HOTĂRÎRE Nr. 276 din 16 iunie 1994

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1275/8 decembrie 1990 privind înfiinţarea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Guvernul României hotărăşte:

Articolul 1

Hotărârea Guvernului nr. 1275 din 8 decembrie 1990 privind înfiinţarea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România se modifica după cum urmează:

1. Articolul 1 alineatul 3 se modifica şi va avea următorul cuprins:

"Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. este regie autonomă de interes public naţional, cu personalitate juridică, şi funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară. Cheltuielile de administrare, întreţinere, exploatare, reparaţii şi modernizări care depăşesc veniturile se asigura în limita sumelor aprobate prin legea bugetară anuală sub forma de subvenţii. Cheltuielile pentru lucrările noi de natura bunurilor publice vor fi acoperite integral din fonduri extrabugetare şi, în completare, din alocaţii de la bugetul de stat."

2. Articolul 6 se modifica şi va avea următorul cuprins:

"ART. 6. - Salarizarea personalului din structura Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se face prin negociere, în conformitate cu prevederile legale, pe seama veniturilor proprii. Pentru anul 1994, creşterea salariului de baza mediu brut, rezultat din negociere, nu va putea depăşi 30% din nivelul celui realizat pe luna mai 1994."

3. Articolul 13 se modifica şi va avea următorul cuprins:

"ART. 13. - Structura organizatorică a Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se stabileşte de consiliul de administraţie."

4. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., prevăzut în anexa, înlocuieşte pe cel prevăzut în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1275/1990 şi face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Anexele nr. 2 şi 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1275/1990 se abroga.

Articolul 2

Hotărârea Guvernului nr. 1275/1990 privind înfiinţarea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România, cu modificările ulterioare, se va republica în Monitorul Oficial al României.

Articolul 3

Prevederile prezentei hotărâri se aplică şi personalului din unităţile judeţene de drumuri şi poduri aparţinând administraţiei publice locale, organizate ca regii autonome.

Articolul 4

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 405/1991.

Articolul 5

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se modifica corespunzător anexa la Hotărârea Guvernului nr. 268/1991.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE VACAROIU

Contrasemnează:

----------------

Ministru de stat,

ministrul finanţelor,

Florin Georgescu

Ministru de stat,

ministrul muncii şi protecţiei sociale,

Dan Mircea Popescu

Ministrul transporturilor,

Aurel Novac

Anexa 1

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Capitolul 1

Articolul 1

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A., persoana juridică, este organizată ca regie autonomă de interes public naţional, funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară, potrivit prezentului regulament.

Articolul 2

Sediul Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. este în Bucureşti, bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1.

Capitolul 2

Articolul 3

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are ca obiect de activitate administrarea, întreţinerea, repararea, modernizarea, dezvoltarea şi exploatarea drumurilor naţionale în scopul desfăşurării traficului rutier în condiţii de siguranţă a circulaţiei, de fluenta şi continuitate.

Coordonează tehnic şi metodologic unităţile de administrare şi întreţinere a drumurilor locale, cît şi dezvoltarea unitară a întregii reţele de drumuri publice din România, în concordanta cu cerinţele economiei naţionale şi a nevoilor de apărare.

În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. desfăşoară activităţi industriale, de cercetare, de proiectare, de construcţii, de întreţinere, de învăţământ, prestaţii pentru terţi etc., necesare realizării obiectului sau de activitate.

Pentru utilizarea capacităţilor din dotare poate acorda asistenţa tehnica, executa lucrări sau produce materiale pentru terţe persoane juridice sau fizice în domeniul sau de activitate.

