REGULAMENT din 8 decembrie 1990

de organizare şi functionare a Administraţiei naţionale a drumurilor

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 26 din 31 ianuarie 1991    

Capitolul 1

Denumire, forma juridica, obiect de activitate şi sediu    

Articolul 1

Administratia naţionala a drumurilor infiintata prin reorganizarea actualei Direcţii a drumurilor din Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului şi a direcţiilor regionale de drumuri şi poduri, va functiona cu statut de regie autonoma.

   

Articolul 2

Administratia naţionala a drumurilor are personalitate juridica, desfăşoară o activitate cu caracter lucrativ finanţată de la bugetul statutului, pe baza prezentului Regulament.

   

Articolul 3

Sediul Administraţiei naţionale a drumurilor este în Bucureşti, bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1.

   

Capitolul 2

Obiectul de activitate al Administraţiei naţionale a drumurilor

Administratia naţionala a drumurilor are ca obiect de activitate administrarea, întreţinerea şi exploatarea drumurilor naţionale în scopul desfăşurării traficului rutier în condiţii de siguranţă a circulaţiei şi coordonează dezvoltarea unitara a intregii retele de drumuri din România în concordanta cu cerinţele economiei naţionale şi a nevoilor de aparare.

În scopul realizării obiectului de activitate, desfăşoară şi activităţi cu caracter industrial, de proiectare, constructii, întreţinere şi reparatii a parcului de masini şi utilaje.

Pentru utilizarea capacităţilor din dotare poate acorda asistenţa tehnica, executa lucrari sau produce materiale pentru terte persoane, juridice sau fizice.

   

Articolul 4

Administratia naţionala a drumurilor are urmatoarele atribuţii:

4.1. elaboreaza studii şi prognoze pentru dezvoltarea şi sistematizarea retelei de drumuri publice, le supune spre aprobare organelor competente şi urmareste realizarea acestora pentru a satisface cerinţele economiei naţionale şi a celor de aparare;

4.2. analizeaza şi face propuneri cu privire la construirea de noi drumuri, desfiintarea de drumuri, precum şi clasarea şi declasarea acestora;

4.3. colaboreaza cu organele din ministere, organe centrale şi locale ale administraţiei de stat, cu scopul dezvoltării unitare a intregii retele de drumuri potrivit nevoilor economiei naţionale şi a celor de aparare;

4.4. elaboreaza studii şi programe privind proportiile, nivelurile şi ritmurile de dezvoltare a activităţii proprii;

4.5. întocmeşte programe anuale şi de perspectiva şi asigura urmarirea lucrărilor de întreţinere, reparare, modernizare şi construcţie a drumurilor naţionale, podurilor şi autostrazilor;

4.6. pregăteşte elementele necesare negocierii cu reprezentantul statului pe baza programelor de lucrari, a volumului de activităţi posibil de realizat şi executarea acestuia în condiţiile asigurarii bazei materiale, fie direct de pe piaţa libera, fie prin repartitii pentru materiale dirijate sau din import;

4.7. pregăteşte elementele necesare negocierii cu reprezentantii statului a cheltuielilor necesare pentru întreţinerea, repararea, modernizarea şi construcţia drumurilor publice şi a podurilor;

4.8. reprogramează şi coordonează activitatea organizatorica în vederea asigurarii reparatiilor şi intretinerii drumurilor, podurilor, utilajelor şi mijloacelor, precum şi distribuirea acestora şi a forţei de muncă între unităţi în functie de necesităţi;

4.9. fundamentează politica surselor de finanţare a unităţilor din structura;

4.10. elaboreaza prognoze anuale şi de lunga durata asupra asigurarii necesarului la principalele materiale specifice, stabilind ponderea din resurse interne şi din import şi coordonează activitatea de producere a unor astfel de materiale;

4.11. elaboreaza programul de aprovizionare tehnica materiala, trateaza, obtine şi desfăşoară cotele şi repartitiile pentru materialele deficitare;

4.12. coordonează şi îndrumă metodologic întreaga activitate de aprovizionare tehnico-materiala şi de transport a unităţilor din structura;

4.13. elaboreaza studii, analize şi propuneri pentru corelarea sarcinilor de productie cu planul de aprovizionare, normele de consum, norme de stoc, probleme tehnice şi de investitii;

4.14. urmareste avizarea şi aprobarea documentatiilor tehnice, a exproprierilor, contractarea şi finantarea lucrărilor de investitii şi reparatii capitale, precum şi executarea şi receptionarea pe teren a lucrărilor respective;

