ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 23 din 2 aprilie 2026

pentru modificarea unor acte normative din domeniul asistenței sociale și stabilirea unor măsuri de protecție socială pentru pensionari

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 268 din 2 aprilie 2026

Având în vedere că în România aproximativ 41,5% dintre copii sunt expuși riscului de sărăcie și excluziune socială, cea mai mare rată din Uniunea Europeană,

ținând cont de faptul că aproximativ 87% dintre familiile sărace nu pot acoperi singure costurile educației,

luând în considerare faptul că pentru a răspunde direct inflației și scumpirilor copiii din serviciile de zi publice, pentru copiii și tinerii pentru care s-a stabilit o măsură de protecție specială într-un serviciu public de tip rezidențial, pentru copiii aflați în case de tip familial, pentru mamele protejate în centre maternale beneficiază din anul 2026 de o alocație de hrană majorată,

în contextul în care România are obligația de a implementa planuri europene pentru a asigura accesul gratuit la educație, sănătate și nutriție adecvată,

având în vedere că România se confruntă cu un deficit major de forță de muncă, estimat la sute de mii de persoane, în special în sectoarele productive și de servicii, criză cauzată de îmbătrânirea populației, migrația forței de muncă în străinătate și o neconcordanță între abilitățile absolvenților și cerințele angajatorilor,

luând în considerare declinul demografic înregistrat în România și necesitatea de a asigura echilibrul pe vârste care să conducă atât la creștere economică, cât și la sustenabilitatea sistemelor de asigurări sociale, prin menținerea unor condiții de viață și de educație decente pentru noile generații,

având în vedere că nivelul unor pensii din sistemul public se situează încă sub nivelul veniturilor care să permită beneficiarilor un trai decent și ținând seama de necesitatea de a îmbunătăți sistemul de protecție socială, în concordanță cu prioritățile naționale, astfel încât să fie încurajată solidaritatea cu persoanele cele mai vulnerabile,

având în vedere categoria de persoane care face obiectul acestor măsuri, constituită din beneficiari ai sistemului public de pensii, ale căror venituri se situează sub limita minimă, dincolo de care pot interveni marginalizarea socială și sărăcia,

luând în considerare necesitatea de a îmbunătăți sistemul de protecție socială în concordanță cu prioritățile naționale, astfel încât să fie încurajată solidaritatea cu persoanele cele mai vulnerabile, în scopul de a evita excluderea socială a unei părți dintre beneficiarii sistemului public de pensii și ai sistemului pensiilor militare de stat, pentru asigurarea unui venit minim de subzistență,

avându-se în vedere situația economică și socială din România în contextul mondial actual,

dat fiind faptul că, în contextul conflictelor armate, prețul combustibililor a crescut generând pe lanțul de distribuție a produselor alimentare și nonalimentare creșterea prețurilor, determinând în principal o scădere a puterii de cumpărare a persoanelor vulnerabile, cu impact semnificativ asupra standardelor de viață ale populației,

luând în considerare că măsura de protecție socială propusă are consecințe pozitive pentru beneficiarii sistemului public de pensii și ai sistemului pensiilor militare de stat din România, fiind menită să vină în sprijinul acestor categorii de persoane ale căror venituri sunt mai mici sau egale cu 3.000 de lei,

luând în considerare că prima tranșă a măsurilor de protecție socială propuse pentru pensionari urmează a fi acordată în luna mai 2026, stabilirea eligibilității acestor beneficiari se face în luna aprilie 2026, astfel încât plățile să poată fi efectuate în luna mai,

având în vedere că majorările propuse pentru beneficiile de asistență socială se aplică începând cu luna aprilie 2026, iar timpul rămas este extrem de scurt pentru îndeplinirea procedurilor necesare recalculării cuantumului acestora și emiterea documentelor administrative de stabilire a drepturilor în noile cuantumuri,

având în vedere necesitatea intervenției urgente a Guvernului cu măsuri prin care să combată efectele creșterii prețurilor și a nivelului inflației,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie o situație extraordinară care afectează securitatea demografică și echilibrul economic, iar reglementarea nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

   

Articolul I

Articolul 18 din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 882 din 3 noiembrie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 18