Articolul 4

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are următoarele atribuţii:

4.1. elaborează studii şi prognoze pentru dezvoltarea şi sistematizarea reţelei de drumuri publice, le supune spre aprobare organelor competente şi urmăreşte realizarea acestora pentru a satisface cerinţele economiei naţionale şi a celor de apărare;

4.2. analizează şi face propuneri, în condiţiile legii, cu privire la construirea de drumuri noi, desfiinţarea de drumuri, precum şi clasarea şi declasarea acestora;

4.3. colaborează cu organe ale administraţiei publice locale, în scopul dezvoltării unitare a întregii reţele de drumuri potrivit nevoilor economiei naţionale;

4.4. elaborează strategia de modernizare şi dezvoltare a reţelei de drumuri naţionale, iar în colaborare cu consiliile judeţene, pentru drumurile judeţene şi comunale, precum şi strategia privind tehnologiile specifice în sectorul rutier;

4.5. întocmeşte programe anuale şi de perspectiva şi asigura urmărirea lucrărilor de întreţinere, reparare, modernizare şi construcţie a drumurilor naţionale, judeţene şi comunale, a podurilor şi autostrazilor;

4.6. prognozeaza şi coordonează întreaga activitate privind asigurarea reparaţiilor şi întreţinerii drumurilor, podurilor, utilajelor, precum şi distribuirea acestora şi a forţei de muncă între unităţile din subordine, în funcţie de necesitaţi;

4.7. fundamentează sursele de finanţare pentru toate lucrările prevăzute în obiectul sau de activitate;

4.8. elaborează prognoze anuale şi de lungă durata asupra asigurării necesarului la principalele materiale specifice, stabilind ponderea acestuia din resurse interne şi din import şi coordonează activitatea de producere a unor astfel de materiale în unităţile proprii;

4.9. coordonează şi îndrumă metodologic întreaga activitate de aprovizionare tehnico-materială şi de transport a unităţilor din structura;

4.10. elaborează norme de consum, norme de stoc, analizează şi ia măsuri pentru corelarea sarcinilor de aprovizionare cu planul de producţie pentru unităţile proprii;

4.11. urmăreşte avizarea şi aprobarea documentaţiilor tehnice, a exproprierilor, contractarea şi finanţarea lucrărilor de investiţii şi reparaţii de drumuri şi poduri şi alte lucrări de reparaţii, precum şi executarea şi receptionarea pe teren a lucrărilor respective;

4.12. aproba norme tehnice pe baza cererii ştiinţifice privind construcţia, modernizarea, întreţinerea, exploatarea şi administrarea drumurilor, obligatorii pentru organele administraţiei publice locale sau agenţii economici care au în administrare sau în folosinţă drumuri publice sau de exploatare, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României;

4.13. emite acorduri şi autorizaţii pentru instalaţiile şi construcţiile care se executa în zona drumurilor naţionale;

4.14. realizează programarea şi executarea activităţii financiare, întocmirea proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli, analiza execuţiei acestora şi aproba utilizarea disponibilităţilor în valută, în condiţiile legii;

4.15. contractează credite financiare rambursabile, potrivit reglementărilor în vigoare;

4.16. asigura resurse de finanţare prin emisiunea sau vânzarea de titluri de valoare prin oferta publică, în condiţiile legii;

4.17. studiază piaţa interna şi externa pentru asigurarea aprovizionarii şi executării de lucrări de specialitate;

4.18. efectuează direct operaţiuni de comerţ exterior, organizindu-şi compartiment specializat de import, export, marketing şi conjunctura, cu consultarea Ministerului Comerţului şi a Ministerului Turismului;

4.19. iniţiază acţiuni de cooperare tehnico-ştiinţifică cu firme străine;

4.20. reprezintă ţara la consfatuiri şi acţiuni pe plan internaţional în organismele la care este afiliată, cît şi la alte manifestări internaţionale organizate pe teme de drumuri şi poduri, în condiţiile legii;

4.21. tratează probleme de colaborare tehnico-ştiinţifică în domeniul drumurilor pe linie internationala şi coordonează realizarea sarcinilor ce îi revin din înţelegerile, convenţiile şi acordurile internaţionale;

4.22. avizează producerea şi importul de maşini, utilaje, echipamente şi instalaţii specifice întreţinerii şi repararii drumurilor;

