PROTOCOLUL DE LA MONTREAL din 16 septembrie 1987

privind substantele care epuizează stratul de ozon*)

EMITENT

ACT INTERNAŢIONAL

-------

Părţile la prezentul protocol,

fiind părţi la Convenţia de la Viena pentru protejarea stratului de ozon,

constiente de obligaţia (prevăzută în convenţie) ce le revine de a lua măsuri adecvate privind protejarea sănătăţii populatiei şi a mediului înconjurător împotriva efectelor adverse rezultate sau care ar putea rezultă ca urmare a activităţilor umane care modifica sau pot modifica stratul de ozon,

recunoscind faptul ca emisiile de anumite substante la nivel mondial pot epuiza în mod semnificativ sau pot modifica stratul de ozon astfel incit acestea ar putea avea drept consecinţa aparitia unor efecte negative asupra sănătăţii populatiei şi a mediului înconjurător,

constiente de potentialele efecte climatice ale emisiilor de astfel de substante,

recunoscind faptul ca masurile luate pentru protejarea stratului de ozon trebuie să se bazeze pe cunoştinţe stiintifice relevante, luând în considerare aspectele de ordin tehnic şi economic,

hotarite sa protejeze stratul de ozon prin luarea unor măsuri de precautie pentru controlul echitabil al emisiilor totale globale de substante care contribuie la epuizarea stratului de ozon având drept obiectiv final eliminarea acestora prin intermediul progreselor înregistrate în domeniul stiintei şi având în vedere consideratiile de ordin tehnic şi economic,

recunoscind necesitatea elaborarii unei prevederi speciale pentru satisfacerea nevoilor tarilor în curs de dezvoltare privind aceste substante,

luând cunoştinţa de masurile de precautie vizind controlul emisiilor de anumite clorofluorocarburi care au fost deja luate la nivel naţional şi regional,

având în vedere importanţa promovarii cooperarii internationale în domeniul cercetării şi al dezvoltării stiintei şi tehnologiei în domeniul controlului şi al reducerii emisiilor de substante care epuizează stratul de ozon,

tinind seama indeosebi de necesitatile tarilor în curs de dezvoltare,

au hotarit asupra urmatoarelor:

Articolul 1

Definitii

În cadrul acestui protocol:

1. convenţie înseamnă Convenţia de la Viena pentru protejarea stratului de ozon, adoptata la 22 martie 1985;

2. părţile sunt, în cazul în care textul nu prevede alte definitii, părţi la acest protocol;

3. secretariat înseamnă secretariatul convenţiei;

4. substanţa controlata înseamnă o substanţa prevăzută la anexa A a acestui protocol, fie luata individual, fie în amestec. Se exclude însă orice asemenea substanţa sau amestec de substante care se afla în componenta unui produs fabricat, altul decit recipientul utilizat pentru transportul sau depozitarea unei substante prevăzute în lista;

5. productie înseamnă cantitatea de substante controlate produsa, mai puţin cantitatea de substante distruse prin intermediul tehnologiilor care urmeaza să fie aprobate de părţi;

6. consum înseamnă producţia plus importurile, minus exporturile de substante controlate;

7. niveluri controlate ale productiei, importurilor şi exporturilor sunt nivelurile determinate în acord cu art. 3;

8. rationalizarea industriei înseamnă transferul intregului nivel calculat de productie sau numai a unei părţi a acestuia de la o parte la alta, în scopul obtinerii eficiente economice sau solutionarii unor deficite anticipate ale productiei ca urmare a inchiderii unor instalaţii.

Articolul 2

Măsuri de control

1. Fiecare parte va garanta ca, într-un interval de 12 luni incepind din prima zi după 7 luni de la data intrarii în vigoare a acestui protocol şi în fiecare interval de 12 luni ce va urma, nivelul calculat al consumului de substante aflate sub control din grupa I din anexa A nu va depăşi nivelul calculat al consumului din anul 1986. La finele acestei perioade fiecare parte care produce una sau mai multe substante de acest fel va garanta ca nivelul calculat al productiei de astfel de substante nu va depăşi nivelul calculat al productiei pe anul 1986, excepţind situaţia când un astfel de nivel ar depăşi cu maximum 10% nivelul anului 1986. O astfel de crestere va fi permisa numai pentru satisfacerea necesitatilor interne de baza ale părţilor actionind conform art. 5 şi în scopul rationalizarii industriale dintre părţi.

