; ... h) magazinele proprii; ... i) în regim de consignație; ... j) vânzare directă; ... k) prin unități de colectare și valorificare a deșeurilor. ... (2) Valorificarea bunurilor imobile intrate în proprietatea privată a statului se face prin următoarele metode de valorificare:a) licitație publică cu strigare; ... b) licitație online; ... c) agenții imobiliare; ... d) case de licitație; ... e) site-uri specializate; ... f) vânzare directă, atunci când bunul imobil nu s-a valorificat în termen de un an de la data publicării primului anunț de vânzare prin una dintre metodele prevăzute la lit. a)-e). ... (3) Valoarea de evaluare a bunurilor prevăzute la alin. (1) și (2) se stabilește de comisia de evaluare, constituită potrivit art. 6 alin. (3), pe baza rapoartelor de evaluare întocmite de evaluatori autorizați sau experți tehnici specializați, proprii sau independenți.(4) Prin derogare de la prevederile art. 159 alin. (51), (52) și (6) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, obligativitatea prezentării certificatului de atestare fiscală nu se aplică în cazul procedurii de valorificare a bunurilor potrivit prevederilor alin. (1) și (2). (5) Procedura de valorificare pentru fiecare metodă de valorificare se aprobă prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Prețul de pornire al licitației, atât pentru licitația publică cu strigare, cât și pentru licitație online se stabilește astfel:a) pentru prima licitație - prețul de evaluare; ... b) pentru a doua licitație - prețul de evaluare diminuat cu 25%; ... c) pentru a treia licitație - prețul de evaluare diminuat cu 50%; ... d) pentru următoarele licitații - prețul de evaluare diminuat cu 75%. ... (6) Bunurile imobile pentru care se poate exercita un drept de preemțiune la vânzare sunt următoarele:a) bunul imobil deținut în proprietate comună; ... b) terenul aferent unei construcții cu un alt proprietar; ... c) construcția situată pe un teren proprietatea altei persoane; ... d) orice alte bunuri imobile intrate în proprietatea privată a statului, pentru care condițiile de înstrăinare/transfer de proprietate intră în sfera de aplicare a altor reglementări generale sau speciale pentru care există reglementat un drept de preempțiune. ... (7) Cota-parte aparținând statului din bunurile imobile deținute în proprietate comună, prevăzute la alin. (7) lit. a), se pot valorifica direct către coproprietari, dacă aceștia oferă prețul stabilit de comisia de evaluare, în termen de 30 de zile de la data notificării scrise transmise de către organul de valorificare, cu privire la dreptul de preemțiune, și achită integral suma în termen de 90 de zile de la data depunerii ofertei de cumpărare. În caz contrar se procedează la valorificarea cotei indivize prin una dintre metodele prevăzute la alin. (2).(8) În cazul în care un singur coproprietar a depus ofertă se procedează la vânzarea directă a cotei indivize deținute de stat.(9) În cazul în care sunt mai mulți coproprietari care depun oferte, cota indiviză deținută de stat va fi vândută celui care oferă prețul cel mai mare.(10) În cazul în care coproprietarul/coproprietarii nu depune/ depun oferta de cumpărare în termenul prevăzut la alin. (6), se procedează la valorificarea prin metodele prevăzute la alin. (2). Procedura de notificare a coproprietarilor și posibilitatea valorificării directe către aceștia se reia după fiecare reducere de preț.(11) Terenul intrat în proprietatea privată a statului, aferent unei construcții cu un alt proprietar, poate fi vândut proprietarului construcției, la cererea acestuia, dacă acesta oferă cel puțin prețul stabilit de comisia de evaluare, în termen de 30 de zile de la data notificării scrise transmise de către organul de valorificare, cu privire la dreptul de preemțiune, și dacă achită integral suma în termen de 90 de zile de la data depunerii ofertei de cumpărare. În caz contrar se procedează la valorificarea terenului prin una dintre metodele prevăzute la alin. (2). Procedura de notificare a proprietarului construcției și posibilitatea valorificării directe către acesta se reia după fiecare reducere de preț. Contractul de vânzare-cumpărare se încheie în formă autentică în termen de cel mult 30 de zile de la data achitării sumei prevăzute mai sus.(12) Construcția intrată în proprietatea privată a statului, situată pe un teren proprietatea altei persoane, poate fi vândută proprietarului terenului, la cererea acestuia, la prețul stabilit de comisia de evaluare, în termen de 30 de zile de la data notificării scrise transmise de către organul de valorificare, cu privire la dreptul de preemțiune, și dacă achită integral suma în termen de 90 de zile de la data depunerii ofertei de cumpărare. În caz contrar se procedează la valorificarea construcției prin una dintre metodele prevăzute la alin. (2). Procedura de notificare a proprietarului terenului și posibilitatea valorificării directe către acesta se reia după fiecare reducere de preț. Contractul de vânzare-cumpărare se încheie în formă autentică în termen de cel mult 30 de zile de la data achitării sumei prevăzute mai sus.(13) Valorificarea bunurilor mobile și imobile intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, care se află în străinătate, se face prin licitație publică sau alte proceduri legale, potrivit legislației aplicabile din statul pe teritoriul căruia se află.