4.23. organizează licitaţii pentru contractarea lucrărilor de investiţii şi reparaţii capitale în domeniul sau de activitate, conform legii;

4.24. elaborează documentaţii pentru concesionarea de lucrări şi pentru exploatarea autostrazilor;

4.25. poate concesiona şi închiria bunuri proprietate publică, în condiţiile legii;

4.26. desfăşoară activitatea de colaborare şi control asupra concesionarului;

4.27. desfăşoară activitatea de colaborare şi asociere la societăţile comerciale care prezintă interes, conform legii;

4.28. coordonează şi urmăreşte realizarea planului propriu de cercetare, proiectare şi informatica;

4.29. coordonează şi îndrumă din punct de vedere metodologic reţeaua de laboratoare din unităţile proprii pentru realizarea controlului tehnic de calitate a produselor şi lucrărilor de întreţinere şi reparare a drumurilor, podurilor şi a tuturor activităţilor pe care le desfăşoară;

4.30. elaborează proiectele, programele anuale şi de perspectiva pentru cercetarea ştiinţifică în sectorul de drumuri publice;

4.31. urmăreşte activitatea de invenţii, inovaţii şi se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare;

4.32. avizează proiectarea, execuţia sau contractarea în ţara sau din import de utilaje, agregate şi instalaţii, precum şi de vehicule cu gabarite şi tonaje ce depăşesc limitele stabilite prin lege, în concordanta cu posibilităţile de transport pe drumurile publice;

4.33. urmăreşte şi ia măsurile necesare pentru respectarea normelor legale privind utilizarea mijloacelor de măsurare, cît şi a instalaţiilor de ridicare din domeniul sau de activitate;

4.34. elaborează avize pentru omologarea şi producerea de noi materiale specifice sectorului de drumuri şi poduri;

4.35. elaborează norme de consum pentru combustibili, lubrifianţi, energie electrica şi termica pentru tehnologiile specifice sectorului de drumuri;

4.36. asigura organizarea investiţiilor necesare în scopul eliminării operative a avariilor, restrictiilor sau altor situaţii provocate de calamitati pe drumurile naţionale;

4.37. organizează, îndrumă şi controlează aplicarea semnalizarii rutiere în conformitate cu normele în vigoare şi convenţiile internaţionale;

4.38. colaborează şi ia măsuri, de comun acord cu organele de specialitate ale Ministerului de Interne, pentru ridicarea gradului de siguranţă a circulaţiei pe drumurile publice;

4.39. asigura îndrumarea tehnica şi metodologică a unităţilor de drumuri subordonate consiliilor judeţene şi Consiliului Local al Municipiului Bucureşti;

4.40. emite autorizaţii speciale pentru transporturile ce se derulează pe drumurile naţionale şi care au greutăţi şi/sau gabarite ce depăşesc prevederile legii;

4.41. organizează şi asigura controlul vehiculelor rutiere de marfa atât în punctele de trecere a frontierei, cît şi pe traseele curente, inclusiv cintarirea acestora şi încasarea taxelor şi tarifelor legale;

4.42. elaborează norme de protecţie a muncii, de prevenire a incendiilor şi de protecţie a mediului înconjurător, pentru activităţile specifice unităţilor de drumuri, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României;

4.43. asigura aplicarea măsurilor privind activitatea de protecţie a muncii în unităţile din structura în scopul prevenirii accidentelor de muncă şi a imbolnavirilor profesionale şi controlează modul de realizare a acestora;

4.44. organizează într-o conceptie unitară reţeaua de contoare pentru înregistrarea traficului rutier al autovehiculelor de origine-destinaţie şi asigura prelucrarea datelor;

4.45. îndrumă şi coordonează în mod unitar activitatea de organizare a conducerii, a producţiei şi a muncii din unităţile din structura proprie;

4.46. elaborează proiectul programelor de finanţare a investiţiilor şi reparaţiilor capitale potrivit listelor de titluri aprobate şi asigura repartizarea între unităţile subordonate;