4.15. elaboreaza norme tehnice privind construcţia, modernizarea, întreţinerea, exploatarea şi administrarea drumurilor;

4.16. emite acorduri şi autorizaţii pentru instalatiile şi constructiile ce se executa în zona drumurilor naţionale;

4.17. realizează programarea şi executarea activităţii financiare, intocmirea proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli, analiza executiei acestora;

4.18. contracteaza cu Banca credite financiare rambursabile potrivit reglementarilor în vigoare;

4.19. studiaza piaţa interna şi externa pentru asigurarea aprovizionarii şi executarea de lucrari de specialitate;

4.20. realizează importul de tehnologii şi de utilaje pentru modernizarea dotarii existente, întocmeşte documentaţii pentru importul diferitelor materiale şi materii prime, urmareste tratarea importurilor prin unitatile de comert exterior, derularea contractelor de livrare către unitatile subordonate;

4.21. initiaza acţiuni de cooperare tehnico-stiintifica, cu firme straine;

4.22. efectueaza direct operaţii de comert exterior, organizindu-şi compartiment specializat de import, export, marketing şi conjunctura cu consultarea Ministerului Comerţului şi Turismului;

4.23. reprezinta tara la consfatuiri şi acţiuni pe plan international în organismele la care Administratia naţionala a drumurilor este afiliata, cit şi la alte manifestari internationale organizate pe teme de drumuri şi poduri;

4.24. avizeaza producerea şi importul de masini, utilaje, echipamente şi instalaţii specifice intretinerii şi repararii drumurilor;

4.25. organizeaza tinerea de licitatii pentru contractarea lucrărilor de investitii şi reparatii capitale şi întocmeşte documentatiile necesare desfăşurării acestora;

4.26. elaboreaza documentaţii pentru concesionarea de lucrari şi exploatare autostrăzi;

4.27. desfăşoară activitatea de colaborare şi control asupra concesionarului;

4.28. desfăşoară activitatea de colaborare şi participare la societăţile mixte la care Administratia naţionala a drumurilor este parte şi are interese;

4.29. trateaza probleme de colaborare tehnico-stiintifica în domeniul drumurilor pe linie internationala şi coordonează realizarea sarcinilor ce revin administraţiei drumurilor din înţelegerile, conventiile şi acordurile internationale;

4.30. coordonează şi urmareste realizarea planului de proiectare şi informatica;

4.31. coordonează şi îndrumă din punct de vedere metodologic reteaua de laboratoare din unitatile Administraţiei naţionale a drumurilor pentru realizarea controlului tehnic de calitate a produselor şi lucrărilor de întreţinere a drumurilor;

4.32. elaboreaza proiectele programelor anuale şi de perspectiva pentru cercetarea stiintifica;

4.33. urmareste activitatea de inventii, inovatii şi se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare;

4.34. elaboreaza norme de protecţie a muncii, prevenirea incendiilor şi protecţie a mediului înconjurător, pentru activităţile specifice unităţilor de drumuri;

4.35. avizeaza proiectarea, contractarea sau executarea unor echipamente sau vehicule din tara sau din import, pentru terti, în concordanta cu posibilitatile de transport pe reteaua rutiera;

4.36. îndrumă, coordonează şi urmareste indeplinirea sarcinilor de metrologie şi Inspectoratul de Stat pentru Controlul Instalaţiilor de Ridicat în unitatile din structura;

4.37. elaboreaza avize pentru omologarea şi producerea de noi materiale specifice sectorului de drumuri şi poduri;

4.38. elaboreaza norme de consum pentru combustibili, lubrifianti, energie electrica şi termica pentru tehnologiile specifice sectorului de drumuri;

4.39. asigura organizarea interventiilor necesare în scopul eliminarii operative a avariilor, restrictiilor sau altor situaţii provocate de calamitati pe drumurile naţionale;

4.40. organizeaza, îndrumă şi controlează aplicarea semnalizarii rutiere în conformitate cu normele în vigoare şi conventiile internationale;

4.41. colaboreaza şi ia măsuri de comun acord cu organele de specialitate ale Ministerului de Interne pentru ridicarea gradului de siguranţă a circulaţiei pe drumurile publice;

4.42. asigura indrumarea tehnica şi metodologica a unităţilor de drumuri subordonate prefecturilor din judete şi Primariei municipiului Bucureşti;

4.43. emite autorizaţii speciale pentru transporturile ce se deruleaza pe drumurile naţionale şi care au greutati şi gabarite ce depasesc prevederile legale şi asigura controlul pe teren a respectarii prevederilor din aceste autorizaţii;