2. Fiecare parte va garanta ca, într-un interval de 12 luni incepind din prima zi a celei de-a 37-a luni de la data intrarii în vigoare a acestui protocol şi în fiecare interval de 12 luni care va urma, nivelul calculat al consumului de substante aflate sub control cuprins în grupa a II din anexa A nu va depăşi nivelul calculat al consumului înregistrat în anul 1986. Fiecare parte care produce una sau mai multe substante de acest fel va garanta ca nivelul calculat al productiei de substante nu va depăşi nivelul calculat al productiei pe anul 1986, excepţind cazul în care nivelul ar depăşi cu maximum 10% nivelul pe anul 1986. O astfel de crestere va fi permisa numai în scopul satisfacerii necesitatilor de baza interne ale părţilor, actionind conform art. 5 şi în scopul rationalizarii industriale dintre părţi. Mecanismele de implementare a acestor măsuri vor fi hotarite de părţi în cadrul primelor reuniuni care vor avea loc după prima revizuire stiintifica.

3. Fiecare parte va garanta ca, în intervalul 1 iulie 1993 - 30 iunie 1994 şi în fiecare interval de 12 luni ce va urma, nivelul calculat al consumului de substante aflate sub control, cuprinse în grupa I a anexei A, nu va depăşi, anual, 80% din nivelul calculat al consumului pe anul 1986. Fiecare parte care produce una sau mai multe asemenea substante va garanta, pentru acelasi interval, ca nivelul calculat al productiei de astfel de substante nu va depăşi, anual, 80% din nivelul calculat al productiei pe anul 1986. Cu toate acestea, în vederea satisfacerii necesitatilor interne ale părţilor, actionind conform art. 5, şi în scopul rationalizarii industriale dintre părţi, nivelul calculat al productiei poate depăşi aceasta limita cu maximum 10% din nivelul calculat al productiei pe anul 1986.

4. Fiecare parte va garanta ca, în intervalul 1 iulie 1998 - 30 iunie 1999 şi în fiecare interval de 12 luni ce va urma, nivelul calculat al consumului de substante aflate sub control cuprinse în grupa I din anexa A nu va depăşi anual 50% din nivelul calculat al consumului pe anul 1986. Fiecare parte care produce una sau mai multe asemenea substante va garanta, pentru acelasi interval, ca nivelul calculat al productiei de astfel de substante nu va depăşi, anual, 50% din nivelul calculat al productiei pe anul 1986. Cu toate acestea, în vederea satisfacerii necesitatilor de baza interne ale părţilor, actionind conform art. 5, şi în scopul rationalizarii industriale dintre părţi, nivelul calculat al productiei poate depăşi aceasta limita cu maximum 15% din nivelul calculat al productiei pe anul 1986. Acest paragraf se va aplica în cazul în care părţile nu vor lua alta hotărâre, în cadrul unei reuniuni, fiind suficienta o majoritate reprezentind 2/3 din părţile prezente şi care îşi vor exprima votul reprezentind cel puţin 2/3 din nivelul total calculat de consum de astfel de substante al părţilor. Aceasta decizie va fi examinata şi luata în conformitate cu evaluarile la care se referă art. 6.

5. Orice parte al carei nivel calculat al productiei (pe anul 1986) de substante controlate prevăzute în grupa I din anexa A a fost mai mic de 25 kilotone poate, în scopul rationalizarii industriale, sa transfere sau sa primeasca de la orice parte cantitatea de productie care depăşeşte limitele prevăzute în paragrafele 1, 3 şi 4, cu condiţia ca nivelurile calculate totale ale productie părţilor implicate sa nu depăşească limitele productiei prevăzute în acest articol. Orice transfer de productie va fi adus la cunoştinţa secretariatului, nu mai tirziu de data efectuării lui.