4.47. elaborează studii cu privire la necesarul forţei de muncă pe structuri de personal, organizează recrutarea cadrelor, pregătirea şi perfecţionarea întregului personal şi controlează aplicarea în unităţile subordonate a reglementărilor privind selecţionarea şi promovarea personalului;

4.48. asigura îndrumarea şi controlul unităţilor din structura, controlul financiar de gestiune, analizele economice şi tehnice asupra organizării şi desfăşurării proceselor de producţie şi ia măsuri corespunzătoare;

4.49. gestionează fondul special constituit din cota-parte asupra preţului carburantilor, pe care-l repartizează în conformitate cu legislaţia în vigoare, avizează şi supune aprobării Ministerului Transporturilor şi Ministerului Finanţelor programele de lucrări ce se executa din aceste surse atât la drumurile naţionale, cît şi locale.

Capitolul 3

Articolul 5

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are un patrimoniu constituit prin însumarea patrimoniilor unităţilor din structura în valoare de 85.843 milioane lei, stabilit pe baza bilanţului încheiat la data de 31 decembrie 1993. De asemenea, are în administrare bunuri proprietate publică constind în 14.683 Km drumuri naţionale, 113 Km autostrăzi şi 128.500 m poduri, evidentiate distinct.

Articolul 6

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. administrează bunurile din patrimoniu în condiţiile legii, în vederea realizării scopului pentru care a fost constituită.

În funcţie de evoluţia economică, Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are obligaţia de a dezvolta şi moderniza prin investiţii parcul de autovehicule şi utilaje, instalaţiile de întreţinere şi reparaţii, clădirile şi celelalte mijloace din patrimoniu.

Consiliul de administraţie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. aproba scoaterea din funcţiune a unor fonduri fixe şi circulante, dezmembrarea şi valorificarea acestora, în condiţiile legii.

Capitolul 4

Articolul 7

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. îşi aproba structura organizatorică prin consiliul sau de administraţie, inclusiv înfiinţarea direcţiilor regionale de drumuri şi poduri şi a altor unităţi fără personalitate juridică. De asemenea, stabileşte relaţiile unităţilor din structura în cadrul Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. şi cu terţi şi le acorda împuternicire de reprezentare în domeniile tehnice, economice, comerciale, administrative, financiare, juridice şi altele.

Modul de organizare şi structura unităţilor componente ale regiei autonome se stabilesc de consiliul de administraţie al regiei.

Articolul 8

Unităţile fără personalitate juridică răspund în faţa Consiliului de administraţiei al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. de îndeplinirea tuturor atribuţiilor, responsabilităţilor şi competentelor încredinţate de acesta prin hotărârile şi deciziile de delegare, precum şi de realizarea sarcinilor rezultate din regulamentul de organizare şi funcţionare.

Articolul 9

Direcţiile regionale de drumuri şi poduri sunt conduse de un comitet director. Atribuţiile acestuia se stabilesc prin regulament de organizare şi funcţionare aprobat de Consiliul de administraţie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Capitolul 5

Articolul 10

Conducerea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. revine:

- consiliului de administraţie, compus din 7-15 persoane, din care una este directorul general al regiei;

- directorul general.

Consiliul de administraţie se numeşte prin ordin al ministrului transporturilor. Activitatea curenta a regiei este condusă de directorul general, numit de ministrul transporturilor, care este, totodată, preşedintele consiliului de administraţie.

Din consiliul de administraţie fac parte un reprezentant al Ministerului Finanţelor şi un reprezentant al Ministerului Transporturilor.

Ceilalţi membri vor fi numiţi dintre inginerii, economistii, juristii şi tehnicienii specializaţi în domeniul de activitate al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Articolul 11

Consiliul de administraţie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare şi funcţionare.