(1) Componenta venitului minim de incluziune reprezentată de ajutorul pentru familia cu copii se acordă în funcție de nivelul venitului net lunar ajustat și numărul de copii din familie.(2) Pentru familia beneficiară de ajutor de incluziune, precum și pentru cea cu venituri nete lunare ajustate de până la 366 de lei/lună, cuantumul lunar al ajutorului pentru familia cu copii este stabilit după cum urmează:a) 186 de lei, pentru familia cu un copil; ... b) 372 de lei, pentru familia cu 2 copii; ... c) 556 de lei, pentru familia cu 3 copii; ... d) 741 de lei, pentru familia cu 4 copii sau mai mulți. ... (3) Pentru familia monoparentală beneficiară de ajutor de incluziune, precum și pentru cea cu venituri nete lunare ajustate de până la 366 de lei/lună, cuantumul lunar al ajutorului pentru familia cu copii este stabilit după cum urmează:a) 227 de lei, pentru familia cu un copil; ... b) 451 de lei, pentru familia cu 2 copii; ... c) 675 de lei, pentru familia cu 3 copii; ... d) 900 de lei, pentru familia cu 4 copii sau mai mulți. ... (4) Pentru familiile care au un venit net lunar ajustat cuprins între 367 de lei/lună și 930 de lei/lună inclusiv, cuantumul lunar al ajutorului pentru familia cu copii este stabilit după cum urmează:a) 145 de lei, pentru familia cu un copil; ... b) 288 de lei, pentru familia cu 2 copii; ... c) 431 de lei, pentru familia cu 3 copii; ... d) 571 de lei, pentru familia cu 4 copii sau mai mulți. ... (5) Pentru familiile monoparentale care au un venit net lunar ajustat cuprins între 367 de lei/lună și 930 de lei/lună inclusiv, cuantumul lunar al ajutorului pentru familia cu copii este stabilit după cum urmează:a) 202 de lei, pentru familia cu un copil; ... b) 394 de lei, pentru familia cu 2 copii; ... c) 593 de lei, pentru familia cu 3 copii; ... d) 786 de lei, pentru familia cu 4 copii sau mai mulți. ...     

Articolul II

Articolul 6 din Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 25 iunie 2021, se modifică și va avea următorul cuprins:

   

Articolul 6

Valoarea nominală lunară minimă a stimulentului educațional se raportează la indicatorul social de referință și este de 0,4 ISR, exprimat în lei, pentru fiecare copil înscris la grădiniță, beneficiar al stimulentului educațional.

   

Articolul III

La articolul 58 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:

(5) Părintele, tutorele sau persoana care se ocupă de creșterea și îngrijirea copilului cu handicap în baza unei măsuri de protecție specială, stabilită în condițiile legii, beneficiază de prestații sociale, pe perioada în care îl are în îngrijire, supraveghere și întreținere, astfel:a) 83% din indicatorul social de referință, prevăzut de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare, în cazul copilului cu handicap grav; ... b) 60% din indicatorul social de referință, prevăzut de Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cazul copilului cu handicap accentuat; ... c) 30% din indicatorul social de referință, prevăzut de Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cazul copilului cu handicap mediu. ...     

Articolul IV

(1) În anul 2026 se acordă un ajutor financiar pensionarilor sistemului public de pensii și pensionarilor din sistemul pensiilor militare de stat plătite de casele teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale ale căror venituri lunare cumulate sunt mai mici sau egale cu 3.000 lei, astfel:a) în cuantum de 1.000 lei, dacă nivelul veniturilor lunare este de până la 1.500 lei inclusiv; ... b) în cuantum de 800 lei, dacă nivelul veniturilor lunare este între 1.501 lei și 2.000 lei inclusiv; ... c) în cuantum de 600 lei, dacă nivelul veniturilor lunare este între 2.001 lei și 3.000 lei inclusiv. ... (2) Ajutorul financiar prevăzut la alin. (1) se plătește în două tranșe egale, în lunile mai 2026, respectiv decembrie 2026, astfel:a) în cuantum de 500 lei, dacă nivelul veniturilor lunare este de până la 1.500 lei inclusiv; ... b) în cuantum de 400 lei, dacă nivelul veniturilor lunare este între 1.501 lei și 2.000 lei inclusiv; ... c) în cuantum de 300 lei, dacă nivelul veniturilor lunare este între 2.001 lei și 3.000 lei inclusiv. ... (3) Prin sintagma venituri lunare prevăzută la alin. (1) și (2) se înțelege:a) venituri din pensii acordate în sistemul public de pensii, cuvenite în luna aprilie 2026, respectiv luna noiembrie 2026; ... b) venituri din pensii acordate în sistemul pensiilor militare de stat, cuvenite în luna aprilie 2026, respectiv luna noiembrie 2026; ... c) venituri din indemnizația socială pentru pensionari acordată în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea indemnizației sociale pentru pensionari, aprobată prin Legea nr. 196/2009, cu modificările și completările ulterioare, cuvenite în luna aprilie 2026, respectiv luna noiembrie 2026. ... (4) Ajutorul financiar prevăzut la alin. (1) se acordă în situația în care veniturile cumulate prevăzute la alin. (3) și realizate de aceeași persoană sunt mai mici sau egale cu 1.500 lei, 2.000 lei și, respectiv, 3.000 lei.    