6. Orice parte care nu acţionează conform art. 5 şi care dispune de facilităţi necesare productiei de substante controlate aflate în construcţie sau în curs de contractare inaintea datei de 16 septembrie 1987 şi prevăzute de legislatia naţionala înainte de 1 ianuarie 1987 poate adauga producţia obtinuta de la astfel de facilităţi la nivelul anului 1986 al productiei de astfel de substante în scopul determinarii nivelului calculat al productiei pe anul 1986 cu condiţia ca facilitatile să fie finalizate până la data de 31 decembrie 1990 şi producţia sa nu ridice nivelul calculat de consum de substante controlate al părţii respective peste 0,5 kg pe cap de locuitor.

7. Orice transfer de productie în conformitate cu paragraful 5 sau orice suplimentare a productiei în conformitate cu paragraful 6 vor fi aduse la cunoştinţa secretariatului nu mai tirziu de data la care transferul sau suplimentarea are loc.

8. a) Toate părţile care sunt state membre ale unei organizaţii economice regionale după cum se prevede în art. 1 paragraful 6 al convenţiei pot hotari să îşi indeplineasca în comun oblibaţiile respectind consumul prevăzut în acest articol cu condiţia ca nivelul total calculat al consumului lor sa nu depăşească nivelurile cerute de acest articol.

9. a) Pe baza evaluarilor facute în conformitate cu art. 6, părţile pot decide dacă:

(i) trebuie initiate ajustari la potentialele de epuizare a ozonului specificate în anexa A şi, dacă da, care trebuie să fie aceste adaptari; şi

(îi) trebuie intreprinse ajustari suplimentare şi reduceri ale productiei sau consumului de substante controlate faţă de nivelurile anului 1986 şi, dacă da, trebuie să se stabileasca extinderea, cantitatea şi programarea unor astfel de adaptari şi reduceri.

10. a) Pe baza evaluarilor efectuate în conformitate cu art. 6 al acestui protocol şi în acord cu procedura prevăzută în art. 9 al convenţiei, părţile pot decide:

(i) dacă unele substante, şi în caz afirmativ care anume, trebuie adaugate sau scoase din orice anexa la acest protocol;

(îi) mecanismul, amploarea şi programarea masurilor de control ce trebuie să se aplice acestor substante.

11. În afara prevederilor acestui articol, părţile pot lua măsuri şi mai severe decit cele impuse de acesta.

Articolul 3

Calcularea nivelurilor de control

În scopul realizării obiectivelor propuse în art. 2 şi 5, pentru fiecare grupa de substante prevăzute în anexa A, fiecare parte îşi va stabili nivelul calculat al:

(i) inmultind producţia anuală proprie din fiecare dintre substantele aflate sub control cu potentialul de epuizare al stratului de ozon specificat în anexa A; şi

(îi) adunând pentru fiecare grupa cifrele rezultate;

Articolul 4

Controlul asupra comerţului cu statele care nu sunt părţi la protocol

1. În termen de un an de la intrarea în vigoare a protocolului, fiecare stat parte la protocol va interzice importul de substante controlate din statele care nu sunt părţi la acest protocol.

2. Incepind cu luna ianuarie 1993, nici o parte, actionind conform paragrafului 1 al art. 5, nu va putea exporta substante controlate vreunui stat care nu este parte la acest protocol.

3. În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a acestui protocol, urmare a procedurilor din art. 10 al convenţiei, părţile vor elabora, intr-o anexa, o lista cu produsele care conţin substante aflate sub control. Părţile care nu au obiectat la conţinutul anexei, în conformitate cu acele prevederi, vor interzice, în termen de un an de la intrarea în vigoare a anexei, importul acestor produse din orice stat care nu este parte la acest protocol.