Articolul 12

Atribuţiile consiliului de administraţie sunt următoarele:

- aproba structura organizatorică a Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., direcţiilor regionale de drumuri şi poduri şi a celorlalte unităţi fără personalitate juridică;

- aproba statul de funcţii al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.;

- aproba orice alte probleme privind activitatea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., cu excepţia celor date, potrivit legii, în competenţa altor organe ale administraţiei publice centrale;

- hotărăşte cu privire la investiţiile ce urmează a fi realizate potrivit obiectului sau de activitate, conform legii;

- propune, potrivit reglementărilor legale, investiţiile a căror aprobare este în competenţa altor organe ale administraţiei publice centrale;

- propune spre aprobare bugetul propriu de venituri şi cheltuieli conform legii;

- stabileşte preţurile, tarifele şi chiriile pe care trebuie să le plătească utilizatorii drumurilor - transportatorii, beneficiarii de construcţii, instalaţii, panouri publicitare care utilizează zona drumului, ca şi beneficiarii altor prestaţii efectuate de Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. - şi le propune spre a fi avizate de către Ministerul Transporturilor şi Ministerul Finanţelor.

Articolul 13

Consiliul de administraţie se întruneşte în şedinţe ordinare o dată pe luna şi la cererea preşedintelui sau a cel puţin 1/3 din membrii săi, sau ori de cîte ori este nevoie.

Articolul 14

Membrii consiliului de administraţie îşi păstrează calitatea de angajaţi la unitatea de la care provin.

Pentru activitatea depusa în Consiliul de administraţie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., membrii acestuia primesc o indemnizaţie lunară al carei cuantum se stabileşte prin hotărâre a consiliului de administraţie.

Pentru luarea unei decizii complexe, consiliul de administraţie poate atrage în activitatea de analiza consilieri şi consultanţi din institutele de proiectari de specialitate, din facultăţile de specialitate din centrele universitare sau din alte organisme tehnico-economice de profil.

Activitatea acestora va fi compensata material conform înţelegerii, pe bază de contract.

Articolul 15

Directorul general al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. conduce activitatea curenta a acestuia. De asemenea, angajează şi concediază personalul Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Directorul general poate delega o parte din atribuţiile sale directorilor regiei.

Capitolul 6

Articolul 16

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. întocmeşte bugetul de venituri şi cheltuieli, după modelele stabilite de Ministerul Finanţelor; fundamentează propunerile de subvenţii şi alocaţii bugetare ce urmează a fi acordate în completare de la bugetul de stat; fundamentează modul de constituire şi utilizare a Fondului special pentru dezvoltarea şi modernizarea drumurilor publice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Articolul 17

Bugetul de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se stabileşte pentru fiecare exerciţiu financiar şi cuprinde venituri şi cheltuieli stabilite conform legii.

Articolul 18

Bugetul de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se aproba de către Guvern.

Articolul 19

În situaţia în care pe parcursul execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli mijloacele regiei nu sunt suficiente pentru efectuarea plăţilor, Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. poate contracta credite interne, cu respectarea legislaţiei în vigoare.

Articolul 20

Relaţiile financiare între unităţile regiei se stabilesc prin reglementări aprobate de consiliul de administraţie.

Articolul 21

Controlul financiar de gestiune la unităţile din structura se executa de către organele proprii specializate constituite conform dispoziţiilor legale în vigoare.

Articolul 22

Operaţiunile de încasări şi plati ale Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se efectuează prin conturi deschise la unităţile bancare, potrivit reglementărilor legale în vigoare.

Capitolul 7

Articolul 23

În prima luna a fiecărui an, Consiliul de administraţie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. prezintă Ministerului Transporturilor un raport asupra activităţii desfăşurate în anul precedent şi asupra programului de activitate pentru anul în curs.

Articolul 24

Administraţia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. îşi desfăşoară activitatea cu respectarea tuturor dispoziţiilor şi normelor privind protecţia mediului înconjurător.

Articolul 25

Prezentul regulament se completează cu dispoziţiile Legii nr. 15/1990.

-------------------------