4.44. asigura aplicarea masurilor privind activitatea de protecţie a muncii în unitatile subordonate în scopul prevenirii accidentelor de muncă şi a imbolnavirilor profesionale şi controlează modul de realizare a acestora;

4.45. organizeaza intr-o conceptie unitara reteaua de contoare pentru inregistrarea traficului rutier şi asigura prelucrarea datelor;

4.46. îndrumă şi coordonează activitatea de organizare a conducerii, a productiei şi a muncii din unitatile subordonate;

4.47. elaboreaza metodologiile specifice de norme de muncă, precum şi normativele şi normele unificate pe ramura, subramura şi activităţi şi controlează modul de aplicare;

4.48. organizeaza elaborarea de normative şi norme de muncă unificate pe economie la lucrarile pentru care se stabileste ca este initiatoare sau colaboratoare;

4.49. elaboreaza proiectul programelor de finanţare a investitiilor şi reparatiilor capitale potrivit listelor de titluri aprobate;

4.50. elaboreaza indicatoare tarifare specifice pentru toate activităţile şi meseriile din sectorul de drumuri;

4.51. elaboreaza studii cu privire la necesarul de forta de muncă pe structuri de personal, organizeaza recrutarea cadrelor, pregătirea şi perfectionarea intregului personal şi controlează aplicarea în unitatile subordonate a reglementarilor privind selectionarea şi promovarea personalului;

4.52. stabileste măsuri pentru îmbunătăţirea continua a condiţiilor de muncă şi de trai ale salariatilor din unitatile subordonate;

4.53. asigura indrumarea, controlul unităţilor din structura, controlul financiar de fond, analize economice şi tehnice asupra organizarii şi desfăşurării unor procese de productie;

4.54. exercita control financiar preventiv asupra documentelor ce privesc drepturile de personal sau obligaţii patrimoniale în centralul administraţiei;

4.55. organizeaza controale şi analize în unitatile din structura şi ia măsuri pentru punerea lor în ordine;

4.56. făcînd parte din comitetul director al unităţilor din structura, participa la luarea deciziilor privind principalele măsuri de organizare şi dezvoltare a acestora;

   

Articolul 5

Administratia naţionala a drumurilor urmareste gospodarirea judicioasa a fondurilor alocate de la buget, nu are ca scop realizarea de profit, nu calculeaza şi nu virează amortisment.

   

Capitolul 3

Patrimoniul    

Articolul 6

Administratia naţionala a drumurilor are în exploatare o retea de 14.683 km drumuri naţionale şi mijloace fixe cu o valoare de 2.887.531 mii lei conform bilantului contabil la 30 iunie 1990, anexat.

Valoarea patrimoniului inclusiv a retelei de drumuri în exploatare urmeaza a fi stabilita după finalizarea actiunii de reevaluare conform Hotărîrii guvernului nr. 945/1990.

   

Articolul 7

Administratia naţionala a drumurilor este proprietara bunurilor din patrimoniul sau. În exercitarea dreptului de proprietate, foloseşte şi dispune în mod autonom, potrivit legii, bunurile pe care le are în patrimoniu în vederea realizării scopului pentru care a fost constituita.

În cadrul administrarii patrimoniului din dotare, Administratia naţionala a drumurilor are obligaţia de a efectua reparatiile ce se impun retelei de drumuri, construcţiilor civile şi industriale, parcului de masini şi utilaje şi celorlalte mijloace din dotare.

În functie de evolutia economica, Administratia naţionala a drumurilor are obligaţia de a dezvolta, moderniza prin investitii parcul de autovehicule şi utilaje, instalatiile de întreţinere şi reparatii, cladirile şi celelalte mijloace de dotare. Consiliul de administratie al Administraţiei naţionale a drumurilor aproba scoaterea din functiune, în condiţiile legii, a unor fonduri fixe şi circulante, dezmembrarea şi valorificarea acestora.

   

Capitolul 4

Structura regiei    

Articolul 8

În cadrul Administraţiei naţionale a drumurilor se pot constitui direcţii, servicii şi birouri, în functie de necesitatea şi volumul activităţii, atribuţiile acestora fiind stabilite prin regulament propriu de organizare şi functionare aprobat de Consiliul de administratie.

   

Articolul 9

În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administratia naţionala a drumurilor are în structura sa direcţii regionale de drumuri şi poduri, organizate în teritoriu pe raza mai multor judete, cu sectii, santiere, loturi, ateliere, districte, formatii şi un centru de studii tehnice rutiere şi informatica.