4. În termen de 5 ani de la intrarea în vigoare a acestui protocol, părţile vor determina gradul de realizare a masurilor de interzicere sau restrictionare a importului de produse fabricate cu ajutorul substanţelor controlate (fără a contine însă astfel de substante) din statele care nu sunt părţi la acest protocol. În cazul în care concluzia este pozitiva, ca urmare a prevederilor art. 10 al convenţiei, părţile vor elabora o anexa cuprinzind o lista cu astfel de produse. Părţile care nu au avut obiectii la aceasta, în conformitate cu prevederile respective, vor interzice sau restringe importul de astfel de produse din state care nu sunt părţi la acest protocol, în termen de un an de la intrarea în vigoare a anexei.

5. Toate părţile vor descuraja exportul de tehnologie pentru producerea şi utilizarea substanţelor controlate în state care nu sunt părţi la acest protocol.

6. Toate părţile se vor abtine de la furnizarea de noi subventii, ajutoare, credite, garantii sau programe de asigurări pentru exportul în statele care nu sunt părţi la acest protocol, de produse, echipamente, instalaţii sau tehnologii care ar facilita producţia de substante controlate.

7. Paragrafele 5 şi 6 nu se vor aplica produselor, echipamentelor, instalaţiilor sau tehnologiilor care contribuie la ameliorarea recuperării, reciclarii sau distrugerii substanţelor aflate sub control, promovind dezvoltarea unor substante alternative sau contribuind în vreo măsura la reducerea substanţelor controlate.

8. În ciuda prevederilor acestui articol, importurile la care se fac referiri la paragrafele 1, 3 şi 4 sunt permise din orice stat care nu este parte la acest protocol dacă statul respectiv este hotarit să se conformeze prevederilor art. 2 şi prezentului articol şi dacă a prezentat în acest sens date relevante după cum se specifică în art. 7.

Articolul 5

Situaţia speciala a tarilor în curs de dezvoltare

1. Orice parte care este tara în curs de dezvoltare şi al carei nivel calculat al consumului de substante controlate este mai mic de 0,3 kg/cap de locuitor la data intrarii în vigoare a acestui protocol sau în orice alt moment cuprins în intervalul de 10 ani de la intrarea în vigoare a acestui protocol va putea sa intirzie aplicarea masurilor de control prevăzute în paragrafele 1-4 din art. 2 cu 10 ani faţă de data specificata în acele paragrafe, în vederea satisfacerii cerințelor interne de baza. Cu toate acestea, partea respectiva nu va putea depăşi nivelul calculat al consumului de 0,3 kg/cap de locuitor. Orice parte cuprinsa în acest articol va putea utiliza fie media nivelului anual de consum calculat pentru perioada 1995-1997 inclusiv, fie un nivel calculat al consumului de 0,3 kg/cap de locuitor (acela care este mai scăzut) ca baza pentru conformarea sa la masurile de control.

2. Părţile îşi propun sa faciliteze accesul la substante şi tehnologii care să nu pericliteze mediul ambiant părţilor care sunt tari în curs de dezvoltare şi să le sprijine în scopul utilizarii imediate a unor astfel de alternative.

3. Părţile îşi propun sa faciliteze pe baze bilaterale sau multilaterale furnizarea de subventii, ajutoare, credite, garantii sau programe de asigurare părţilor care sunt tari în curs de dezvoltare, în vederea utilizarii unor tehnologii alternative sau a unor substante inlocuitoare.

Articolul 6

Evaluarea şi revizuirea masurilor de control

Incepind din anul 1990 şi cel puţin din 4 în 4 ani de la această dată, părţile vor evalua eficacitatea masurilor de control prevăzute în art. 2, pe baza informaţiilor stiintifice, tehnice, economice şi a celor privind mediul înconjurător pe care le au la dispoziţie. Cu cel puţin un an inaintea fiecarei evaluari, părţile vor convoca grupuri de experti, specialisti în domeniile menţionate, şi vor determina atribuţiile, mandatul şi componenta unor astfel de grupuri. În timp de un an de la intrunirea grupurilor, acestea vor comunică concluziile lor părţilor la acest protocol, prin intermediul secretariatului.

Articolul 7

Raportarea datelor

1. Fiecare parte va furniza secretariatului, în termen de 3 luni de la momentul în care a devenit parte, date statistice privind producţia, importurile şi exporturile de substante aflate sub control în anul 1986 sau cele mai bune estimari posibile în cazul în care nu dispun de date certe.