Articolul V

Ajutorul financiar prevăzut la art. IV alin. (1) se plătește, din oficiu, în luna mai 2026, respectiv decembrie 2026, prin casele teritoriale de pensii/casele sectoriale de pensii, și se suportă din bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații.

   

Articolul VI

(1) În cazul pensionarilor care beneficiază de pensie de urmaș, ajutorul financiar prevăzut la art. IV alin. (1) se acordă fiecărui urmaș în parte.(2) Ajutorul financiar se acordă în cuantumul integral prevăzut la art. IV chiar dacă veniturile plătite în luna aprilie 2026, respectiv luna noiembrie 2026 sunt aferente unei fracțiuni de lună.(3) În cazul pensionarilor, care în luna aprilie 2026, respectiv luna noiembrie 2026 încasează diferențe de drepturi bănești, cuvenite și neîncasate, aferente unor perioade anterioare lunii aprilie 2026, respectiv noiembrie 2026, la determinarea plafonului prevăzut la art. IV alin. (1) nu se iau în considerare aceste drepturi.    

Articolul VII

(1) Ajutorul financiar prevăzut la art. IV se acordă pensionarilor aflați în evidența caselor teritoriale de pensii/caselor sectoriale de pensii, care au domiciliul în România.(2) Persoanele care au locul de ședere/reședința obișnuită în străinătate nu beneficiază de ajutorul financiar prevăzut la art. IV.    

Articolul VIII

(1) Casele de pensii sectoriale organizate în cadrul sistemului pensiilor militare de stat pun la dispoziția Casei Naționale de Pensii Publice toate informațiile necesare solicitate de aceasta, în vederea aplicării prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.(2) Casa Națională de Pensii Publice pune la dispoziția caselor de pensii sectoriale informațiile solicitate de acestea, existente în evidența proprie, în vederea aplicării prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.    

Articolul IX

(1) Ajutorul financiar prevăzut la art. IV nu se ia în calcul la stabilirea plafonului prevăzut prin Hotărârea Guvernului nr. 186/2009 privind aprobarea Programului pentru compensarea cu 90% a prețului de referință al medicamentelor, cu modificările și completările ulterioare.(2) Ajutorul financiar prevăzut la art. IV nu se ia în calcul la stabilirea contribuției bănești individuale a asiguraților care beneficiază de bilete de tratament balnear, prin sistemul organizat și administrat de Casa Națională de Pensii Publice.(3) Ajutorul financiar prevăzut la art. IV nu constituie venit în sensul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, și nici în sensul art. 3 din Mecanismul de implementare a măsurilor de acordare a unui sprijin material pentru anumite categorii de persoane defavorizate, în perioada 2024-2027, regulile de acordare, modalitatea și frecvența măsurilor de sprijin, precum și instituțiile responsabile, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 70/2024, cu modificările ulterioare, respectiv art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2025 privind introducerea unui mecanism de sprijin pentru consumatorii casnici de energie electrică aflați în situația de sărăcie energetică, cu modificările ulterioare.    

Articolul X

(1) Ajutorul financiar prevăzut la art. IV nu este supus executării silite prin poprire.(2) Sumele acordate cu titlu de ajutor financiar plătite necuvenit se recuperează în condițiile art. 156 din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii și ale art. 114 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare.    

Articolul XI

Prevederile art. I-III se aplică începând cu drepturile lunii aprilie 2026.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu
p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Bogdan Despescu,
secretar de stat
Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale,
Radu-Dinel Miruță
Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,
Petre-Florin Manole
p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Kövér Orsolya-Mária,
secretar de stat

Ministrul educației și cercetării,

Mihai Dimian

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare

București, 2 aprilie 2026.

Nr. 23.

-------