Consiliul de administratie al Administraţiei naţionale a drumurilor stabileste prin regulamentul de organizare şi functionare constituirea acestora, relatiile lor în cadrul administraţiei cu tertii şi le acorda imputernicire de reprezentare în domeniul tehnic, economic, comercial, administrativ, financiar, juridic şi altele.

Organizarea şi conducerea unităţilor se stabileste de consiliul de administratie al Administraţiei naţionale a drumurilor.

   

Capitolul 5

Organele de conducere ale Administraţiei naţionale a drumurilor    

Articolul 10

Conducerea Administraţiei naţionale a drumurilor se asigura prin:

- consiliul de administratie;

- directorul general al Administraţiei naţionale a drumurilor.

   

Articolul 11

Consiliul de administratie se numeste prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi amenajarii teritoriului şi este compus din 15 persoane, din care una este directorul general al Administraţiei naţionale a drumurilor.

Din consiliul de administratie fac parte cite un reprezentant al Ministerului Finanţelor, al Ministerului Comerţului şi Turismului şi un reprezentant al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului.

Ceilalti membri vor fi numiti dintre inginerii, economistii, juristii şi tehnicienii specializati în domeniul de activitate al Administraţiei Naţionale a Drumurilor.

   

Articolul 12

Consiliul de administratie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare şi functionare.

   

Articolul 13

Atribuţiile consiliului de administratie sînt urmatoarele:

- aproba structura organizatorica şi functionala a Administraţiei naţionale a drumurilor şi a celorlalte unităţi din structura;

- întocmeşte nomenclatoarele de functii, salarii tarifare, pregatire şi vechime, ale indicatoarelor tarifare de calificare şi ale reglementarilor privind drepturile de personal pentru unitatile existente şi cele direct subordonate;

- stabileste nivelul de salarizare al personalului angajat la Administratia naţionala a drumurilor şi la unitatile din structura în functie de studii şi munca efectiv prestata cu respectarea limitei minime de salarizare prevăzute de lege;

- aproba domeniile orientative ale productiei;

- aproba politica de dezvoltare a retelei de drumuri şi tehnologiile specifice;

- aproba lucrarile de investitii potrivit competentelor;

- aproba propunerile de repartizare a creditelor pe unităţi subordonate;

- examineaza şi aproba bugetul de venituri, cheltuieli şi bilantul;

- aproba utilizarea fondului valutar;

- asigura respectarea dispoziţiilor legale privind protectia mediului înconjurător;

- aproba incheierea contractelor economice ale regiei;

- examineaza şi aproba competenţa privind angajarea şi efectuarea de cheltuieli de orice natura, tranzactii comerciale şi financiare, vinzari sau închirieri de drumuri care nu mai sînt necesare;

- examineaza şi inainteaza Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului, pentru a fi supuse aprobării, tarifele pentru diferite servicii (publicitate, taxa de trecere pe poduri etc.);

- în scopul prezentarii cit mai estetice a drumurilor şi a lucrărilor anexe acestora, a cresterii operativitatii şi calităţii în execuţie, acţiuni care implica prezenta permanenta pe drum a majorităţii lucratorilor şi uneori în afara programului de lucru sau în zilele de repaus legal, Administratia naţionala a drumurilor poate acorda cu prioritate facilităţi acestui personal şi anume:

- transportul gratuit de la domiciliu, la şi de la locul de muncă;

- folosirea zonei drumului pentru recoltarea ierbii şi fructelor cu tarif redus;

- vinzarea la cerere a materialului lemnos rezultat din defrisarile de arbori de pe zona drumurilor;

- realizarea cu plata a unor reparatii sau amenajari gospodaresti;

- plata regiei la cantine în situaţia servirii mesei pe durata desfăşurării activităţii;

- examineaza şi după insusire inainteaza Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului proiectele de acte normative şi modificarea celor existente pentru a fi supuse aprobării, potrivit legii;

- aproba orice alte probleme privind activitatea Administraţiei, cu excepţia celor date în competenţa altor organe, potrivit legii.

   

Articolul 14

Activitatea curenta a regiei autonome este condusa de directorul general numit de consiliul de administratie, cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi amenajarii teritoriului.

   

Articolul 15

Consiliul de administratie se intruneste în şedinţe ordinare o dată pe luna şi la cererea presedintelui care este şi directorul general al Administraţiei naţionale a drumurilor sau a 1/3 din membri, ori de cite ori este nevoie.

   

Articolul 16

Pentru luarea unor decizii complexe, poate atrage în activitatea de analiza consilieri şi consultanti din institutele de proiectari de specialitate, din Institutul de Cercetari Transporturi şi Telecomunicatii, facultatile de specialitate din centrele universitare sau din alte organisme tehnico-economice de profil.