2. Fiecare parte va furniza secretariatului date statistice privind producţia anuală (cu date separate privind cantitatile distruse prin intermediul tehnologiilor care urmeaza a fi aprobate de părţi), importurile şi exporturile de astfel de substante în statele care sunt sau nu părţi la acest protocol, înregistrate în anul în care au devenit părţi la protocol şi pentru fiecare an următor. Fiecare parte va furniza date nu mai tirziu de 9 luni de la finele anului la care se referă datele respective.

Articolul 8

Nerespectarea protocolului

În cadrul primei reuniuni, părţile vor dezbate şi vor aproba procedurile şi mecanismele instituţionale de determinare a nerespectarii prevederilor acestui protocol şi de abordare a părţilor care s-au dovedit a nu fi respectat prevederile protocolului.

Articolul 9

Cercetarea, dezvoltarea, constientizarea maselor şi schimbul de informaţii

1. În conformitatea cu legile, reglementarile şi practicile naţionale şi, având în vedere indeosebi necesitatile tarilor în curs de dezvoltare, părţile vor coopera la promovarea, în mod direct sau prin intermediul organismelor internationale competente, a cercetării, dezvoltării şi schimbului de informaţii privind:

2. Individual, în comun sau prin organismele internationale autorizate, părţile vor coopera la promovarea unor mai bune informari ale publicului privind efectele negative asupra mediului pe care le au emisiile de substante aflate sub control sau a altor substante care epuizează stratul de ozon.

3. În termen de 2 ani de la intrarea în vigoare a acestui protocol şi apoi din 2 în 2 ani, fiecare parte va inainta secretariatului un raport privind activităţile pe care le-a efectuat în conformitate cu acest articol.

Articolul 10

Asistenţa tehnica

1. În contextul prevederilor art. 4 din convenţie şi având în vedere, indeosebi, necesitatile tarilor în curs de dezvoltare, părţile vor promova asistenţa tehnica pentru a facilita participarea la acest protocol şi implementarea acestuia.

2. Orice parte semnatara a acestui protocol poate prezenta secretariatului solicitarea de a primi asistenţa tehnica în scopul de a pune în aplicare protocolul sau de a participa la el.

3. În cadrul primei reuniuni, părţile vor începe discutarea mijloacelor de indeplinire a obligaţiilor prevăzute la art. 9 paragrafele 1 şi 2 ale acestui articol, inclusiv a pregatirii planurilor de lucru. Astfel de planuri vor trebui sa acorde o atenţie deosebită necesitatilor şi condiţiilor existente în tarile în curs de dezvoltare. Statele şi organizaţiile economice regionale care nu sunt părţi la acest protocol vor fi incurajate sa participe la activităţile prevăzute în planurile de lucru.

Articolul 11

Reuniuni ale părţilor

1. Părţile se vor intruni la intervale regulate. Secretariatul va conveni prima reuniune a părţilor, în termen de cel mult un an de la data intrarii în vigoare a acestui protocol şi în comun cu reuniunea conferintei părţilor la convenţie, în cazul în care o astfel de reuniune este programata să aibă loc în aceeaşi perioadă.

2. Se vor organiza reuniuni ordinare, în cazul în care părţile nu iau o alta decizie, în comun cu reuniuni ale conferintei părţilor la convenţie. Vor avea loc reuniuni extraordinare oricând va fi stabilit de reuniunea părţilor sau la cererea scrisa a oricareia dintre părţi, cu condiţia ca, în termen de 6 luni de la momentul în care secretariatul a informat părţile în legătură cu o astfel de solicitare, cel puţin 1/3 din părţi sa o sprijine.