2. La articolul 10 alineatul (1), litera a) va avea următorul cuprins:
a) Secretariatului General al Guvernului - autovehicule, ambulanțe sanitare cu dotări aferente, ambarcațiuni și motoare atașabile acestora, care vor fi repartizate de comisia interministerială, cu titlu gratuit, ministerelor, autorităților publice centrale și locale, în limita normativelor de dotare, cu respectarea procedurilor de declarare și evaluare, precum și instituțiilor de cult, Societății Naționale de Cruce Roșie din România și organizațiilor neguvernamentale acreditate de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale ca furnizori de servicii sociale/cantine sociale și care desfășoară efectiv astfel de activități. Pentru ministere și autoritățile administrației publice centrale și locale, autovehiculele și ambulanțele sanitare cu dotările aferente ce pot face obiectul atribuirii cu titlu gratuit trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: să nu figureze cu alerte de furt sau interdicții în bazele de date naționale și internaționale și să fie încadrate în norma de poluare de minimum EURO 4; ...
3. Articolul 12^1 va avea următorul cuprins:
Articolul 12^1
Deținătorii bunurilor de natura alcoolului etilic, băuturilor alcoolice, precum și produselor energetice intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului au obligația, prin comisia de preluare și distrugere constituită la nivelul acestora, de a stabili dacă acestea îndeplinesc condițiile legale de comercializare, fără a stabili dacă bunurile de natura alcoolului și băuturilor alcoolice sunt corespunzătoare din punct de vedere calitativ și al parametrilor fizico-chimici pentru utilizarea/ comercializarea potrivit destinației produsului. În cadrul activității comisiei de preluare și distrugere pot fi distruse bunurile pentru care volumul acestora, valoric, nu justifică angajarea cheltuielilor în vederea valorificării.
4. Articolul 12^3 va avea următorul cuprins:
Articolul 12^3
După preluarea bunurilor de natura alcoolului etilic, băuturilor alcoolice, precum și a produselor energetice intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, organele de valorificare solicită efectuarea de analize specifice de laborator numai în situația în care pentru bunurile respective nu există buletine de analiză valabile întocmite la data indisponibilizării sau acestea nu sunt suficiente pentru a stabili, după caz:a) tipul și caracteristicile actuale ale bunurilor de natura alcoolului etilic, băuturilor alcoolice sau a produselor energetice intrate în proprietatea privată a statului, în funcție de care pot fi calificate ca subtipuri ale acestora; ... b) dacă bunurile de natura alcoolului etilic și băuturilor alcoolice sunt corespunzătoare din punct de vedere calitativ și al parametrilor fizico-chimici pentru utilizarea/comercializarea potrivit destinației produsului; ... c) dacă bunurile de natura alcoolului etilic și băuturilor alcoolice sunt proprii utilizării sau consumului uman ca atare. ...
Articolul XIX
Articolul XXII din Legea nr. 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1160 din 15 decembrie 2025, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă începând cu data de 1 noiembrie 2026.