Activitatea acestora va fi compensata material, conform înţelegerii, pe bază de contract.

   

Articolul 17

Consiliul de administratie, în prima luna a anului următor, prezinta Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului un raport asupra activităţii Administraţiei naţionale a drumurilor în anul precedent şi asupra programului de activitate pentru anul în curs.

   

Articolul 18

Directorul general al Administraţiei naţionale a drumurilor conduce activitatea curenta a acesteia. De asemenea, angajează şi concediaza personalul Administraţiei naţionale a drumurilor.

   

Capitolul 6

Bugetul de venituri şi cheltuieli    

Articolul 19

Administratia naţionala a drumurilor întocmeşte anual buget de venituri şi cheltuieli şi bilant contabil pe modelele stabilite de Ministerul Finanţelor. Bilantul contabil se supune spre aprobare Ministerului Finanţelor şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

   

Articolul 20

Administratia naţionala a drumurilor constituie un fond de participare de 5% din valoarea economiilor realizate la devizele de lucrari de întreţinere şi reparatii pentru premierea personalului în cursul anului, pentru realizari deosebite. Sumele neconsumate din acest fond, pot fi raportate în lunile urmatoare pînă la sfirsitul anului.

   

Articolul 21

Exercitiul economico-financiar începe la 1 ianuarie şi se sfirseste la 31 decembrie ale fiecarui an.

   

Articolul 22

Constituirea unităţilor subordonate Administraţiei naţionale a drumurilor, respectiv directiile regionale de drumuri şi poduri şi Centrul de studii tehnice rutiere şi informatica se face de către consiliul de administratie al Administraţiei naţionale a drumurilor. O dată cu ordinul de înfiinţare al unităţilor se aproba şi regulamentul de functionare al acestora.

a) Directiile regionale de drumuri şi poduri sînt conduse de: ... 

- director

- comitet director format din 7 - 11 persoane.

Din comitetul director fac parte cadre cu functii de conducere şi specialisti.

b) directorul şi comitetul director indeplinesc sarcinile stabilite de Consiliul de administratie al Administraţiei naţionale a drumurilor. ... 

Înfiinţarea şi desfiintarea subunitatilor direcţiilor regionale de drumuri şi poduri (sectii, santiere şi loturi) este în competenţa acestor unităţi cu avizul Administraţiei naţionale a drumurilor.

Obiectul de activitate, relatiile cu Administratia naţionala a drumurilor şi cu tertii, competentele, atribuţiile şi alte elemente necesare desfăşurării activităţii, se stabilesc prin regulamentele de organizare şi functionare specifice acestor subunitati.

   

Articolul 23

Relatiile comerciale ale Administraţiei naţionale a drumurilor cu alte regii şi societăţi comerciale, precum şi cu statul, se vor desfăşura pe bază de contracte guvernate de principiul libertatii contractuale.

   

Articolul 24

Administratia naţionala a drumurilor, în raporturile cu tertii, practica preţuri decurgind din actiunea conjugala a cererii şi ofertei. Pînă la liberalizarea totala a schimburilor şi eliminarea sistemului de repartitii materiale, Administratia naţionala a drumurilor efectueaza operaţiunile de aprovizionare pe bază de contracte ferme cu furnizorii din tara sau din strainatate.

   

Articolul 25

Administratia naţionala a drumurilor poate incheia contracte de vinzare, prestări servicii cu intreprinzatorii straini.

   

Articolul 26

Administratia naţionala a drumurilor se poate adresa instanţelor judecătorești de drept comun, pentru orice litigii.

   

Articolul 27

Unităţi de productie ale Administraţiei naţionale a drumurilor pot face obiectul unor concesiuni în condiţiile legii.

   

Articolul 28

Administratia naţionala a drumurilor se poate asocia cu societăţi comerciale din tara sau din strainatate, cit şi cu persoane juridice şi fizice române sau straine pentru realizarea în comun de lucrari sau de producere de materiale specifice.

   

Articolul 29

Administratia naţionala a drumurilor este obligata să-şi desfasoare activitatea cu respectarea dispoziţiilor legale privind protectia mediului înconjurător şi să-şi realizeze din surse proprii mijloacele adecvate acestui scop.

   

Articolul 30

Statul finanţează activitatea Administraţiei naţionale a drumurilor prin acordarea de alocatii bugetare conform programului de lucrari.

   

Articolul 31

Prezentul regulament se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 15/1990 şi celelalte reglementari în vigoare.

---