3. În cadrul primei reuniuni, părţile:

4. Functiile reuniunilor părţilor sunt:

5. Natiunile Unite, agentiile sale specializate şi Agentia Internationala pentru Energie Atomica, la fel ca şi oricare stat care nu este parte la acest protocol, pot fi reprezentate la reuniunile părţilor ca observatori. Orice organism sau agentie naţionala, internationala, guvernamentala sau nonguvernamentala, specializata în domeniul protectiei stratului de ozon şi care a informat secretariatul în legătură cu intentia de a fi reprezentata la întîlnirea părţilor de un observator, poate fi admisa în cazul în care o treime din părţi nu se opune. Admiterea şi participarea observatorilor vor fi supuse regulamentului interior adoptat la acest protocol.

Articolul 12

Secretariatul

În cadrul acestui protocol, secretariatul:

Articolul 13

Prevederi financiare

1. Fondurile necesare pentru aplicarea acestui protocol, inclusiv cele necesare funcţionarii secretariatului, vor fi obtinute exclusiv din contribuţiile părţilor.

2. În cadrul primei reuniuni, părţile vor adopta prin consens reglementari financiare pentru implementarea acestui protocol.

Articolul 14

Relaţia protocolului cu convenţia

Prevederile convenţiei referitoare la protocoalele acesteia se vor aplica şi în cadrul acestui protocol, dacă prezentul protocol nu contine alte prevederi.

Articolul 15

Semnarea

Acest protocol va fi deschis spre semnare, pentru statele şi organizaţiile de integrare economica regionala, la Montreal, la 16 septembrie 1987, la Ottawa între 17 septembrie 1987 şi 16 ianuarie 1988 şi la sediul Natiunilor Unite din New York între 17 ianuarie 1988 şi 15 septembrie 1988.

Articolul 16

Intrarea în vigoare

1. Acest protocol va intra în vigoare la data de 1 ianuarie 1989, dacă cel puţin 11 instrumente de ratificare, de acceptare, de aprobare a protocolului sau de aderare la acesta au fost depuse de statele şi organizaţiile de integrare economica regionala reprezentind cel puţin 2/3 din consumul global de substante aflate sub control şi au fost indeplinite prevederile paragrafului 1 al art. 17 din convenţie. În cazul în care până la acea data nu au fost indeplinite aceste condiţii, protocolul va intra în vigoare în cea de-a 19-a zi de la data la care au fost indeplinite condiţiile.

2. Asa cum se arata în paragraful 1, orice instrument de acest fel depus de o organizaţie de integrare economica regionala nu va fi considerat suplimentar faţă de cele depuse de statele membre ale unor astfel de organizaţii.

3. După intrarea în vigoare a acestui protocol, orice stat sau organizaţie de integrare economica regionala va deveni parte la acest protocol în cea de-a 19- a zi de la data depunerii instrumentelor de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare.

Articolul 17

Părţile care adera după intrarea în vigoare a protocolului

După cum se arata în art. 5, orice stat sau organizaţie de integrare economica regionala care devine parte la acest protocol, după data intrarii în vigoare a acestuia, va îndeplini oblibaţiile prevăzute la art. 2 şi art. 4 care se aplică la această dată statelor sau organizaţiilor de integrare economica regionala care au devenit părţi la data intrarii în vigoare a protocolului.

Articolul 18

Retineri

Nu se admit retineri la acest protocol.

Articolul 19

Retragerea

În cadrul acestui protocol se aplică prevederile art. 19 din convenţie referitor la retragere, cu excepţia părţilor la care se fac referiri în paragraful 1 al art. 5. Orice astfel de parte se poate retrage din protocol printr-o notificare scrisa prezentată depozitarului, în orice moment, după expirarea perioadei de 4 ani în care şi-a indeplinit oblibaţiile prevăzute în paragrafele 1-4 ale art. 2. Orice astfel de retragere va avea loc la expirarea unui an de la data primirii notificarii de către depozitar sau la o alta specificata în notificarea privind retragerea.

Articolul 20

Originalul acestui protocol, ale cărui texte în limbile araba, chineza, engleza, franceza, rusa şi spaniola sunt în egala măsura autentice, va fi depus la biroul Secretariatului general al Natiunilor Unite.

Incheiat la Montreal la 16 septembrie 1987.

Anexa 1

SUBSTANŢE CONTROLATE

------

----