Articolul XX
(1) Prevederile
art. XXII din Legea nr. 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, continuă să se aplice pentru coletele predate destinatarilor până la data de 31 octombrie 2026 inclusiv, în ceea ce privește stabilirea, colectarea, declararea și virarea la bugetul de stat a taxei logistice, păstrarea evidențelor, precum și controlul, constatarea și sancționarea faptelor săvârșite în legătură cu aceste obligații.(2) Pentru coletele predate destinatarilor începând cu data de 1 noiembrie 2026 taxa logistică nu se datorează. Sumele încasate cu titlu de taxă logistică de către furnizorii de servicii poștale pentru aceste colete nu se virează la bugetul de stat și se restituie persoanelor de la care au fost încasate, în termen de 30 de zile de la data predării coletului.
Articolul XXI
Articolul XXI - Ordinele președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală emise în temeiul art. XXII alin. (15) și (26) din Legea nr. 239/2025 se aplică în continuare pentru îndeplinirea obligațiilor și exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. XX alin. (1).
Articolul XXII
(1) În anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, ordonatorii de credite ai autorităților și instituțiilor publice, astfel cum sunt definite la
art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la
art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, nu pot încheia angajamente legale pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la următoarele articole de cheltuieli bugetare:a) „Bunuri și servicii“ pentru alineatul „Furnituri de birou“; ... b) reparații curente; ... c) bunuri de natura obiectelor de inventar; ... d) cărți, publicații și materiale documentare; ... e) consultanță și expertiză; ... f) pregătire profesională; ... g) studii și cercetări; ... h) alte cheltuieli, cu excepția alineatelor „Chirii“, „Prime de asigurare nonviață“, „Executarea silită a creanțelor bugetare“, „Alte cheltuieli cu bunuri și servicii“ pentru acțiunile privind organizarea constatării și constatarea infracțiunilor flagrante și pentru publicarea în Monitorul Oficial al României; ... i) asociații și fundații, cu excepția angajamentelor ce vizează domeniile „Sănătate“, „Asistență socială“ și finanțarea structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale prevăzute la
art. 86 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară prevăzute la
art. 10 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare. ... (2) Prevederile alin. (1) nu se aplică unităților sanitare publice, precum și pentru cheltuielile cu medicamentele și materialele sanitare, cu serviciile medicale pentru îngrijirea bolnavilor, cu serviciile cu asigurarea hranei în penitenciare, în instituții de asistență socială și în unități de asistență medico-socială, pentru cheltuielile cu acțiuni și programe de sănătate, pentru cheltuielile aferente unităților de învățământ preuniversitar și universitar, pentru cheltuielile aferente transmiterii drepturilor de pensie și asistență socială, pentru cheltuielile generate de intervenții în situații de urgență, cele de menținere a capacității operaționale a unităților/structurilor din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale, pentru cheltuielile aferente serviciilor și lucrărilor de deszăpezire, precum și pentru sumele alocate din Fondul de rezervă la dispoziția Guvernului sau Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului.(3) Se exceptează de la prevederile alin. (1) cheltuielile aferente pregătirii și implementării proiectelor cu finanțare din programe naționale, din fonduri externe nerambursabile, rambursabile, precum și din împrumuturi contractate de autoritățile publice locale.(4) Se exceptează de la prevederile alin. (1) cheltuielile cu evenimentele ocazionate de zilele declarate ca fiind zile oficiale ale unităților administrativ-teritoriale, alte sărbători publice stabilite prin lege, sărbători tematice, cheltuielile cu evenimentele ocazionate de sfârșitul de an, cheltuielile efectuate din donații și sponsorizări, precum și cheltuielile privind administrarea și valorificarea bunurilor indisponibilizate în proceduri penale și civile.(5) Prin excepție de la prevederile alin. (1), autoritățile și instituțiile publice care organizează și desfășoară activități din domeniul culturii și/sau oferă servicii cultural-artistice, indiferent de forma de finanțare și subordonare, pentru producerea, exploatarea, valorificarea de bunuri culturale, artistice, literare, cultură scrisă, editoriale sau cinematografice, desfășurarea activităților de conservare, protejare, cercetare și promovare a bunurilor de patrimoniu cultural, material și/sau imaterial, mobil și/sau imobil, independent sau în cadrul evenimentelor speciale, organizate în acord cu misiunea publică, după caz, pot efectua cheltuieli potrivit
Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 245/2001, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiilor
Legii nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările ulterioare,
Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și, după caz, angajamentelor cuprinse în contractele de management încheiate cu autoritatea tutelară.(6) Prin excepție de la prevederile alin. (1) lit. e) și g), autoritățile și instituțiile administrației publice pot finanța cheltuieli de consultanță sau/și de studii și cercetări necesare pentru emiterea diferitelor documente specifice obiectivelor de investiții, autorizații, avize, precum și pentru depunerea unor cereri de finanțare pentru apeluri de proiecte.(7) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în situații de natură să afecteze asigurarea serviciilor publice, ordonatorii de credite ai bugetelor prevăzute la
art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care, în mod obiectiv, cheltuielile respective nu pot fi amânate după 1 ianuarie 2027, pot încheia angajamente legale pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la alin. (1), la titlul de cheltuieli bugetare „Bunuri și servicii“, pe bază de note justificative aprobate de ordonatorii principali de credite, inclusiv pentru instituțiile publice din subordine, cu informarea unității Trezoreriei Statului.(8) Prevederile alin. (1) nu se aplică cheltuielilor necesare asigurării reprezentării și expertizelor în litigiile arbitrale și judiciare internaționale, cheltuielilor necesare asigurării expertizelor în litigiile judiciare naționale conexe acestora, cheltuielilor cu asistența juridică necesară operațiunilor de administrare a datoriei publice, cheltuielilor cu serviciile de evaluare a riscului de țară, cheltuielilor aferente prestărilor de servicii informatice în scopul administrării datoriei publice, cheltuielilor aferente serviciului datoriei publice, cheltuielilor cu bunurile și prestări servicii cu caracter funcțional realizate din bugetul Trezoreriei Statului și celor aferente plății comisioanelor prilejuite de participarea și decontarea operațiunilor Ministerului Finanțelor în Sistemul electronic de plăți (ReGIS, SaFIR, SENT), încasărilor la bugetul de stat efectuate prin Sistemul național electronic de plăți (SNEP), precum și cheltuielilor rezultate din executarea unor obligații stabilite prin hotărâri judecătorești sau dispuse de instanțele de judecată sau de lege în cursul procesului, cheltuielile conexe, precum și cheltuielilor obligatorii stabilite prin acte normative, strict necesare desfășurării actului de justiție.(9) Prevederile alin. (1) nu se aplică pentru plata veniturilor deținuților obținute din munca prestată în conformitate cu prevederile
art. 86 din Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare.(10) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în situații excepționale, temeinic justificate, Guvernul României poate aproba pe bază de memorandum inițiat de ordonatorii principali de credite ai autorităților și instituțiilor publice, astfel cum sunt definite la
art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, încheierea de angajamente legale.
Articolul XXIII
(1) În anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, instituțiile și autoritățile publice prevăzute la art. XXII alin. (1) nu încheie angajamente legale pentru categoriile de investiții prevăzute la
art. 38^1 din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și la
art. 46 din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția procedurilor de achiziție publică care se află în etapa de comunicare a rezultatului procedurii de achiziție publică.(2) Se exceptează de la prevederile alin. (1) încheierea de angajamente legale aferente obținerii finanțării și implementării proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile și rambursabile, din Fondul de modernizare, precum și SAFE, după caz.(3) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în situații temeinic justificate, Guvernul României poate aproba pe bază de memorandum inițiat de ordonatorii principali de credite sau, după caz, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în situația unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, încheierea de angajamente legale pentru categoriile de cheltuieli de investiții prevăzute la
art. 38^1 din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, și la
art. 46 din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.(4) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în situații a căror urgență este asumată de ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, aceștia pot încheia angajamente legale, în vederea contractării unor lucrări urgente ce nu pot fi amânate după data de 1 ianuarie 2027.
Articolul XXIV
Prin derogare de la dispozițiile art. 4 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, dispozițiile din art. IX și X referitoare la contravenții intră în vigoare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
PRIM-MINISTRU
LUCA-ALEXANDRU NICULESCU
Contrasemnează:
Ministrul finanțelor,
Alexandru Nazare
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Marcel-Alexandru Stoica
Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Alexandru-Mihai Ghigiu
București, 30 octombrie 2026.
Nr. 43.
-----